Епифанова Е.В. к.ю.н., доцент
Кубанский государственный аграрный университет,
юридический факультет, г. Краснодар
Общественная
опасность производства,
введения в обращение лекарств, кормов или средств для корма животных вредных
для здоровья человека: зарубежное законодательство
Вступление России в ВТО привело к тому, что на
продовольственном рынке появилось множество импортных товаров. Население
обеспокоено качеством импортной продукции, тем более, что средства массовой
информации нагнетают обстановку вокруг некачественных продуктов питания. В этих
условиях совершенно справедливо встает вопрос о производстве качественной
продукции из качественного сырья.
Зарубежный товаропроизводитель позаботился об этом на
своей территории, введя уголовную ответственность. Например, в УК Швейцарии в
разделе восьмом «Преступления и проступки против общественного здоровья»
содержатся ст. ст. 235 «Производство корма, вредного для здоровья животных»,
«Введение в обращение корма, вредного для здоровья животных» [1].
В частности ст. 235 гласит: Кто умышленно обращается
с кормом для домашних животных или средствами для корма или производит их таким
образом, что они угрожают здоровью животных…Если лицо в виде промысла
осуществляет обращение с опасным для здоровья животных кормом или производит
его…[1]
Ст. 236 устанавливает ответственность за умышленный
ввоз, складирование, предложение или введение в обращение вредных для здоровья
животных корма или средства для корма. Примечательно, что и в той и в другой
статье говорится о том, что товары конфискуются. Их можно сделать безвредными
или уничтожить[1].
Таким образом, зарубежный законодатель охраняет
здоровье граждан. Мы полагаем, что вместе с европейскими мясомолочными
продуктами питания российский законодатель должен заимствовать и опыт уголовно
правового воздействия на товаропроизводителей.
В современном сельскохозяйственном производстве
используется широкий ассортимент химических средств, предназначенных для
повышения урожайности, защиты и регуляции роста растений и повышения производительности
в животноводстве. Использование химических средств постоянно возрастает.
Согласно прогнозам намечается рост народонаселения нашей планеты. Если сейчае
на Земле проживает (по данным ООН) около 4,9 млрд. человек, то к 2100 г.
население Земли достигнет 10— И млрд. человек. По подсчетам, желательно, чтобы
за этот срок производство продуктов питания возросло в 3—4 раза.
Предполагается, что прирост продуктов питания на 80% будет осуществляться за
счет увеличения продуктивности сельского хозяйства посредством применения
химикатов. Что на сегодняшний день часто проводится непродуманно, неграмотно, с
забвением тех опасностей, которые подстерегают человека, нанося ущерб его
здоровью.
Основной же задачей российского сельского хозяйства
на современном этапе должно стать получение экологически чистой и безопасной
для здоровья человека продукции.
Современные ученые, занимаясь разработкой кормов, отмечают, что главным
условием достижения высоких результатов в птицеводстве, животноводстве,
рыбоводстве является правильное кормление. Вместе с этим возрастают и
требования к качеству и сбалансированности кормов. Приведем отдельные примеры
позволяющие судить о том, что ученые заинтересованы не только в полноценном
питании птицы, рыбы и животных, но и в получении безопасного продукта питания
для человека в конечном итоге.
Количество биологически активных химических элементов в организмах животных
и тканях в основном зависит от их места обитания и особенностей потребления
кормов.
В большинстве случаях сельскохозяйственные животные страдают от дефицита и
несбалансированности микроэлементов. При содержании тяжелых металлов в почве
выше допустимых норм отмечают повышение поступления указанных металлов в
рационы и соответственно в продукцию животноводства, ухудшение качества
сельскохозяйственной продукции. Например, в пригородных хозяйствах при
содержании в рационе тяжелых металлов - свинца, никеля, хрома и фтора в 2–7 раз
выше ПДК содержание их в молоке в 1,25–2 раза выше допустимых.
