Ключевые проблемы современной науки/ ПРАВО. История государства и права

К.А.Нұрлыбай

Институт права и экономики КазНПУ имени Абая

МЕСТО ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН В ОБЩЕЙ ТИПОЛОГИИ ПРАВОВЫХ СИСТЕМ СОВРЕМЕННОСТИ

В теории современную правовую систему Казахстана характеризует прежде всего ее принадлежность к романо-германской правовой семье. Формализованная, достаточно абстрактная законодательная норма преобладает над другими юридическими источниками и имеет тенденцию к тому, чтобы заменить их полностью. Поэтому «Правовая система Казахстана в настоящее время однозначно принадлежит к романо-германской правовой семье, и попытки внедрить в нее элементы общего права приводят к печальным последствиям» [1, 27].

Несмотря на то что близки системы источников права Республики Казахстан и стран Европейского континента, они различаются. Казахстанское право вполне может быть отнесено к романо-германской правовой семье по следующим призанкам:

Во-первых, Республика Казахстан-страна кодифицированного права. Основной источник права-законодательство, т.е. нормативные акты, издаваемые высшими органами государства. Основные отрасли казахского права кодифицированы.

Во-вторых, иерархия источников права. Система источников казахстанского права включает: Конституцию, конституционные законы, обычные законы, указы Президента, имеющие силу конституционного закона, указы, имеющие силу закона, постановления Кабинета Министров, нормативно-правовые акты. В отношении правовой системы, основанной на романо-германской традиции, особенно важным является наличие кодексов, изданных по модели Наполеоновских кодификаций. Так как «В настоящее время кодексы, наряду с другими нормативными актами и, в первую очередь, с обычными, текущими законами, регулирующими практически все наиболее важные сферы общественной жизни, выступают в романо-германской правовой семье в качестве ведущих источников права» [2, 275].

В годы незвисисмости принято множество кодексов: Гражданский кодекс РК (1994г.), Уголовный кодекс (1997г.), Уголовно-процессуальный кодекс ( г.), Кодекс о семье и браке ( г.), Гражданско-процессуальный кодекс ( г.) и другие.

В-третьих, принцип верховенства закона. Принцип верховенства закона-важнейший элемент иеархического построения системы источников права. При этом особое значение имеет принцип верховенства Конституции Республики Казахстан, за нормами Конституции признается высший юридический авторитет. Таким образом, принцип верховенства Конституции означает: запрет всякой, в том числе законодательной деятельности противоречащей Конституции; обязанность всех нормотворческих органов действовать в развитие конституционных норм; особый характер принятия Конституции, охрану Конституции, иначе говоря наличие конституционного контроля.

В-четвертьих, основные принципы судебной организации и судопроизводства. Судебную власть осуществляют Верховный суд и местные суды, также специализированные суды, которые образуют единую судебную систему Казахстана.

Таким образом, источниками права в Республике Казахстан являются нормативно-правовые акты. Обычаи и судебная практика не играют особой роли в качестве источника права на характер правовой системы РК, которая ориентируется на развитые европейские системы права, о чем свидетельствует Конституция Казахстана и текущее законодательство.

Независимый Казахстан взяв курс на рыночную экономику, двигаясь к политическому и идеологическому плюрализму открыл для себя широкие возможности к сближению казахского права с романо-германской правовой семьей как по внешним формам, так и по содержанию. Это нашло отражение как в сфере публичного права, где постепенно утверждаются основные параметры правового государства-разделение власти не ветви, первостепенная роль института публичных свобод, конституционный контроль, судебная защита и другие; так в сфере частного права-признание многообразия форм собственности и первостепенного значения частной собственности, развитие частного предпринимательства и другие.

Активно развивалось рыночное законодательство, относящееся к частному праву. Так, Гражданский кодекс РК регламентирует весь спектр имущественных отношений, включая в себя нормы о предпринимательской деятельности.

Из сферы гражданского права в Республике Казахстан выделились отрасли трудового семейного права. Приняты Трудовой кодекс ( г.) и Семейно-брачный кодекс ( г.). Налоговые и бюджетные отношения регулируются финансовым правом. Также можно усмотреть выделение законодательства о социальном обеспечении из состава трудового законодательства в самостоятельную отрасль. Обособилось пенсионнное законодательство.

Казахстан утвердил себя социальным государством [3, 3]. Поэтому социальная политика в Казахстане предопределяет развитие социального права. В социальном праве объединяются нормы и принципы правовой регламентации социального обеспечения и других сфер социальной защиты нуждающегося населения. «Регулирование в социальной сфере в форме социального права развивается в закондательстве Франции, Германии, Швеции и других стран Европы...» [4, 403].

