Право/4

Право/4. Трудове право та право соціального забезпечення

К.і.н. Ілляшенко Ю.Ю.

Черкаський державний технологічний університет, Україна

Законодавче забезпечення діяльності дитячих громадських організацій в Україні (90-ті рр. ХХ ст.)

З моменту проголошення незалежності України 24 серпня 1991 р. розпочався новий етап у процесі формування дитячих громадських організацій. Особливого поширення дитячий рух в Україні набув після підписання 1 грудня 1998 р. Президентом Закону „Про молодіжні та дитячі громадські організації”. Згідно статті другої цього закону, дитячі громадські організації є об’єднаннями громадян віком від 6 до 18 років, метою яких є здійснення діяльності, спрямованої на реалізацію та захист своїх прав і свобод, творчих здібностей, задоволення власних інтересів, які не суперечать законодавству, та соціальне становлення як повноправних членів суспільства.

Дитячі громадські організації утворюються і діють на засадах добровільності, рівноправності їх членів, самоврядування, законності та гласності. Їх засновниками можуть бути як громадяни України, так і іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, і які досягли 15-річного віку. Вступ неповнолітніх віком до 10 років до дитячих громадських організацій можливий лише за наявності письмової згоди батьків, усиновителів, опікунів або піклувальників. Особи старшого віку можуть становити третину дитячих громадських організацій та третину складу їх виборних органів. Дитячі громадські організації та їх спілки не можуть утворювати виборчі блоки чи вступати до них. Але вони повинні залучатися органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування до розроблення і обговорення проектів рішень з питань державної політики щодо дітей та молоді. Формами державної підтримки дитячих громадських організацій є надання інформації про політику стосовно дітей; подання методичної та організаційної допомоги з питань соціального становлення та розвитку дітей; сприяння створенню підприємств, установ і організацій, які надають послуги дітям. Дитячі громадські організації звільняються від сплати за державну реєстрацію та збору за реєстрацію їх символіки. Держава також здійснює підтримку дитячих громадських організацій і в інших формах, що не суперечить законодавству України, в тому числі й фінансову підтримку. Зокрема, при затвердженні Державного бюджету України Верховна Рада передбачає в ньому окремим рядком видатки на підтримку спілки, членами якої є більшість зареєстрованих всеукраїнських молодіжних та дитячих громадських організацій, а також обласних, Автономної Республіки Крим, київських та севастопольських міських спілок молодіжних та дитячих громадських організацій, діяльність якої спрямовується на забезпечення соціального становлення та розвитку молодих громадян. При затвердженні місцевих бюджетів передбачаються видатки на реалізацію програм дитячих громадських організацій. Органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування можуть надаватися дитячим громадським організаціям повноваження щодо реалізації відповідних програм, проектів та заходів: вони здійснюють фінансову та матеріальну підтримку та контроль за реалізацією наданих повноважень, у тому числі за цільовим використанням виділених коштів. У свою чергу дитячі громадські організації, їх спілки, які одержують матеріальну та фінансову підтримку несуть відповідальність і зобов’язані надавати звіти за цільове використання фінансів та матеріальних цінностей органам, що їх надавали.

Крім того, право дітей на об’єднання зі своїми ровесниками закріплено наступними українськими та міжнародними законодавчими актами:

– Конституцією України, стаття 52 якої наголошує на рівності дітей у своїх правах незалежно від походження, а також від того, народжені вони у шлюбі чи поза ним. Статтею 36 визнано право громадян на свободу об’єднання в політичні партії та громадські організації;

– Законом України „Про об’єднання громадян”, яким проголошено, що право громадян на об’єднання є невід’ємним правом людини, закріпленим Загальною декларацією прав людини, і гарантується Конституцією та законодавством України. Держава сприяє розвитку політичної та громадської активності, творчості, ініціативи громадян і створює рівні умови для діяльності їх об’єднань;

– Законом України „Про освіту”, в якому зазначено: „Учні, студенти, працівники освіти можуть створювати у закладах освіти первинні осередки об’єднань громадян, членами яких вони є”;

– Міжнародним пактом про громадські та політичні права, який проголошує , що кожна дитина без будь-якої дискримінації має права на такі міри захисту, які потрібні в її положенні неповнолітнього з боку її сім’ї, суспільства та держави. Однією з таких мір може бути утворення дитячого об’єднання чи організації;

– Конвенцією ООН про права дитини, в статті 15 якої проголошено визнання права дитини на свободу асоціацій.

Література:

Закон України „Про молодіжні та дитячі громадські об’єднання” від 1 грудня 1998 р. № 281-ХVI // Відомості Верховної Ради. – 1998. – № 1. – С. 2.
Закон України „Про об’єднання громадян” від 16 червня 1992 р. № 2460-ХІІ // Відомості Верховної Ради. – 1992. – № 34. – С. 504.
Закон України „Про освіту” від 23 травня 1991 р. № 1060-ХІІ // Відомості Верховної Ради. – 1991. – № 34. – С. 451.
Конвенція прав дитини // Збірник нормативно-правових актів у сфері захисту прав дітей / Представництво Дитячого фонду ООН (ЮНІСЕФ) в Україні, Державний комітет України у справах сім’ї та молоді, Академія адвокатури України, Центр „Розвиток демократії”, Інформаційно-методичний центр „Дебати”, Жіночий консорціум України. – К., 2003. – С. 17-25.
Конституція України. – К.: Україна, 1996. – 54 с.