В Вологодской области из-за нехватки селена при избытке железа, марганца,
кадмия отмечено поступление молока на молокозаводы с низкой титруемой
кислотностью. Наличие тяжелых металлов влияет на качество сыра, при этом
нарушается технология производства. В частности, ухудшается его вкус и запах становится
нечистым, сыр легко крошится, творог становится мажущим.
Сегодня качество кормов зачастую не отвечает потребностям производства
экологически чистой продукции. Если рассматривать проблему на примере пшеницы,
чаще всего не соблюдаются нормы влажности, содержания проросших зерен,
засоренности семенами вредных растений, вязкости и т.д. Долгое хранение при
повышенной влажности становится причиной прорастания большого количества
зародышей, размножения грибов и плесени, накопления токсинов. Другая проблема —
засоренность зерна семенами токсичных растений. Потребление такого корма может
стать причиной поражений печени, характерных для микотоксикоза. Существуют и
нетоксичные растения, наносящие вред здоровью птицы. Так, сегодня поля засорены
семенами подмаренника, которые трудно обнаружить из-за малого размера. Они с
трудом перевариваются, буквально забивают желудок, поэтому их наличие в корме
тоже необходимо отслеживать[2].
По мнению ученых хороший эффект в птицеводстве дает комплексное применение
ферментов с кормовыми антибиотиками. В Европе их использование запрещено, но
при этом не допускается и введение в рацион токсичных кормов, некачественного
сырья. В нашей стране такого закона нет, поэтому антибиотики пока дают
результат лучше, чем пробиотики и пребиотики[3].
В.Фисинин, И.Егоров говоря о важных проблемах, на которые необходимо
обратить внимание в практической деятельности птицехозяйств, отметили проблему
полноценного питания птицы. Первое направление — это получение пищевых яиц и
мяса птицы с заданными, лечебными качествами (йодированные яйца, обогащённые
селеном, ненасыщенными жирными кислотами, продукты с повышенным содержанием
отдельных витаминов, с низким содержанием холестерина, с пониженным содержанием
жира в мясе и т.д.). Второе важное направление — разрушение микотоксинов в
кормах и качество конечной продукции. Микотоксины снижают жизнеспособность
птицы, её иммунитет и продуктивность. Даже остаточные количества в продуктах
птицеводства опасны для здоровья человека. Постоянно ведётся поиск принципиально
новых ферментов, а также более эффективных адсорбентов токсинов. Исследования
показали, что перепела, цесарки, куры, индейки обладают относительно высокой
устойчивостью к трихотеценовым микотоксинам, которые накапливаются в зерновых в
результате поражения грибами из рода фузариум, часто в высоких количествах.
Утки и гуси в 2-5 раз более чувствительны к этим микотоксинам, свиньи в
15-20раз менее устойчивы, чем куры. Однако куры чувствительны к некачественной
рыбной и мясокостной муке, которая содержит бактериальные токсины. Еще одно
направление — использование естественных стимуляторов роста животных и птицы,
отказ от кормовых антибиотиков для получения экологически безопасной
продукции[4].
Цугленок Н.В., Матюшев В.В. [5] отмечают, что сложившиеся рыночные отношения в сельскохозяйственном производстве
обострили проблему обеспечения населения качественными, экологически
безопасными продуктами питания, экономически выгодными для производителя
Большие количества соединений тяжелых металлов, в частности, кадмий, мышьяк,
цинк, медь, ртуть и свинецсодержащих соединений поступают с кормами в организм
продуктивных сельскохозяйственных животных, а в дальнейшем через пищевую
цепь „животное ‑ продукты животноводства ‑ человек” в организм
человека, создавая тем самым большую потенциальную опасность для здоровья людей.
