КАЧЕСТВО
ОБРАЗОВАНИЯ – ВАЖНЕЙШИЙ ПРИОРИТЕТ В РАЗВИТИИ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
Ахтамова С.С.
Лесосибирский педагогический институт – филиал СФУ,
Россия
Экономика страны
становится инновационной только тогда, когда в ней ведущую роль начинает играть
интеллектуальная составляющая человеческого капитала, воспроизводство которой
обеспечивает система образования. Качество подготовки специалистов в
образовательных учреждениях обеспечивается двумя основными составляющими —
качеством содержания образовательных программ и качеством менеджмента. Проблемы
в управлении образовательной системой в РФ: 1) разобщенность совместной
деятельности общества, системы образования и средств массовой информации в
области создания и распространения образовательных, воспитательных,
научно-просветительных программ, передач и других материалов; 2) несовершенство
форм и недостаточная активизация участия профессиональных объединений и
ассоциаций образовательных учреждений, педагогических и научных работников,
родителей (законных представителей) и общественных организаций в реализации
государственной политики в области образования;3) отсутствие форм и методов
развития самоуправления обучающихся; 4) недостаточность правовой поддержки в
деятельности исполнителей образовательных услуг, обучающихся и их родителей.
Мировой тенденцией в
образовании является переход на модели, соответствующие концепции всеобщего
управления качеством (TQM) и
требованиям международных стандартов качества ISO 9001:2000 [1].
Применение этого стандарта к системе менеджмента качества образовательных
учреждений и организаций является сегодня нововведением. Структура модели управления качеством в
соответствии со стандартом ISO 9001:2000 включает четыре
группы процессов: 1) управления; 2) производства продукции; 3) обслуживания;
4) измерения, анализа и улучшения. Переключение внимание общества с широкого
охвата образовательными услугами на вопросы обеспечения их качества требует
перехода к децентрализованной модели образования, которая подразумевает четкое
распределение ответственности и полномочий между всеми субъектами на разных
уровнях: от администрации образовательных учреждений и организаций до местных
властей, региональных и муниципальных ведомств. Развитие управления образовательными
учреждениями и организациями должно: 1) обеспечивать
прочность и многообразие связей образовательных учреждений и организаций с
органами власти и управления в субъектах Федерации (по принципам партнерства,
равной компетенции и ответственности за совершенствование системы подготовки
руководителей, на основе долгосрочных договоров о сотрудничестве); 2)
координировать и распределять по регионам научно-исследовательскую и проектную
деятельность, создавать научные школы, проводить комплексные заказные и
инициативные НИР совместно с администрациями областей; 3) расширять спектр
услуг: образовательных, консалтинговых, информационно-аналитических,
методических и приближать их к нуждам непосредственного заказчика; 4)
разрабатывать и апробировать методологии непрерывного образования, подготовки
кадров государственного и муниципального управления образованием через создание
единых образовательных комплексов; 5)
создавать систему перспективного государственного заказа на подготовку
и переподготовку управленческих кадров сроком не менее пяти лет с
соответствующим выделением бюджетных средств и контролем за их целевым
использованием; 6) расширять международные связи по оказанию образовательных
услуг населению, особенно в сфере подготовки управленческих кадров.
Управление
качеством образования — это процесс
проектирования целей образования, определение путей их достижения, системы
отслеживания и оценивания измерений в развитии, регулирование и анализ полученных
результатов. Система менеджмента
качества позволяет объединить основные и вспомогательные процессы,
функции и уровни управления в единую интеграционную систему, все элементы
которой способствуют достижению заданного качества образования, что
предусматривает постоянное взаимодействие образовательной системы с системой
труда, корпоративными партнерами и другими общественными группами. Внедрение
системы менеджмента качества приводит к созданию единой системы анализа и
оценки основных показателей качества.
Складывается модель современной системы управления качеством
образования: 1) объективизация результатов контрольно-оценочных
процедур за счет использования апробированных контрольно-измерительных
материалов, обеспечивающих достоверность и сопоставимость данных об учебных
достижениях всех субъектов образовательного процесса; 2) установление
объективных критериев оценки подготовленности обучающихся, научно и
статистически обоснованных показателей качества обучения и критериев
эффективности деятельности образовательных систем; 3) создание многоуровневых
систем мониторинга качества образовательного процесса; 4) систематизация
информации, формализация и алгоритмизация мониторинговых исследований,
оценивание достигнутых результатов относительно требований стандартов или норм;
5) создание условий открытости и доступности
информации об учебных достижениях обучающихся и качестве обучения для широкой
аудитории пользователей в формате, обеспечивающем многоуровневый и
многоплановый педагогический анализ; 6)
оказание учебным учреждениям действенной помощи в освоении технологий
тестового контроля, доступности качественного инструментария педагогических
измерений для использования в образовательной практике; 7) предоставление органам управления образованием
разносторонней и достоверной информации для принятия обоснованных решений по
совершенствованию учебного процесса и обеспечению необходимых условий его
осуществления. Последовательность
действий в обеспечении этих условий предполагает: 1) становление образовательных
стандартов определение требований стандартов, операционализацию стандартов в
индикаторах (измеряемых величинах), установление комплекса показателей и
критериев, по которым можно судить о степени достижения стандартов; 2)
разработку и совершенствование стандартизированных контрольно-измерительных
материалов, контрольно-оценочных процедур, техники и технологии
автоматизированной проверки результатов тестирования, алгоритмизацию форматов
их предъявления пользователям; 3) совершенствование методик шкалирования и
оценки результатов педагогических измерений; 4) создание банков образовательной
статистики для накопления количественных характеристик качества учебных
достижений учащихся с использованием информационных технологий и программно инструментальных
средств; 5) использование методов интерпретации результатов, моделирования
состояния образовательной системы, прогнозирования направлений ее развития; 6)
принятие управленческих решений и мер, направленных на получение положительных
изменений в образовательной деятельности учебных учреждений в целях повышения
результативности [2].
Выполненный выше анализ
сущности, структуры и содержания образовательной системы обеспечивает
предметность, необходимую для исследования качества ее функционирования. Объективные,
достоверные, теоретически обоснованные измерения и оценки результатов обучения
могут выявить влияние тех или иных факторов на образовательный процесс и его
результаты.
Литература:
1.
Вальдман
И. А. Ключевые аспекты качества образования:
уроки международного опыта. М.: Московский центр качества образования, 2009.
2.
Новоселова С. Ю. Качество образования как важнейший приоритет в развитии
управления общеобразовательными учреждениями и организациями // Информатика и
образование. 2011. №11.