Рябуха Андрій Володимирович

Інститут підготовки слідчих кадрів для Міністерства внутрішніх справ України

Національний університет «Юридична академія України
імені Ярослава Мудрого», м. Харків

Правове забезпечення охорони праці в органах внутрішніх справ

Конституція України закріпила право кожного працюючого на належні, безпечні і здорові умови праці. Правове положення Кабінету міністрів України, як центрального органу виконавчої влади, обумовило покладення на цей орган загального керівництва за виконанням положень Конституції. Кожен міністр уповноважений проводити політику К.М України в міністерстві, що він очолює. На реалізацію ст.42 Конституції наказами міністра МВС введено в дію інструкції, що регламентують порядок ведення служби в залежності від конкретних умов та типових ситуацій, які можуть виникати при виконанні службових обов’язків працівниками. Вони є специфічними актами з охорони праці за такими критеріями як: об’єкт впливу, суб’єктний склад, та за засобами забезпечення.

Комплекс заходів по гарантуванню належних умов праці співробітникам ОВС має свої характерні риси, що зумовлено підвищеною віктимністю професії. Нерідко, правоохоронці при виконанні поставлених перед ними завдань, по охороні прав та законних інтересів громадян, юридичних осіб та держави наражають себе на психічну та фізичну протидію окремих членів суспільства та їх груп. Данні обставини потребують належного врегулювання для ефективного гарантування з боку держави права працівника ОВС на безпеку при виконані ним своїх функціональних обов’язків. Це має бути ключовим при розробці, прийнятті та застосуванні нормативно-правових актів, що регулюють відносини по забезпеченню належних умов праці співробітникам міліції.

Профільним для міліції законом передбачаються гарантії прав працівників првоохоронного відомства в разі належного виконання своїх обовязків і отримання через це шкоди здоровью та майну. Проте, він не регламентує всю специфіку відносин по охоронні праці в правоохоронній галуз, та й перед ним не ставиться таке завдання. Стаття 4 Закону України «Про міліцію» встановлює правову основу діяльності міліції до якої зокрема, відносить Конституцію України та законодавчі акти України. Виходячи із данного положення, норми Закону України «Про охорону праці» є частиною правового масиву, по регулюванню діяльності МВС України, підтверджує таке твердження і норма ст.2 З.У «Про охорону праці», що поширює свою дію на працівників незалежно від правового статусу роботодавця.

Починаючи від положення ст.5 З.У «Про охорону праці», що передбачає безумовне право працівника на охорону праці при укладенні трудового договору, та закінчуючи правом на відшкодування шкоди життю чи здоровью працівника, всі вони специфічно трансформовані в права прцівника міліції на охорону праці, що закріплені у відомчих нормативно-правових актах.

Нажаль на разі, відсутній єдиний нормативно–правовий акт, що обслуговував би відносини по забезпеченню охорони праці в підрозділах Міністерства внутрішніх справ України (окрім Конституції та законів України «Про міліцію» та «Про охорону праці», данні відносини регулюються значною кількістю інструкцій та інших підзаконних актів, які проте мають вузьку дію по застосуванню (щодо конкретного робочого моменту чи об’єкта)), що на практиці посилює і без цього значний негатив психо-фізіологічного перенавантаження зазначених працівників при пошуку та вивченні необхідного джерела права.

Єдиний акт з охорони праці в ОВС консолідував бе вже існуючі положення інструкцій (по застосуванню зброї та спец засобів та інших), якісно розв’язавши питання неоднакового тлумачення норм права та найголовніше, повною мірою відобразив бе специфічність охорони праці в зазначеній галузі.

Пропонуємо зі свого боку, створити проект закону України «Про охорону праці в МВС України», як спеціального по відношенню до З.У «Про охорону праці». Зміст якого буде складатись із трьох основних частин: «Загальна частина»; «Особлива частина» та «Відповідальність у сфері охорони праці», кожна з яких буде конкретизувати норми загального нормативного акта в цій сфері, зазначаючи лише специфіку реалізації тих чи інших положень. Є доцільним з нашого погляду і внесення в «Особливу частину» зазначеного документа норм-гарантій, що забезпечать реальність про декларованих прав працівників зазначеної сфери на безпечні умови праці.

В цілому дана новація матиме позитивний ефект в сфері охорони праці працівників МВС. Підвищить якість юридичних гарантій з охорони праці наданих державою.

Список використаної літератури:

1.Коментар до Конституції України: Наук.-популярне видання. - К.: Ін-т законодавства Верховної Ради України, 1996. - 376с.

2.Конституція України - основа подальшого розвитку законодавства: Зб. Наук. Праць. - Вип. 2. - К.: Ін-т законодавства Верховної Ради України, 1997. - 320с

3.Закон України "Про міліцію" від 20 грудня 1990 р. // Відомості Верховної Ради України. — 1991. — №4. — Ст.20.

4.Суд та інші правоохоронні органи. Правоохоронна діяльність: закони і коментарі: Навчальний посібник / Автори і упорядники Мельник М.І., Хавронюк М.І. — К.: Атіка, 2000. — 512 с.