Согласно санитарно-гигиенических правил и норм экологическая безопасность корма
регламентируется только максимально допустимым уровнем содержания тяжелых
металлов в кормах, что не позволяет обосновать целесообразность выращивания
сельскохозяйственных культур для различных экосистем и определить насколько
эффективно с экологической точки зрения применение различных культур для
выращивания и заготовки кормов. В тоже время ученые отмечают, что выращивание и
заготовка кормов даже при превышении одного МДУ нецелесообразна, так как влечет
за собой снижение энергопродуктивности растений и животных и создает проблемную
ситуацию для потребления продуктов питания человеком Коэффициент перехода
свинца и кадмия из кормов в молоко по данным ученых имеют прямую зависимость.
Материальная аккумуляция тяжелых металлов в организме
продуктивных животных происходит в результате систематического поступления их
через корма. Несмотря на то, что их концентрация ниже ПДК, их повреждающее
воздействие суммируется и больше в 3–10 раза, чем в отдельности ПДК. Согласно
санитарно-гигиенических правил и норм (ПиН 13.7.1-00) содержание тяжелых
металлов в зеленых кормах не должно превышать максимально допустимый уровень
для свинца 3,0 мг/кг, но уже при содержании свинца более 2 мг/кг сухого
вещества может развиваться свинцовый токсикоз, при котором у животных в первую
очередь поражаются органы кроветворения (анемия), нервная и сердечно–сосудистая
система, почки, угнетается активность многих ферментов, нарушаются процессы
метаболизма и биосинтеза.
Задуматься о том, чем кормят животных и птицу стоит и
потому, что применение кормов в промышленных масштабах возможно лишь на крупных
птицефабриках и фермах. Приведем статистику: производство
мяса птицы во всех категориях хозяйств России в первом полугодии 2011 года
составило около 1 466,6 тыс. тонн в убойном весе (1 995,4 тыс. тонн в живом
весе, данные Росстата). При этом промышленное производство мяса птицы (данные
по сельхозорганизациям) возросло на 11,8% до 1 362,6 тыс. тонн в убойном весе,
в хозяйствах населения – сократилось на 0,2% до 96,3 тыс. тонн, в
крестьянско-фермерских хозяйствах – возросло на 20,5% до 7,7 тыс. тонн. В
январе-июне 2011 года доля сельхозорганизаций в общем объеме производства
возросла до 92,9%. Несмотря на то, что в хозяйствах населения существенного
спада производства не наблюдается, доля этой категории хозяйств снизилась до
6,6%. Если проверки сельхозорганизаций реальны и на то существуют
государственные органы, то проверить чем кормят в подсобных хозяйствах не
возможно и какой продукт получается на выходе остается только догадываться.
Проблематичной оказывается проверка на качество кормов животных, а,
следовательно, и мясомолочной продукции поступающей в Россию из-за границы.
Объем экспорта куриного мяса из ЕС в Россию в январе-мае 2011 года по
отношению к аналогичному периоду прошлого года снизился на 35,0% до 43,5 тыс.
тонн в эквиваленте убойного веса (около 33,7 тыс. тонн в фактических объемах).
Объем экспорта куриного мяса из США в январе-мае 2011 года достиг 46,8 тыс.
тонн, что почти в 2 раза больше, чем в январе-мае 2010 года (отгрузки курятины
из США в рассматриваемом периоде прошлого года осуществлялись только в январе).
Объем же импорта куриного мяса из США в РФ в январе-июне 2011 года (отгрузки за
декабрь 2010-май 2011 гг.), по оценкам ИАА «ИМИТ», составил около 122 тыс.
тонн, это на 74,8% больше, чем в январе-июне 2010 года[6].
Многие страны контролируют пищевые
продукты на наличие диоксинов. Это способствует раннему выявлению загрязнения и
часто позволяет предотвратить крупномасштабные последствия. Выявление
повышенных уровней диоксина в молоке в Нидерландах в 2004 году является одним
из таких примеров. В результате расследования был установлен источник – глина,
используемая в производстве корма для животных. В другом случае повышенные
уровни диоксина были обнаружены в корме для животных в Нидерландах в 2006 году,
а источником был загрязненный жир, используемый в их производстве.
