Марія Коваль
Львівський національний
університет імені Івана Франка
Тенденції
розвитку та аналіз результатів діяльності у сфері орендних відносин в Україні
Орендні
відносини є найбільш доцільною формою використання розпайованої землі та майна
у новостворених підприємствах. Орендна плата виступає головною складовою
економічного механізму оренди. Формування орендної плати здійснюється під
впливом багатьох факторів та умов. Визначення орендної плати повинно бути
спрямоване не тільки на забезпечення сталості функціонування підприємств, а й
на підвищення концентрації виробництва. У зв’язку з забороною на відчуження
земельних ділянок сільськогосподарського призначення, що були виділені в натурі
як земельна частка (пай) власник земельної ділянки, який у більшості випадків
не може і не хоче використовувати її самостійно, залишається єдиний варіант ефективно
розпорядитися земельною власністю – це передати її у користування іншій особі, яка
буде використовувати земельну ділянку за призначенням, займаючись товарним сільськогосподарським
виробництвом[3].
Дослідженню основ розвитку орендних відносин, їх вдосконаленню та розвитку
присвятили свої праці такі вітчизняні науковці: О. В. Кірейцева, А.Г. Мартин, Коваленко Л. М. Проте багато питань удосконалення орендних
відносин залишається не дослідженими.
Мета дослідження. Метою даної роботи є
оцінка розвитку орендних відносин в Україні та визначення обсягів перерахувань
орендної плати до Державного бюджету.
Виклад основного матеріалу. При переданні державного майна в оренду
зменшуються витрати бюджетних коштів на його утримання, а у випадку оренди
цілісних майнових комплексів(ЦМК) також і на їх розвиток. Фонд державного майна
здійснюючи свою діяльність у сфері орендних відносин керується Цивільним та Господарським кодексами,
Законом України «Про оренду державного та комунального майна», постановою
Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 № 786 «Про Методику розрахунку
орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу», та іншими.
Значну
кількість об’єктів державної власності Фонд державного майна надає в оренду, і
в такий спосіб зменшує витрати бюджетних коштів та збільшує надходження до
бюджету у вигляді орендної плати. Станом на 2.01.2013р. загальна кількість
договорів оренди державного майна становить 20485 договори.
Згідно із Законом України «Про Державний
бюджет України на 2012 рік» надходження коштів за користування цілісними
майновими комплексами та іншим державним майном повинні були становити 830 млн.
грн.[1] На Фонд державного майна
покладена відповідальність та контроль за виконанням бюджетного завдання. Починаючи
з 2007 року передача в оренду державного та комунального майна здійснюється
виключно на конкурсних засадах. При цьому, орендна плата за державне та
комунальне майно визначається на підставі експертної оцінки відповідно до її
ринкової вартості. Станом на 1.01.2013р. Фонд забезпечив надходження до
Державного бюджету від оренди державного майна у розмірі 1060,329 млн. грн. (рис. 1).
З
даних наведених на рисунку бачимо, що відбувається поступове збільшення
надходжень до бюджету від орендної плати за державне майно. У зв’язку з
перевиконанням планових показників у 2011 році на близько 200 млн. грн.
Плановий показник 2012 року був піднятий на доволі високу планку, проте за цей
рік фактичні надходження перевищили планові на цілих 230 млн. грн. Хоча в 2010
році спостерігалося недовиконання плану на 43,7 млн. грн. У 2009 році фактичні
надходження були більші на 100 млн. грн. за планові. Отже, найбільш стрімке
зростання відбулося за два останні роки[2] .
Фондом державного майна створено
чітку систему контролю за сплатою орендарями заборгованості з орендної плати.
Здійснюється постійний контроль за станом заборгованості щодо кожного договору
оренди, а також застосовуються комплексні заходи щодо погашення такої
заборгованості. Відповідальність за проведення заходів з погашення
заборгованості з орендної плати покладені на начальників регіональних відділень
Фонду державного майна. Під особливим наглядом перебувають орендарі, що мають
заборгованість з орендної плати більше 3 місяців. Тільки за 2012р. сума
погашеної заборгованості з орендної плати за державне майно досягла 18, 422
млн. грн.[1]. У зв’язку з цим вагомого значення набуває такий напрямок Фонду як
забезпечення виконання поставлених завдань з надходження коштів від оренди
через вживання штрафних санкцій до орендарів, що не сплатили орендну плату.
Оскільки надходження в Державний бюджет складаються зі сплати орендної плати за
державне майно передане в оренду, разових платежів у порядку сплати
заборгованості по орендній платі, штрафних санкцій та орендної плати за минулі
періоди. У 2012 році 116% планових надходжень становила орендна плата, а 11%
штрафні санкції та погашення заборгованості з орендної плати. Розглянемо
надходження в державний бюджет від таких заходів (рис.2).
Найбільш помітними
надходженнями за штрафними санкціями були надходження в 2010році. Це пов’язано
з тим, що в цьому році фактичні виплати були значно нижчим за заплановані,
бюджет недорахувався 43,7 млн. грн., що й потягло за собою значні обсяги
надходжень від штрафних санкцій.
Рис.2
Обсяги сплати штрафних санкцій за договорами оренди державного майна у
2009-2012рр.
Як
не дивно в 2009-2012 рр. штрафні санкції теж знаходяться у вагомих розмірах
близько 4-5 млн. грн., хоча стан виплат орендної плати за державне майно є
задовільним. Такі обсяги надходжень вказують на ефективну роботу Фонду, що
сприяє оптимізації орендних відносин, адже ще в 2006 р. надходження від
штрафних санкцій становили трохи більше 0,5 млн. грн. при тому, що укладених
договорів було значно більше.
Висновки. Через передачу майна в оренду держава зменшує витрати бюджетних коштів та
збільшує надходження до бюджету у вигляді орендної плати. З
кожним роком відбувається поступове
збільшення надходжень до Державного бюджету від орендної плати за державне
майно. У 2011-2012роках відбулося найбільше зростання надходжень від орендної
плати.
Список використаних джерел