КАЧЕСТВО ОБРАЗОВАНИЯ – ВАЖНЕЙШИЙ ПРИОРИТЕТ В РАЗВИТИИ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ

Ахтамова С.С.

Лесосибирский педагогический институт – филиал СФУ, Россия

 

Экономика страны становится инновационной только тогда, когда в ней ведущую роль начинает играть интеллектуальная составляющая человечес­кого капитала, воспроизводство которой обеспечивает система образования. Качество подготовки специалистов в образовательных учреждениях обеспечивается двумя основными составляющими — качеством содержания образовательных программ и качеством менеджмента. Проблемы в управлении образовательной системой в РФ: 1) разобщенность совместной деятельности общества, системы образования и средств массовой информации в области создания и распространения образовательных, воспитатель­ных, научно-просветительных программ, передач и других материалов; 2) несовершенство форм и недостаточная активизация участия профессиональных объединений и ассоциаций образовательных учреждений, педагогических и научных работников, родителей (законных представителей) и общественных организаций в реализации государственной политики в области образования;3) отсутствие форм и методов развития самоуправления обучающихся; 4) недостаточность правовой поддержки в деятельности исполнителей образовательных услуг, обучающихся и их родителей.

Мировой тенденцией в образовании является переход на модели, соответствующие концепции все­общего управления качеством (TQM) и требованиям международных стандартов качества ISO 9001:2000 [1]. Применение этого стандарта к системе менеджмента качества образовательных учреждений и организаций является сегодня нововведением. Структура модели управления качеством в соответствии со стандартом ISO 9001:2000 включает четыре группы процессов: 1) управления; 2) производства продукции; 3) обслуживания; 4) измерения, анализа и улучшения. Переключение внимание общества с широкого охвата образовательными услугами на вопросы обеспечения их качества требует перехода к децентрализованной модели образования, которая подразумевает четкое распределение ответственности и полномочий между всеми субъектами на разных уровнях: от администрации образовательных учреж­дений и организаций до местных властей, региональных и муниципальных ведомств. Развитие управления образовательными учреждениями и организациями должно: 1) обеспечивать прочность и многообразие свя­зей образовательных учреждений и организаций с органами власти и управления в субъектах Федерации (по принципам партнерства, равной компетенции и ответственности за совершенствование системы подготовки руководителей, на основе долгосрочных договоров о сотрудничестве); 2) координировать и распределять по регионам научно-исследовательскую и проектную деятельность, создавать научные школы, проводить комп­лексные заказные и инициативные НИР совместно с администрациями областей; 3) расширять спектр услуг: образовательных, консалтинговых, информационно-аналитических, методических и приближать их к нуждам непосредственного заказчика; 4) разрабатывать и апробировать методологии непрерывного образования, подготовки кадров государственного и муниципального управления образованием через создание единых образовательных комплексов; 5)  создавать систему перспективного государ­ственного заказа на подготовку и переподготовку управленческих кадров сроком не менее пяти лет с соответствующим выделением бюджетных средств и контролем за их целевым использованием; 6) расширять международные связи по оказанию образовательных услуг населению, особенно в сфере подготовки управленческих кадров.

Управление качеством образования — это процесс проектирования целей образования, определение путей их достижения, системы отслеживания и оценивания измерений в развитии, регулирование и анализ полученных результатов. Система менеджмента качества позволяет объединить основные и вспомогательные процессы, функции и уровни управления в единую интеграционную систему, все элементы которой способствуют достижению заданного качества образования, что предусматривает постоянное взаимодействие образовательной системы с системой труда, корпо­ративными партнерами и другими общественными группами. Внедрение системы менеджмента каче­ства приводит к созданию единой системы анализа и оценки основных показателей качества.

Складывается модель современ­ной системы управления качеством образования: 1) объективизация результатов контрольно-оце­ночных процедур за счет использования апробиро­ванных контрольно-измерительных материалов, обеспечивающих достоверность и сопоставимость данных об учебных достижениях всех субъектов образовательного процесса; 2) установление объективных критериев оценки подготовленности обучающихся, научно и статистически обоснованных показателей качества обучения и критериев эффективности деятельности образовательных систем; 3) создание многоуровневых систем мониторин­га качества образовательного процесса; 4) систематизация информации, формализация и алгоритмизация мониторинговых исследований, оценивание достигнутых результатов относительно требований стандартов или норм; 5)  создание условий открытости и доступности информации об учебных достижениях обучающихся и качестве обучения для широкой аудитории пользователей в формате, обеспечивающем много­уровневый и многоплановый педагогический анализ; 6)  оказание учебным учреждениям действенной помощи в освоении технологий тестового контро­ля, доступности качественного инструментария педагогических измерений для использования в об­разовательной практике; 7)  предоставление органам управления образо­ванием разносторонней и достоверной информации для принятия обоснованных решений по совершен­ствованию учебного процесса и обеспечению необходимых условий его осуществления. Последовательность действий в обеспечении этих условий предполагает: 1)  становление образовательных стандартов определение требований стандартов, операционализацию стандартов в индикаторах (измеряемых величинах), установление комплекса показателей и критериев, по которым можно судить о степени достижения стандартов; 2) разработку и совершенствование стандарти­зированных контрольно-измерительных материа­лов, контрольно-оценочных процедур, техники и технологии автоматизированной проверки резуль­татов тестирования, алгоритмизацию форматов их предъявления пользователям; 3) совершенствование методик шкалирования и оценки результатов педагогических измерений; 4) создание банков образовательной статисти­ки для накопления количественных характеристик качества учебных достижений учащихся с исполь­зованием информационных технологий и программно инструментальных средств; 5) использование методов интерпретации результатов, моделирования состояния образовательной системы, прогнозирования направлений ее развития; 6) принятие управленческих решений и мер, направленных на получение положительных изменений в образовательной деятельности учебных учреждений в целях повышения результатив­ности [2].

Выполненный выше анализ сущности, структуры и содержания образовательной системы обеспечивает предметность, необходимую для исследования качества ее функционирования. Объективные, достоверные, теоретически обоснованные измерения и оценки результатов обучения могут выявить влияние тех или иных факторов на образовательный процесс и его результаты.

Литература:

1.                 Вальдман И. А. Ключевые аспекты качества об­разования: уроки международного опыта. М.: Москов­ский центр качества образования, 2009.

2.                  Новоселова С. Ю. Качество образования как важнейший приоритет в развитии управления общеобразовательными учреждениями и организациями // Информатика и образование. 2011. №11.