Некоторые случаи диоксинового загрязнения
были более значительными, с более широкими последствиями для многих стран.
В конце 2008 года Ирландия сняла с
продажи многочисленные тонны свинины и продуктов из свинины, так как во взятых
образцах свинины были обнаружены уровни диоксинов, превышающие безопасный
уровень в 200 раз. Это привело к снятию с продажи в связи с химическим
загрязнением одной из самых крупных партий пищевых продуктов. Было прослежено,
что источником загрязнения были зараженные корма.
В июле 2007 года Европейская
комиссия выпустила медико-санитарное предупреждение для своих государств-членов
после того, как в гуаровой смоле – пищевой добавке, используемой в небольших
количествах в качестве загустителя в мясных и молочных продуктах, а также
десертах и деликатесах, – были обнаружены высокие уровни диоксинов. Было
установлено, что источником является гуаровая смола из Индии, загрязненная
пентахлорофенолом (ПХФ), не используемым более пестицидом.
В 1999 году высокие уровни диоксинов
были обнаружены в домашней птице и яйцах из Бельгии. Затем загрязненные
диоксином продукты животного происхождения (домашняя птица, яйца, свинина) были
обнаружены в некоторых других странах. Источником был корм для животных,
загрязненный в результате незаконной утилизации отработанных промышленных масел
на основе ПХБ.
В марте 1998 года была установлена
связь высоких уровней диоксина в молоке, продаваемом в Германии, с используемой
в качестве корма для животных цитрусовой гранулированной пульпой,
экспортированной из Бразилии. Результатом расследования стал запрет на импорт
всей цитрусовой пульпы в ЕС из Бразилии.
Другой случай диоксинового
загрязнения пищевых продуктов произошел в Соединенных Штатах Америки в 1997
году. В результате использования при производстве корма для животных
испорченного ингредиента (бентонитовой глины, иногда называемой "комовой
глиной") в курах, яйцах и сомах был обнаружен диоксин. Расследование
загрязнения глины привело к месту добычи бентонита. В связи с тем, что не было
обнаружено каких-либо свидетельств о захоронении в этом месте опасных отходов,
было выдвинуто предположение о естественном источнике диоксинов, возможно,
лесном пожаре в доисторические времена[7].
Кратковременное воздействие на
человека высоких уровней диоксинов может привести к патологическим изменениям
кожи, таким как хлоракне и очаговое потемнение, а также к изменениям функции
печени. Длительное воздействие приводит к поражениям иммунной системы,
формирующейся нервной системы, эндокринной системы и репродуктивных функций[7].
В июне 2005 г. в Германии были проведены
опыты на крысах, которых кормили продукцией биотехнологической корпорации
«Монсанто», ГМ-кукурузой сорта MON863. В результате опытов было обнаружено, что
кукурузная ГМО-диета вызвала изменения состава крови и потерю веса у подопытных
животных. Инъекции для коров с монсантовским гормоном rBGH, на 30% повышающим
удои, увеличивают риск заболевания раком молочной железы и простаты у людей,
употребляющих это молоко, до 500%.
Россия пошла по пути рыночной
экономики, при которой бизнес играет основную роль. К сожалению,
недобросовестные предприниматели для получения прибыли часто проталкивают
некачественные товары. Особенно это опасно, когда проталкиваются товары,
основанные на применении плохо изученных новейших технологий. Для того чтобы
избежать ошибок, необходим жесткий контроль на государственном уровне за
производством и распространением товаров. Отсутствие должного контроля может
привести к серьезным ошибкам и тяжелым последствиям, что и произошло при
применении генетически модифицированных организмов (ГМО) в продуктах питания.
Масштабное распространение в России
генетически модифицированных организмов (ГМО), опасность которых доказана
учеными разных стран мира, может привести к развитию бесплодия, всплеску
онкологических заболеваний, генетических уродств и аллергических реакций, к
увеличению уровня смертности людей и животных, резкому сокращению
биоразнообразия и ухудшению состояния окружающей среды.
