Державне управління /2.Сучасні технології управління

Здобувач Пахомова О.М.

Харківський регіональний інститут державного управління Національної академії державного управління при Президентові України, Україна

Рекомендації органам місцевого самоврядування щодо вдосконалення їх діяльності у напрямку впливу на формування соціальності неповнолітніх

З метою вдосконалення й активізації механізмів впливу у напрямку формування соціальності неповнолітніх органам місцевого самоврядування необхідно: 1. У стратегіях розвитку міст виокремити завдання, пов’язане зі створенням умов для соціально-духовного розвитку (тобто формування соціальності) неповнолітніх мешканців територіальної громади. 2. Розробити місцеві (районні у містах з районним поділом) локальні програми, спрямовані на формування соціальності неповнолітніх (дітей дошкільного віку, молодшого шкільного віку, підліткового та юнацького віку до 18 років). 3. Забезпечити виконання положень міжнародних актів («Декларації прав дитини», «Конвенції про права дитини», «Модельного закону про виховання дітей та молодь», «Рамкової конвенції про захист національних меншин», «Декларації принципів толерантності», «Конвенції проти катувань та інших жорстоких, нелюдських або таких, що принижують гідність, видів поводження і покарання», «Декларації про ліквідацію всіх форм нетерпимості та дискримінації на підставі релігії чи переконань», «Копенгагенської декларації про соціальний розвиток» та ін.), а також українського нормативно-правового забезпечення, яке представлене: Законами України («Про охорону дитинства»,«Про сприяння соціальному становленню та розвитку молоді в Україні»); Постановами Кабінету Міністрів України («Про затвердження Державної цільової соціальної програми «Молодь України на 2009-2015 роки» , «Про внесення змін у додатки 1-3 до Державної цільової соціальної програми «Молодь України» на 2009-2015 роки», «Про Комплексні заходи Кабінету Міністрів України щодо реалізації державної молодіжної політики в Україні («Молодь України»); Розпорядженнями Кабінету Міністрів України («Деякі питання військово-патріотичного виховання учнів загальноосвітніх навчальних закладів» від 27 серпня 2010 р. N 1718-р та ін.); Указами Президента України («Про невідкладні заходи щодо забезпечення функціонування та розвитку освіти в Україні»; «Про додаткові заходи щодо підвищення якості освіти в Україні», «Про заходи щодо забезпечення пріоритетного розвитку освіти в Україні»); наказами та інструктивно-методичними листами Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України з питань виховної роботи (листи: «Деякі питання організації виховної роботи» від 23.08.12 року; «Про затвердження плану заходів щодо реалізації Національної кампанії «Стоп насильству!» на період до 2015 року» від 30.12.2010 N 1312; «Щодо виховання сучасного громадянина в полікультурному середовищі засобами позакласної роботи» від 27.07.12 № 1/9-530; наказ «Про затвердження Плану заходів Міністерства освіти і науки, молоді та спорту з формування громадянської культури та підвищення рівня толерантності у суспільстві» від 11.06.12 № 677); доктринами («Національна доктрина розвитку освіти»); концепціями («Концепції національно-патріотичного виховання молоді»); державними стандартами («Державний стандарт початкової загальної освіти», «Державний стандарт базової і повної загальної середньої освіти»); програмами (Державна національна програма «Освіта», «Національна програма виховання дітей та учнівської молоді в Україні», базова програма розвитку дошкільника «Я у світі», програма «Основні орієнтири виховання учнів 1-11 класів загальноосвітніх навчальних закладів України») у частинах, що регламентують формування соціальності неповнолітніх шляхом розробки планів спільних дій ОМС за напрямком створення умов у місті для формування соціальності неповнолітніх; міських (районних) планів заходів, орієнтованих на формування соціальності неповнолітніх (дошкільного віку, молодшого шкільного віку, підліткового віку, юнацького віку до 18 років); експертизи діяльності підвідомчої мережі за напрямком формування соціальності неповнолітніх; моніторингу стану соціальності неповнолітніх у місті. 4. Проводити самоекспертизу (або зовнішнє оцінювання) діяльності за напрямком створення умов у місті для формування соціальності неповнолітніх. 5. Забезпечити належну фінансову підтримку програм (проектів, заходів), що мають на меті формування соціальності неповнолітніх. 6. Створити відділ з питань виховання неповнолітніх в органах управління освітою (на міському, районному рівнях у містах з районним поділом). Структура відділу має складатися зі: спеціаліста та методиста з дошкільного виховання; спеціаліста та методиста з виховання у загальноосвітніх навчальних закладах; спеціаліста та методиста з виховання у позашкільних навчальних закладах, що дозволить локально опікуватися проблемою виховання неповнолітніх у місті, зокрема за напрямком формування соціальності. 7. Створити наступні умови: забезпечити обізнаність суб’єкта управління (посадових осіб ОМС) та об’єкта з проблеми формування соціальності неповнолітніх у місті, її стану, особливостей її розвитку на кожному віковому етапі; планувати діяльність у напрямку формування соціальності неповнолітніх; організувати роботу учасників управлінського процесу щодо формування соціальності неповнолітніх; мотивувати учасників управлінського процесу щодо формування соціальності неповнолітніх у місті; здійснювати контроль за формуванням соціальності неповнолітніх; співпрацювати з іншими структурними підрозділами (наприклад, органами управління у сферах освіти, культури, молодіжної політики та ін.) у напрямку вирішення проблеми формування соціальності неповнолітніх; консолідувати всі (необхідні) зусилля об’єктів управління, громадськості; забезпечувати зворотній зв’язок між суб’єктами та об’єктами управління відповідно до поставленої мети – формування соціальності неповнолітніх у місті; вибудовувати партнерські відносини між учасниками управлінського процесу (а також останніми та громадськістю). 8. Ініціювати створення кластерів виховання, їх підтримку, координацію й супровід діяльності на їх внутрішньому та зовнішньому рівнях.