Правовая система Казахстана выросла из правовой системы СССР. Поэтому правовую систему Советского Союза и стран СНГ юристы-компаративисты обычно относят к романо-германской правовой семье. Но правовую систему Республики Казахстан нельзя считать истинно относящейся к романо-правовой семье. Современная правовая система Республики Казахстан «…не будет ни славянским, ни мусульманским. Оно будет казахстанским правом, входящим в романо-германскую правовую семью» [1, 32]. По форме источников права правовая система РК наиболее близка с романо-германской правовой семьей, она не укладывается в логические, идеологические, культурно-исторические рамки романо-германской правовой семьи. По всем фундаментальным параметрам правовой культуры правовая культура нашей страны демонстрирует самостоятельность и несовпадение с европейскими, американскими и иными правовыми цивилизациями. Казахстанская правовая система относится к самостоятельному типу правовой цивилизации.

Ошибочность механического включения казахского правового мира в роман-германскую правовую семью состоит в том, что игнорируется установленный наукой факт различия казахской и романо-германской цивилизаций, которые хотя и близки своими чертами, происхождением, некоторыми аспектами исторического пути, но тем не менее, принадлежит к различным культурным типам с самостоятельными традициями.

Право делает общество пригодным для жизни, оно есть одна из форм жизнедеятельности людей. Различные типы жизненного уклада создают и определяют различные формы и даже сущности права. У каждого народа свой жизненый уклад. Поэтому у каждого народа есть свое право, свое видение нормативности, свои способы ее выделения из общественных отношений. Семья общего права, романо-германская правовая семья, семья мусульманского права и т.д. – все это результаты не произвольных установлений законодателя, а юридические измерения жизненных укладов соответствующих культур, этносов, исторических путей их развития, судьбы. Их нельзя противопоставлять, но не следует и смешивать, навязывать один тип юридичности всем культурам и цивилизациям.

Академик НАН РК М.К.Сулейменов считает, что «Казахстанское право можно включить, например, в число внеевропейских правовых систем романо-германской правовой семьи...» [1, 32].

Вполне можно согласится мнением академика, профессора М.К.Сулейменова и включить правовую систему РК в внеевропейскую правовую систему по классификации знаменитого французского компаративиста Р.Давида [5, 57-59].

В любой системе все время что-то меняется под воздействием внешней среды, а что-то сохраняется. В этом смысле правовая система не исключение. Правовая система-развивающая система, она не остается раз и навсегда данной, а постоянно менялась и изменяется в ходе исторического процесса. Вопросы и проблемы возникают в другом: какие элементы правовой системы Казахстана требуют первоочередного обновления, что должно быть сохранено, а что отброшено, как не выдержавшее испытания временем и что должно быть создано взамен, что можно и что нужно заимствовать из правовых систем стран с рыночной экономикой и имплантировать в казахскую правовую систему.

Под воздействием ряда внешних условий казахская правовая система проделала большую эволюцию, двигателем которой, были ее собственные источники и предпосылки.

Правовая система РК нуждается в совершенствовании, так как она не вполне отвечает современным потребностям развития общества, задачам становления правового государства, гражданского общества, новых демократических институтов. Великий французский мыслитель и писатель Жан-Жак Руссо писал: «Мудрый законодатель начинает не с издания законов, а с изучения их пригодности для данного общества» [6, 6]. Для того чтобы законы соответствовали требованиям нашего общества, необходимо тщательно изучить закономерности и противоречия развития правовой системы Казахстана.

Литература

1 Сулейменов М.К. Применение сравнительного метода в гражданском праве//Материалы І Международной научно-теоретической конференции «Проблемы развития сравнительного правоведения в системе юридического образования в РК». – Алматы: КазГЮУ. 1999. - 76с.

2 Марченко М.Н. Сравнительное правоведение. Общая часть. Учебник. – М.: Зерцало. 2001. – 560с.

3 Конституция Республики Казахстан. – Алматы. 2011.

4 Саидов А.Х. Сравнительное правоведение (основные правовые системы современности): Учебник/ Под ред. В.А.Туманова. – М.; Юристъ. 2005.-448с.

5 Давид Р., Жоффе-Спинози К. Основные правовые системы современности: Пер. с фр. В.А.Туманова. – М.: Международные отношения. 1996. – 400с.

6 Закон и общество/Сост. Д.Д.Туркбенбаева. – Алматы. 1997.