Пытаясь защититься от ГМ-культур
многие страны ввели маркировку на продуктах с ГМО, или стали продавать их по
очень низкой цене, а некоторые страны пошли по пути полного отказа от
ГМ-культур и ГМ-продуктов, организовав зоны, свободные от ГМО (ЗСГМО). В
настоящее время известно более 1300 зон в 35 странах мира, которые организовали
ЗСГМО. Среди них почти все европейские страны.
В Европейском Союзе был опубликован
доклад (Who Benefits from GM crops? An analysis of the global performance of
genetically modified (GM) crops 1996-2006), в котором было отмечено, что
трансгенные культуры за десять лет так и не принесли никаких выгод: они не
увеличили прибыли фермеров в большинстве стран мира, не улучшили
потребительские качества продуктов и не спасли никого от голода. Применение
ГМ-культур лишь увеличило объем применения гербицидов и пестицидов, а не
сократило их использование, как обещали биотехнологические корпорации. Они не
принесли пользы окружающей среде, а, наоборот, оказали крайне негативное
воздействие на природу, приведя к сокращению биоразнообразия. Причем сами по
себе ГМ-растения являются крайне нестабильными по целому ряду характеристик и могут
оказывать негативное воздействие на здоровье человека и животных.
Развитие экологически чистой и
безопасной продукции должно стать приоритетным направлением для России
(особенно при ее территориальных возможностях и численности народонаселения),
важным для сохранения населения нашей страны, природы и жизни на планете.
В связи с потоком иностранной
продукции никто не застрахован от проникновения некачественных кормов и
некачественных продуктов питания на российский рынок.
Обратимся к вопросу о применении антибиотиков и гормональных
препаратов в животноводстве.
Антибиотики, став в начале ХХ века спасением, сегодня
превратились в настоящую угрозу человечества. Антибиотики применяются при
массовом разведении животных в количествах, меньших, чем лечебные дозы.
Во-первых, они уменьшают риск инфекции при массовом содержании скота;
во-вторых, обеспечивают лучшее усвоение корма (и тем самым более высокую мясную
продуктивность); в-третьих, могут удлинять сроки хранения мяса за счет
уменьшения количества бактерий, находящихся в организме животного. Но их
остаточные количества в пищевых продуктах (естественно эти вещества
накапливаются в организмах, а также в их производных молоке, яйцах и икре) способны,
например, вызывать у человека явления аллергии или создавать устойчивость
болезнетворных агентов. Если антибиотики таким путем попадают в молоко,
то оно становится непригодным для приготовления сыра[8].
В настоящий время в свиноводстве
разгорелась жаркая дискуссия – будет ли запрет на кормовые антибиотики введен
во всем мире. Никто в не может просчитать возможные риски для человечества,
которые возникают вследствие применения антибиотиков в кормлении животных.
Потому вполне естественно желание правительств многих стран защитить своих
граждан от возможных эпидемий, вызванных устойчивыми штаммами болезнетворных
микроорганизмов.
Например, в США очень злободневны
дебаты о запрете кормовых антибиотиков. Управление по санитарному надзору за
качеством пищевых продуктов и медикаментов (Food and Drug Administration – FDA)
Соединенных Штатов начало широкомасштабный мониторинг применения кормовых
антибиотиков несколько лет назад и продолжает оценивать влияние их на человека.
Кроме того, правительство США поощряет разработку программ мониторинга
устойчивости микроорганизмов к антибиотикам и снижения применения лекарственных
средств. В 2007 году в Конгресс США был внесен законопроект, который предлагает
запретить применение антибиотиков в животноводстве в любых целях, кроме
лечебных. Налицо и давление общественного мнения – американцы желают потреблять
безопасные продукты питания, и официальным лицам приходится это учитывать.
