Аничкин И.М., соискатель кафедры правосудия и процессуального права

ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный социально-экономический университет», Россия

Принципы финансового контроля в избирательном процессе Российской Федерации

Сущность контроля в целом и финансового контроля в частности проявляется через его принципы. К принципам финансового контроля в избирательном процессе принято относить следующие:

• законность. Все участники финансового контроля обязаны точно и неукоснительно исполнять нормативно-правовые акты, регулирующие общественные отношения, связанные с образованием, распределением и использованием денежных средств. Несоблюдение законодательства Российской Федерации может иметь финансовые последствия для проверяемого, в том числе прекращение деятельности, санкции, ущерб, иски, судебные разбирательства, возбуждение уголовных дел. Контролирующие органы и должностные лица и проверяющие находятся в одинаковом положении и обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации. Любые контрольные действия должны быть компетентны и не выходить из правового поля;

• объективность. От контрольных органов и должностных лиц требуется исключить корысть, предвзятость, зависимость и другие отношения, не связанные с исполнением контроля и его достоверностью. Ни один неисследованный факт не может быть предметом разбирательства, а результаты проверок, даже если они не установили нарушений законодательства, должны быть подтверждены и обоснованы. Гарантией объективности является соблюдение участниками финансового контроля нормативно-правовых актов, методических указаний, инструкций, планов и других правил, регулирующих процесс осуществления контроля;

• независимость. Органы финансового контроля и должностные лица не должны быть организационно, материально или по каким-либо другим причинам зависеть от проверяемых. На них никто не должен оказывать давление с целью изменить выводы проверяющего. Деятельность органов финансового контроля осуществляется строго в пределах, предоставленным им законом или договором прав и обязанностей;

• гласность. Результаты финансового контроля должны быть доступны. Реальное положение дел с финансами является важнейшим элементом правильной организации экономических отношений. Так, аудиторское заключение должно быть доступно не только ограниченному количеству участников финансового контроля, но оно также должно быть опубликовано в средствах массовой информации, быть представлено любому кредитору. Сокрытие результатов финансового контроля обесценивает финансовую проверку, не способствует предотвращению, искоренению выявленных негативных фактов;

• конфиденциальность. Информация, полученная контролером в ходе проверки, может быть использована или передана третьим лицам лишь в соответствии с законодательством Российской Федерации. Контролеры обязаны обеспечивать сохранность документов, получаемых или составляемых ими в ходе ревизий и проверок, и не вправе передавать эти документы или их копии (как полностью, так и частично) каким бы то ни было третьим лицам либо устно разглашать содержащиеся в них сведения без согласия собственника (руководителя) экономического субъекта, за исключением случаев предусмотренных законодательными актами Российской Федерации. Принцип конфиденциальности должен соблюдаться неукоснительно, невзирая на то что разглашение или распространение информации об экономическом субъекте не наносит ему материального или иного ущерба Соблюдение этого принципа обязательно вне зависимости от продолжения или прекращения отношений с клиентом и без ограничения по времени. Проверяющий не вправе использовать для своей выгоды или в интересах третьих лиц конфиденциальную информацию о делах клиентов, ставшую ему известной при выполнении профессиональных задач;

• сбалансированность. От органа финансового контроля нельзя требовать исполнения контрольных функций, не входящих в его компетентность и не обеспеченных материальными и законодательными средствами для их выполнения;

• ответственность. Все участники контроля должны нести ответственность за некомпетентное проведение финансового контроля. Например, при осуществлении финансового контроля должностные лица в случае неквалифицированного проведения проверки приведшей к убыткам для проверяемого объекта, несут дисциплинарную, гражданскую, административную и уголовную ответственность;

• координация - проявляется в согласованности управленческой деятельности организации по достижению поставленных результатов организации;

• эффективность (экономичность) - заключается в способности контроля приносить эффект, который может быть выражен в денежном выражении. Сопоставлением расходов и расчетных доходов контроля можно объективно оценить как его экономичность так и эффективность;

• обязательность. Финансовый контроль должен быть обязательным в течение определенного времени, на определенной территории и в отношении конкретных должностных лиц, структурных подразделений;

• системность финансового контроля означает наличие в Российской Федерации системы финансового контроля при самостоятельности органов контроля: бюджетного, налогового, таможенного, банковского, аудита, внутреннего контроля организаций и т.д. В целом они осуществляют финансовый контроль, представляя различные ветви и уровни государственной власти, предпринимательскую деятельность и самостоятельную деятельность, но при этом системообразующим элементом является соблюдение законодательства.