Механізм державного регулювання залучення інвестицій в регіон

асист. Боженьова І. М., студ. Барабан О. О.

Постановка проблеми. Стратегічний розвиток економіки України обумовлює необхідність активізації інвестиційних процесів. Досягнення пріоритетів соціально-економічного розвитку та необхідних темпів економічного зростання повинно підкріплюватися нарощуванням інвестиційних ресурсів, розширенням інвестиційних джерел та визначенням пріоритетних напрямів їх вкладення. Для вирішення цих завдань держава розробляє інвестиційну політику, яка визначає заходи щодо стимулювання діяльності суб'єктів господарювання, підтримки і заохочення вітчизняних та іноземних інвесторів стосовно підвищення інвестиційної активності та реалізації найважливіших цільових програм розвитку. Реалізувати інвестиційну політику держави можливо тільки за наявності дієвих інвестиційних механізмів. У зв'язку з цим набувають особливої актуальності питання, пов'язані з формуванням механізмів активізації інвестиційної діяльності як на державному, так і на регіональному рівнях.Специфіка регіонального управління зумовлює важливість розробки методичних підходів до організації регулювання інвестиційних процесів. Таким чином першочерговими завданнями інвестиційних механізмів в межах інвестиційної політики є залучення інвестицій в економіку держави і регіону, визначення їх джерел і пріоритетів вкладення.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Значний внесок у розв'язання проблем формуванням системи інвестиційного менеджменту та державного регулювання інвестиційних процесів здійснили такі вітчизняні та зарубіжні вчені: І.С. Благун, Б.М. Вишивана, З.В. Герасимчук, В.М. Гриньова, М.І. Крупка, О.Є. Кузьмін, Ю.В. Макогон, В.Л. Пілюшенко, О.С. Поважний, С.Ф. Поважний, Л.Г. Червова, М.Г. Чумаченко, І.М. Школа, С. І. Юрій, Л Гітман, Дж. Кейнс, Д. Тейлор, У. Шарп. Віддаючи належне значущості таких досліджень, необхідно звернути увагу, що не отримали достатнього висвітлення питання, присвячені структурним механізмам державного регулювання залучення інвестицій в регіон.

Виклад основного матеріалу. Політика держави в інвестиційній сфері ставить за мету створення сучасної системи регулювання, яка б сприяла активізації інвестиційних процесів в країні для прискорення соціально-економічного розвитку. Система державного регулювання формуванням організаційно-економічного механізму залучення інвестицій в регіон на основі виділення ієрархічної структури управляючих підсистем з урахуванням існуючих соціально-економічних умов і реалізуючих їх методів та інструментів може бути такою (рис. 1).

Державне регулювання формуванням організаційно-економічного механізму залучення інвестицій в регіон здійснюється на засадах соціально-економічної політики держави за рахунок взаємодії її складових, з урахуванням соціально-економічних умов країни і регіону через вибір та поєднання конкретних механізмів та інструментів впливу [1].

На етапі абстрактного синтезу сформульована система цілей , яка базується на врахуванні економічних інтересів всіх учасників інвестиційного процесу і повинна забезпечувати інтенсифікацію розвитку господарства області, прогресивну перебудову його структури, прискорення темпів науково-технічного прогресу, рішення актуальних соціальних проблем. Доведено, що ефективність функціонування організаційно-економічного механізму залучення інвестицій ґрунтується на узгодженні інтересів і координації зусиль трьох груп учасників: держави, регіону, інвестора [2].

Дане розділення досить умовне, але воно дозволяє, з одного боку, виділити три групи критеріїв, які враховуються при побудові організаційно-економічної моделі залучення інвестицій, а з іншого - задає правила структурної організації. Залежно від ступеню реалізації своїх очікувань відносно результативності організаційно-економічної моделі залучення інвестицій його учасники робитимуть регулюючі дії щодо вхідних умов інвестування.

Соціально-економічна політика держави в сфері залучення інтересів

Рис.1 Державне регулювання формування організаційно-економічного механізму залучення інвестицій в регіон

На сьогодні в регіонах України інституційною структурою, що реалізує державне регулювання механізму залучення інвестицій, є облдержадміністрації та їх спеціальні підрозділи. При фактичній збіжності функціонально-цільової структури механізму, вибір інституційної форми має деякі недоліки, які пов'язані зі значною обмеженістю бюджетного фінансування діяльності і відсутністю комерційного інтересу безпосередніх виконавців [2].

Державні і регіональні органи влади впливають на інвестиційні умови та інвестиційні процеси в регіоні, що зумовлює потрійний підхід до оцінки ефективності організаційно-економічної моделі залучення інвестицій: по-перше, ефективність функціонування самого механізму, а по-друге, реалізація стратегічних цілей розвитку регіону, по-третє, доцільність його функціонування з позиції держави.

Оцінка ефективності функціонування організаційно-економічної моделі залучення інвестицій здійснюється в два етапи. На першому етапі основний критерій - це мінімальний, але достатній для реалізації організаційно-економічної моделі залучення інвестицій своїх функцій, обсяг фінансування. Тривалість цього етапу - до моменту, коли обсяг залучених інвестицій через організаційно-економічну модель залучення інвестицій буде дорівнювати обсягу державного фінансування на його створення. Відтоді функціонування організаційно-економічної моделі залучення інвестицій можна вважати виправданим як для регіону, так і для держави [3].

На другому етапі в залежності від обраної організаційно-правової форми моделі здійснюється оцінка виконання поточних завдань, розраховуються показники рентабельності. В якості додаткового критерію може виступати вартість 1 гривні залучених інвестиційних ресурсів.

Для оцінки доцільності функціонування організаційно-економічної моделі залучення інвестицій з позиції реалізації стратегічних завдань розвитку регіону пропонується розраховувати інтегральний показник інвестиційного розвитку територій області. Оцінювані параметри умовно поділяються на три групи, що відображають інвестиційну активність і, як наслідок, економічний і соціальний розвиток територій регіону[3].

Оцінка ефективності організаційно-економічної моделі залучення інвестицій з позиції досягнення цілей загальнодержавного розвитку базується на розрахунку інтегральних показників інвестиційного розвитку областей.

Таким чином, науково-методичні підходи і практичні рекомендації вдосконалення засад державного регулювання реалізується через функціонально-цільовий і структурний організаційно-економічний механізм залучення інвестицій в регіон та запропоновану систему оцінки його результативності.

Висновки.Інвестиції є визначальним чинником економічного зростання . Вони забезпечують оновлення виробничих фондів, структурну перебудову економіки, перехід на інноваційний шлях розвитку , вирішення проблем зайнятості, розвиток соціальної сфери. Тому найважливішим завданням для України є удосконалення державного регулювання формуванням механізмів активізації інвестиційних процесів на державному та регіональному рівні.

Удосконалення державного регулювання при виборі інституціональних і організаційних структур реалізації організаційно-економічного механізму залучення інвестицій в регіон повинно здійснюватися з урахуванням владних і ринкових інструментів.

Список використаної літератури

1. Абрамов С.І. Інвестування / Абрамов С. І. - М.: Центр економіки і маркетингу, 2000 – 61 с.

2. Бажал Ю.М. Економічний розвиток і державна політика: Навчальний посіб / БажалЮ. М., Кілієвич О. І. Мертенс О. В. – К.: УАДУ, 2001 – 78 с.

3. Бойко Є.І. Інвестиційна політика структурної перебудови регіональної економіки / Проблеми регіональної політики/ Бойко Є. І. –Львів, 2000 – 101 с.