Мода на кормление животных без
антибиотиков уже пришла и в Азию. Аналитики Frost & Sullivan предсказывают,
что именно в этом регионе применение натуральных промоутеров роста будет встречено
с особым энтузиазмом. Повышение потребности в мясе и желание производителей
повысить свою конкурентоспособность заставляют азиатских животноводов применять
стимуляторы роста, поскольку они в значительной степени снижают себестоимость.
Однако следуя навстречу желаниям потребителей некоторые компании здесь просто
вынуждены производить мясо без антибиотиков, если они намерены экспортировать
его в ЕС.
Канада. Кормовые антибиотики не
запрещены, почти 90% производителей свинины их используют из-за вирусных
заболеваний свиней, а также высоких цен на корма.
Бразилия. Большинство кормовых
антибиотиков разрешено к применению, их использование регулируется
законодательными нормами. Запрещено использовать в качестве AGP пенициллины,
тетрациклины, хлорамфеникол, нитрофураны, синтетические сульфаниламиды,
олакиндокс и карбадокс. В перспективе введение запрета на кормовые антибиотики
не предполагается, но Бразилия принимает активное участие в международной
дискуссии на эту тему.
ЕС. Все AGP запрещены к применению с
января 2006 года.
Россия. Кормовые антибиотики не
запрещены. Единственным ограничением является то, что их необходимо исключить
из рациона свиней за три недели до убоя. В связи с вхождение страны в ВТО были
разработаны определенные инструкции на эту тему, однако пока ничего в этом
направлении не сделано.
Филиппины. Антибиотики разрешены,
считается, что их применяют лишь по медицинским показаниям, но на практике
почти все кормовые антибиотики можно применять и в качестве промоутеров роста.
Таиланд. Министерством сельского
хозяйства Таиланда запрещен к применению ряд кормовых антибиотиков, включая
хлорамфеникол, фуразолидон, нитрофуран, метронидазол и диметридазол.
Таиландская компания CharoenPockphand не использует AGP при выращивании птицы
для поставок по зарубежным контрактам.
Китай. Антибиотики считаются
абсолютно необходимыми для промышленного выращивания свиней, так как политика
руководства страны направлена на полное обеспечение внутреннего рынка
продукцией животноводства.
Вьетнам. Министерством сельского
хозяйства запрещены к применению многие AGP, включая хлорамфеникол,
фуразолидон, нитрофуран, метронидазол и диметридазол.
Австралия. В Австралии AGP
применяются достаточно широко, лишь авопарцин запрещен для коммерческого
использования с 1999 года.
Как отмечает
Melvin L. Myers, представляют
опасность остатки медицинских препаратов в пищевых продуктах, которые попали
туда в результате лечения скота этими медикаментами. Остатки антибиотиков,
используемых в животноводстве в виде пищевых добавок скоту, обнаруживаются у
мясомолочных животных, включая молочных коров. Среди этих препаратов
хлорамфеникол и сульфаметазин [9].
Гормональные препараты используются при откорме
животных, так как они стимулируют их рост. В качестве тирео-статиков среди
прочих препаратов применяются диэтилстильб-эстрол и производные тиоурацила.
Некоторое количество этих препаратов остается в мясе животного и способно
вызвать у человека нарушение гормонального баланса [9]. Особо опасно
применение гормонов, которые способны длительное время сохраняться в
замороженных продуктах, выдерживать термическую обработку и свободно
всасываться в желудочно-кишечном тракте. В организме человека они активно
вмешиваются в межгормональные взаимоотношения, нарушая обмен веществ и влияя на
половую функцию.
Успокаивающие средства (транквилизаторы) применяют,
чтобы успокоить животных во время транспортировки на скотобойню. Эти же
медикаментозные средства используют для поддержания порядка в стаде и стойлах.
Очень часто с целью угомонить животных употребляют сердечные препараты –
бета-блокаторы. Через мясо животных они попадают в организм человека и
отрицательно воздействуют на его центральную нервную систему.
