ФГКОУ ВПО Нижегородская
Академия МВД России, Россия
Статьей 171 УК РФ предусмотрены санкции за
осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением
правил регистрации, а равно представление в орган, осуществляющий
государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
документов, содержащих заведомо ложные сведения, либо осуществление
предпринимательской деятельности без лицензии в случаях, когда такая лицензия
обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям
или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.
Статьей 235 УК РФ установлено наказание за
занятие частной фармацевтической деятельностью лицом, не имеющим лицензии на
избранный вид деятельности, если это повлекло по неосторожности причинение
вреда здоровью человека или смерть человека.
Следует заметить, что составы статьей 235 и 171
УК РФ применительно к осуществлению фармацевтической деятельности физических
лиц без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, без лицензии
или с нарушением лицензионных условий достаточно близки. При этом статьей 235
предусмотрены более жесткие санкции за такого рода преступные деяния. Возможно,
из этого следует, что законодатель предусмотрел более суровое наказание именно
за незаконную фармацевтическую деятельность физических лиц в силу высокой
социальной значимости таких преступлений.
Статьей 236 УК РФ предусмотрена уголовная
ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по
неосторожности массовое заболевание или отравление людей, или смерть человека.
Такое преступление в сфере обращения лекарственных средств может быть
совершено, например, при нарушении правил уничтожения лекарственных средств.
Следует обратить особое внимание на состав
статьи 237 УК РФ, которая предусматривает уголовное наказание за сокрытие или
искажение информации о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для
жизни или здоровья людей либо для окружающей среды, совершенные лицом,
обязанным обеспечивать население и органы, уполномоченные на принятие мер по
устранению такой опасности, указанной информацией, в виде штрафа в размере до
трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода
осужденного за период до двух лет либо лишением свободы на срок до двух лет с
лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет или без такового.
При этом те же деяния, если они совершены лицом,
занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную
должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного
самоуправления либо если в результате таких деяний причинен вред здоровью
человека или наступили иные тяжкие последствия, наказываются штрафом в размере
от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного
дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы
на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Статьей 228.2 Уголовного кодекса РФ
предусмотрено уголовное наказание за нарушение правил производства,
изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи,
распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза
либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ либо их
прекурсоров, инструментов или оборудования, используемых для изготовления
наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным
контролем, правил культивирования растений, содержащих наркотические средства
или психотропные вещества либо их прекурсоры, для использования в научных,
учебных целях и в экспертной деятельности, а также нарушение правил хранения,
учета, реализации, продажи, перевозки, приобретения, использования, ввоза,
вывоза либо уничтожения растений, содержащих наркотические средства или
психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические
средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, повлекшее утрату таких
растений или их частей, если это деяние совершено лицом, в обязанности которого
входит соблюдение указанных правил. Данное преступление наказывается штрафом в
размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного
дохода осужденного за период до одного года либо обязательными работами на срок
от ста двадцати до ста восьмидесяти часов с лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до
трех лет или без такового.
То же деяние, совершенное из корыстных побуждений
либо повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека или иные
тяжкие последствия, наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот
тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период от одного года до двух лет, либо обязательными работами на срок от ста
восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо лишением свободы на срок до трех лет
с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет.
В соответствии со статьей 233 УК РФ незаконная
выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение
наркотических средств или психотропных веществ, -
наказываются штрафом в размере до восьмидесяти
тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до ста
восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо
ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок
с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Части 1 - 3 статьи 234 УК РФ устанавливают
санкции за незаконные изготовление, переработку, приобретение, хранение,
перевозку или пересылку в целях сбыта, а равно незаконный сбыт
сильнодействующих или ядовитых веществ, не являющихся наркотическими средствами
или психотропными веществами. По нашему мнению, для работников фармацевтической
отрасли, осуществляющих свою деятельность на законном основании, действующим
составом преступления может быть только часть 4 статьи 234 - нарушение правил
производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки
сильнодействующих или ядовитых веществ, если это повлекло по неосторожности их
хищение либо причинение иного существенного вреда.
Еще раз напомним, что согласно части 3 статьи 64
«Закона об обращении лекарственных средств» субъекты обращения лекарственных
средств обязаны сообщать в установленном уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти порядке обо всех случаях побочных действий, не указанных
в инструкции по применению лекарственного препарата, о серьезных нежелательных
реакциях, непредвиденных нежелательных реакциях при применении лекарственных
препаратов, об особенностях взаимодействия лекарственных препаратов с другими
лекарственными препаратами, которые были выявлены при проведении клинических
исследований и применении лекарственных препаратов.
Литература:
1. Уголовный кодекс РФ от
13 июня 1996 г.
2. Фролов С.В. Проблемы
построения юридической конструкции административно-правового спора //
Юридическая техника.– 2013.– №7 (ч.2).– С.792–796.