Горчакова А.С.

Науковий керівник — к.е.н. Урусова З.П.

Запорізький Національний Університет, Україна.

Державний кредит на навчання: переваги та недоліки

Постановка проблеми. Важливою складовою бюджетної системи України є видатки бюджету, тобто грошові кошти, що спрямовуються на фінансування економічної діяльності держави, її соціальної сфери, соціальних потреб населення, державне управління, оборону та інші загальнодержавні потреби. Головна умова – ефективне цільове використання державних коштів та досягнення бажаного ефекту. Особливе місце в структурі видатків бюджету являють видатки на соціальний захист і соціальну сферу. Вони представлені різними видами пенсій, допомог, пільг, фінансування та кредитів для населення України. Мало хто знає про те, що в Україні вже не перший рік існує цільовий державний кредит на здобуття вищої освіти.

Мета роботи — дослідити механізм надання цільового державного кредиту на навчання, встановити його основні умови та вимоги, проаналізувати доцільність та ефективність отримання такого кредиту.

Викладення основного матеріалу. 16 червня 2003 року Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова № 916 (остання редакція від 07.09.2011 року) «Про затвердження Порядку надання цільових пільгових державних кредитів для здобуття вищої освіти». Разом з нею був затверджений і «Порядок надання цільових пільгових державних кредитів для здобуття вищої освіти», проте зовсім небагато українців на сьогоднішній день мають уявлення про існування таких кредитів. Така інформація могла б бути корисною багатьом родинам, які з різних причин мають складнощі з оплатою навчання своїх дітей у ВНЗ. Ті ж, хто чули про такий вид державної соціальної допомоги навряд чи замислювались, чи є доцільним такий кредит. Як правило, люди дізнаються про них лише тоді, коли фінансових ресурсів стає недостатньо для оплати здобуття вищої освіти, а ставки кредитування банків є досить великими.

Отже, згідно з Постановою КМУ № 916, цільовий пільговий державний кредит можуть отримати особи-громадяни України (обмеження за віком – вони мають бути молодшими за 28 років), що навчаються або прагнуть навчатись за будь-якою формою навчання у вищих навчальних закладах України будь-якої форми власності. Такий кредит може бути отриманий як студенти, що вже навчаються на будь-якому курсі вищого навчального закладу, так і абітурієнти, що отримали високий бал на іспитах. Кредит надається на один навчальний рік, таким чином, ви не зможете подовжити термін кредиту — вам доведеться брати його знову та поновлювати пакет документів. Державний цільовий кредит на навчання надається лише один раз, тобто на навчання лише за однією спеціальністю. Якщо ви берете кредит на навчання в медичному університеті, а після його закінчення вирішуєте отримати другу освіту за спеціальністю, скажімо, туристичне обслуговування, держава відмовить вам в такому кредиті. Важливо те, що кредит надається отримувачу для отримання диплому таких освітньо-кваліфікаційних рівнів: молодший спеціаліст, бакалавр, спеціаліст, магістр. Кошти на надання таких кредитів виділяються цілеспрямовано як с Державного бюджету України, так і з бюджету АР Крим та міських бюджетів. А тепер розглянемо конкретніше, що ж пропонує нам держава та які умови висуває до нас для отримання пільгового кредиту на навчання.

По-перше, даний кредит передбачає сплату всього 3% річних за користування ним. Окрім цього, сплачувати кредит можна протягом 15 років, починаючи з дванадцятого місяця після закінчення навчання в ВНЗ. Водночас, одержувач кредиту має право повернути кредит раніше. Дуже привабливо звучить в ситуації нинішньої економічної та соціальної нестабільності, коли багато сімей просто не в змозі сплачувати навчання своїх дітей у вищих навчальних закладах.

По-друге, якщо отримувач кредиту має одну дитину, він звільняється від сплати відсотків за даним кредитом. Якщо ж одержувач кредиту має двох дітей, він звільняється від сплати 25% від суми зобов’язань за кредитом; той, хто має трьох і більше дітей, має право не сплачувати 50% встановленої суми.

По-третє, одержувач державного цільового кредиту на навчання не повертає тіло кредиту та відсотки за ним у разі, якщо після закінчення вищого навчального закладу він пропрацював не менше 5 років за фахом в державній чи комунальній установі в сільській місцевості.

Для того, щоб отримати державний кредит на навчання, спочатку необхідно проінформувати ВНЗ про ваш намір одержати такий кредит. Потім надати необхідний пакет документів та отримати направлення для здобуття вищої освіти в Міністерстві освіти АР Крим, управліннях освіти обласних, Київської, Севастопольської міських держадміністрацій. Після цього направлення передається до ВНЗ, де спеціальна комісія приймає рішення щодо зарахування або не зарахування абітурієнта з оплатою його навчання за рахунок державного кредиту. Якщо рішення прийнято в бік одержувача кредиту, між ним та керівником ВНЗ заклечається відповідна угода.

Однак, є певні недоліки даного виду кредиту.

Ставка кредитування є дуже низькою порівняно з банківськими ставками кредитування на сьогоднішній день (24-26%). Університети дають своїм випускникам лише формальні гарантії працевлаштування, ніхто не обіцяє випускнику, що його заробітна плата буде вище мінімальної. В гіршому випадку, студент може взагалі не знайти роботи протягом певного проміжку часу, але це не звільняє його від сплати кредиту. Умова ж щодо працевлаштування в сільській місцевості за фахом націлена загальним чином на те, щоб дати стимул і можливість сільській молоді навчатись та отримувати освіту в обласних центрах (в більшості випадків на дефіцитні спеціальності), а потім повертатись в село. Так держава вирішує водночас проблеми і економічного підйому села, і гострої нехватки кадрів, і підвищення освітнього рівня сільської молоді.

Більше того, державний цільовий кредит на навчання дуже важко отримати. По-перше, це зумовлює довгу паперову тяганину, а по-друге, обласні бюджети виділяють щороку лише близько 300 000 грн. на дану програму. Таким чином, державний кредит на навчання отримають лише одиниці, а найчастіше – діти інваліди та діти з малозабезпечених сімей. Цим пояснюється те, що ВНЗ дуже рідко інформують абітурієнтів та студентів про можливість отримання такого кредиту.

Висновки. Держава намагається зробити економіку соціально орієнтованою, одним з інструментів є соціальна допомога та пільги населенню. Державний цільовий кредит на здобуття вищої освіти – явище не досить поширене через недостатність бюджетних коштів для проведення такої програми на достатньому рівні. Таким чином, на таку допомогу держави можна дивитись з різних сторін та оцінювати його суб’єктивно, але безумовно, він є рятувальним кругом для малозабезпечених та багатодітних сімей.

Список літератури:

1. Постанова КМУ від 16 червня 2003 р. N 916 «Про затвердження Порядку надання цільових пільгових державних кредитів для здобуття вищої освіти» / Інтернет-ресурс. — Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/

2. Порядок надання цільових пільгових державних кредитів для здобуття вищої освіти, затверджений постановою КМУ 16 червня 2003 р. N 916 / Інтернет-ресурс. — Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/

3. Правознавство. Як отримати державний кредит на навчання? : Стаття / Інтернет-ресурс. — Режим доступу: http://pravoznavstvo.at.ua/

4. Дячок С. Пільговий кредит на освіту: Стаття. — Кримська світлиця. — №7. — 2009.

5. Козаренко Н. Як отримати державний кредит на освіту: Стаття. — Журнал для правозахисних НГО. — 2008.