В 1980 г во Франции прошла кампания бойкота телятины,
вызванная тем, что производители вопреки запрету подкармливали животных
эстрогенными препаратами, остаточные количества которых в мясе были весьма
существенными, В ФРГ при проверке было установлено высокое содержание
остаточных эстрогенов в продуктах для детского питания, приготовленных с добавлением
телятины (возможно, поступившей из Италии). В связи со средствами, применяемыми
для ускоренного откорма животных, здесь следует еще упомянуть бета-ингиби-тсры,
или бета-блокаторы, представляющие угрозу, прежде всего, для сердечных больных
и диабетиков. В интенсификации животноводства решающую роль играет обеспечение
кормами, и поэтому в последнее время в качестве корма стали использовать такие
вещества, которые раньше никогда не применялись. Так, например, при интенсивном
животноводстве в корм крупному рогатому скоту добавляется птичий помет,
который, как правило, очень богат питательными веществами; в связи с этим
некоторые виды птичьих сальмонелл могут вызывать и заболевание людей,
потребляющих говядину или телятину (так как сальмонеллы в этой пищевой цепи
сохраняют свою жизнеспособность) [10].
Большое экологическое и санитарно-гигиеническое значение имеет оценка
продовольственного сырья и пищевых продуктов на содержание в них радионуклидов,
особенно долгоживущих — цезия-137 и стронция-90. В мясе, других продуктах животного происхождения
регламентируется содержание стимуляторов и фармакологических препаратов,
используемых в животноводстве и ветеринарии. Продукты убоя исследуют на наличие в них остаточных
количеств применяемых в хозяйстве антибиотиков группы тетрациклина, гризина,
бацитрацина. В молоке и молочных продуктах определяют содержание пенициллина,
стрептомицина, левомицетина, тетрациклина.
Продовольственное сырье и пищевые продукты
растительного и животного происхождения, предназначенные для детского питания,
должны быть свободны от бензопирена — опасного тератогена и мутагена[11].
Большое санитарно-гигиеническое и экологическое значение имеют
микробиологические исследования по обнаружению в пищевой продукции
условно-патогенных (кишечная палочка и др.), патогенных (сальмонеллы и др.)
микроорганизмов, особенно вызывающих общие болезни животных и человека
(зооантропонозы). Токсиканты, содержащиеся в фитомассе, поступают в последующие
звенья пищевой цепи. Они оказываются в организмах гетеротрофов, в том числе в
телах сельскохозяйственных животных. Распределение веществ-токсикантов в
организме животных, как правило, неравномерно; оно зависит от физико-химических
свойств загрязнителей и других факторов. Так, ДДТ концентрируется главным
образом в жировой ткани, свинец — в печени и почках, кадмий — в почках,
радиоактивный йод — в щитовидной железе, стронций — в костях[11].
Под влиянием поллютантов и ксенобиотиков, содержащихся в организме
животных, качество животноводческой продукции снижается. Продовольственное
сырье и пищевые продукты животного происхождения нередко становятся
недоброкачественными или даже вредными, патогенными [11].
Таким образом, даже из небольших сведений приведенных
нами о кормлении животных становится понятным, что пищевая цепь корм — животные
— продукты питания — человек должна быть экологичной, не приносящей вреда
здоровью человека.
Полагаем, что в силу повышенной общественной
опасности, учитывая масштабы и тяжесть действия, влияние продуктов мясной,
молочной, рыбной промышленности на нынешнее население и его генофонд, в УК РФ
должна быть включена статья, которая должна иметь в большей степени превентивное
действие, следующего содержания:
«Производство, введение в обращение корма, лекарств
для животных, вредных для здоровья человека»
1.
Умышленное
производство, ввоз, складирование, предложение или введение в обращение
корма, лекарств для животных, оказывающих вредное воздействие на здоровье
человека, наказываются штрафом в размере до трехсот
тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период до двух лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти
часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными
работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.
