Ағзанова А.Ж.

Восточно-Казахстанский государственный университет имени С.Аманжолова, Казахстан

Актуальные проблемы региональной политики Республики Казахстан

Под региональной политикой понимается целенаправленная деятельность центральных органов государственной власти страны, сосредоточенная на достижении позитивных сдвигов в территориальной организации общества и хозяйства.

Региональная политика состоит из нескольких аспектов (направлений, уровней), к которым относятся: собственно политические отношения с регионами; межбюджетные отношения; общие социально-экономические и отраслевые экономические действия, непосредственно связанные с интересами регионов, и т.д. Все это — региональная политика в широком смысле; ее границы достаточно трудно определить, поскольку фактически все государственные действия в стране, имеющей четкую территориальную организацию, могут приобретать такой аспект.

В настоящее время актуальной проблемой дифференцированного территориального развития Казахстана, является разработка мер по обеспечению баланса в развитии регионов, поддержке проблемных территорий, регулированию региональной конкуренции, выравниванию социально-экономической дифференциации. Данная проблема характерна для страны уже достаточно длительный период, поэтому от проведения эффективной региональной реформы экономического развития Казахстана, по сути, зависит будущее страны.

Сама по себе региональная политика представляет собой сферу деятельности государства и его органов, призванную обеспечить экономическое развитие той или иной страны в пространственно-территориальном аспекте, с наиболее рациональным размещением производительных сил и выравниванием уровня жизни населения. При этом основной целью региональной политики, как правило, является сглаживание наиболее острых социальных и экономических диспропорций между отдельными регионами данной страны.

Для Казахстана, разделенного в административном порядке на 2 города республиканского значения, включая столицу страны - Астану и 14 областей, тема выработки и реализации эффективной региональной политики актуальна по двум основным обстоятельствам. Во-первых, природно-географическими характеристиками территории страны, параметры которой создают существенные риски для осуществления сельскохозяйственных работ, промышленного производства, требующих концентрации коллективных трудовых усилий и капитала и гарантий со стороны государства. Во-вторых, в связи с неэффективным планированием и осуществлением ключевых мер в рамках рассматриваемого направления государственной деятельности и неравномерностью развития региональных структур. Очевидно, что именно эта сторона региональной политики государства отражает такие негативные моменты, как неравномерное и непропорциональное развитие регионов, недостаточная помощь наиболее отсталым из них, слабый приток инвестиций в регионы, недостаточная обеспеченность местного населения рабочими местами, высокий уровень внутренней миграции и т.д.

Среди приоритетных целей региональной политики:

1. создание единого, равномерно развитого экономического и правового пространства;

2. обеспечение государственной и территориальной целостности Республики Казахстан;

3. укрепление основ гражданского общества;

4. развитие системы местного самоуправления и создание условий для участия граждан государства в управлении процессами общественного развития;

5. повышение стандартов уровня жизни и социальной защиты граждан Республики Казахстан;

6. выравнивание условий социально-экономического развития регионов;

7. определение приоритетности развития регионов, имеющих особое стратегическое и геополитическое значение.

Законодательного закрепления требуют также принципы, на которых должна строиться государственная региональная политика Республики Казахстан. Это принципы:

- государственной и территориальной целостности Республики Казахстан;

- суверенитета Республики Казахстан;

- верховенства республиканского права;

- единства политического, экономического, социально-культурного и правового пространства;

- единства системы государственных органов власти;

- равноправия регионов Республики Казахстан;

- разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Республики Казахстан и органами местной власти регионов Республики Казахстан;

- самостоятельности местного самоуправления;

- баланса интересов республиканского центра и регионов.

Литература:

1. Стратегия территориального развития Республики Казахстан до 2015 г. // http://www.government.kz.

2. Акишев А.А.  « Региональная политика в условиях политической модернизации в Республике Казахстан» //http://analitika.org

3. Алияров Е.К., Байдаров Е.У. «Новая региональная политика Республики Казахстан как важнейшая часть Стратегического плана – 2020 в контексте Послания народу Казахстана «Новое десятилетие – новый экономический подъем – новые возможности Казахстана»» http://www.sarap.kz