Экономические науки/1. Повышение роли  государственного служащего на современном этапе развития общества.

К.э.н. Аширбекова Л.Ж.

Казахский Национальный Университет им.аль-Фараби, Алматы, Казахстан.

Совершенствование системы государственной службы в Республике Казахстан

Казахстанская модель государственной службы существует уже почти двадцать лет. Изданный 26 декабря 1995 года Указ Президента Республики Казахстан № 2730 «О государственной службе» отразил основные моменты организации системы государственной службы в Казахстане, социальный и правовой статус государственного служащего, его права, обязанности и гарантии, а также отношения, протекающие в рамках государственной службы.

Следующим этапом в истории развития казахстанской системы государственной службы становится принятие Закона Республики Казахстан № 453-1 «О государственной службе». По сей день согласно принятому 23 июля 1999 года Закону осуществляется и регулируется деятельность государственных служащих и функционирование государственных органов.

Течение времени и политические перемены в мировом сообществе диктуют новые условия и новые взгляды на систему государственной службы. Сказывается и технический прогресс, и многочисленные политические преобразования как внутри страны, так и за ее пределами. Казахстанская модель госслужбы нуждается в преобразованиях. Она должна совершенствоваться, отвечая современным требованиям международной политической арены.

Составляющими элементами системы государственного управления являются механизмы взаимодействия между государственными органами и ведомствами, подбор и ротация кадрового персонала, административные и политические процессы внутри госорганов. Модернизация системы государственного управления должна быть направлена на повышение эффективности работы и функционирования вышеперечисленных элементов.

В своих выступлениях Глава государства Н.А.Назарбаев неоднократно акцентировал внимание на важнейшей стратегической задаче по формированию новой генерации государственных управленцев [1].

Решение этой задачи приобретает особую актуальность в условиях финансового кризиса, когда огромная ответственность ложится на государственных служащих.

В настоящее время предметом многих обсуждений стала модель профессиональной компетенции государственного служащего. Многие политологи, ученые справедливо утверждают, что эта система может применяться как инструмент работы с персоналом, имеющий много целей и работающий в конечном итоге на достижение стратегических задач, актуальных для общества [2].

Управленческий персонал государственной службы, социальное положение и престиж чиновников в обществе определяются необходимостью качественного обновления данной категории работников, вовлечения в управленческую деятельность наиболее талантливых, имеющих высокий личностный потенциал, профессионально состоятельных людей.

С нашей точки зрения, в методологическом плане построение целостной системы кадровой политики государства должно происходить в следующей последовательности: государственная идеология - доктрина (миссия государства) - концепция (стратегия развития) - кадровая политика - кадровая программа - конкретный план действий по реализации программы[3].

Сложившаяся в Казахстане система управления персоналом государственной службы предусматривает осуществление оценки персонала, на стадии приема на государственную службу, в процессе осуществления текущей деятельности и периодически проводимой аттестации персонала.

Реализация принципа профессионализма на государственной службе обеспечивается, прежде всего, системой обучения и профессионального стажировки государственных служащих, производительностью, компетентностью и способностью (рисунок 1).

Рисунок 1 – Модель профессионализма государственного служащего

Профессиональное развитие представляет собой процесс подготовки государственных служащих к выполнению новых производственных функций, решению новых задач. Государственные органы и государственные учреждения создают специальные методы и системы управлением профессиональным развитием – управления профессиональным обучением, развитием карьеры.

Важнейшим средством профессионального развития государственных служащих является профессиональное обучение – процесс непосредственной передачи новых профессиональных навыков и знаний государственным служащим [4].

Система обучения должна включать этапы оценки деятельности государственного служащего, адаптации, мотивации, обучения, оценки (контроль) после обучения и развитие (рисунок 4):

0

Рисунок 2 – Составляющие системы обучения

Обучение государственных служащих в Республике Казахстан осуществляется по следующим основным направлениям:

- профессиональная подготовка через бакалавриат и магистратуру ряда вузов, президентскую программу «Болашак»;

- повышение квалификации через Региональные центры (РЦПК), Академию государственного управления при Президенте РК (в том числе краткосрочные курсы за рубежом);

- переподготовка кадров впервые приятых на государственную службу и назначенных на руководящие административные должности в РЦПК, Академии.

Таким образом, система профессионального развития государственных служащих позволяет осуществлять подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных служащих с целью более профессионального решения задач государственного управления.

Литература:

1. Назарбаев Н.А. Послание Президента народу Казахстана:

«Повышение благосостояния граждан Казахстана – главная цель государственной политики» от 6 февраля 2008 года, г.Астана (газета «Казахстанская правда» от 07.03. 2008.)

2. Игнатов В. Г. Государственное и муниципальное управление:

Введение в специальность. Основы теории и организации: учебное пособие / В. Г. Игнатов. – М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов-н/Д: издательский центр «МарТ», 2006.

3. Об утверждении Правил оценки качества работы административных

государственных служащих: постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2007 года, 1367.

4. Указ Президента Республики Казахстан от 11 октября 2004 года

№1457 «Об утверждении Правил переподготовки и повышения квалификации государственных служащих Республики Казахстан».