2. Те же деяния, если они:
а) совершены группой лиц по предварительному сговору
или организованной группой;
б) совершены в отношении мясо - молочной продукции,
предназначенных для потребления детьми в возрасте до шести лет;
в) повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда
здоровью либо смерть человека (людей),
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот
тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до
пяти лет, либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до
пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода
осужденного за период до трех лет или без такового
3.Недоброкачественные корма обезвреживаются, а при
невозможности сделать это уничтожаются.
Данную статью следует поместить в главу 25
«Преступления против здоровья населения и общественной нравственности»,
поскольку в отличие от главы 16 «Преступления против жизни и здоровья»
уголовно-правовые нормы главы 25 о преступлениях против здоровья населения
направлены на обеспечение здоровья населения, т.е. неопределенного круга лиц.
Нормы преступления против здоровья, предусмотренные главой 16 УК РФ,
ориентированы на охрану здоровья отдельного человека [12].
По законодательной конструкции данный состав
преступления является формальным, то есть для признания его оконченным не
требуется наступления общественно опасных последствий.
Деяние в данном составе преступления выражается в
активных действиях в форме производства, ввоза, складирования,
предложения или введения в обращение корма, лекарств для животных, оказывающих
вредное воздействие на здоровье человека.
Объектом преступления в сфере охраны здоровья
является здоровье населения.
Непосредственным объектом данного преступления
выступают общественные отношения, возникающие в связи с обеспечением права
потребителей на приобретение мясо-молочной, рыбной продукции безопасной для
жизни и здоровья человека. Предметом преступления являются корма, лекарства,
содержащие такие химические элементы, которые оказывают негативное воздействие
на организм человека и в целом на его здоровье. Сюда же относятся химические
элементы действие которых досконально не определено на здоровье человека и его
будущего поколения; введение в оборот клинических образцов для осуществления
опытов над животными используемыми в пищу человеком.
Субъект общий – вменяемое физическое лицо, достигшее
16-летнего возраста.
Субъективная сторона преступления выражается в прямом
умысле. В случае совершения преступления путем производства, ввоза,
складирования, предложения или введения в обращение корма, лекарств для
животных, оказывающих вредное воздействие на здоровье человека требуется
установление цели деяний.
Литература:
1.Уголовный кодекс Швейцарии. – М.: ИКД «Зерцало - М», 2001. – С. 80.
2.Околелова Т.
Актуальные вопросы в кормлении птицы//Животноводство России.- 2009. №5. - С.21-22.
3.Биологически активные и
кормовые добавки в птицеводстве//Животноводство России. 2009. №5.
4.Фисинин
В., Егоров И. Современные подходы к кормлению
птицы//Птицеводство. №3. 2011; Инструкции по оптимизации рецептов
комбикормов для сельскохозяйственной птицы. Москва. 2010 г.), которые можно
приобрести во ВНИТИП//www.vnitip.ru.
5. Цугленок Г.И. Предпосевная высокочастотная
обработка семян – альтернатива традиционным способам / Г.И. Цугленок Г.А.
Клундук // Вестн. КрасГАУ. – Красноярск. –
2002. – Вып. 8. – С. 125 – 127
6.Российский рынок мяса птицы в
январе-июле 2011 года//www.emeat.ru.
8.Вольфдитрих Эйхлер. Яды
в нашей пище. М.: Мир, 1985.
9.Melvin
L. Myers Животноводство и его масштабы: его возможное воздействие на
организм человека hptt://base.safework.ru/iloenc?navigator&s
10.Вольфдитрих Эйхлер.
Яды в нашей пище. М.: Мир, 1985.
11.Сельскохозяйственная экология / Н.А. Уразаев, А.А. Вакулин, А.В. Никитин и др. – М.: Колос, 2000. – 304 с.
12.Российское уголовное право. Т.2. Особенная часть: учебник / Под ред. Э.Ф. Побегайло. – М.: Илекса, 2008. – С. 477.