Экономические науки/2. Финансы и банковское дело

К.э.н. Джумамбаев С.К.

Казахский национальный университет имени аль-Фараби, Казахстан

Экономические и социальные последствия аграрной реформы в Казахстане

В Послании Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу Казахстана «Казахстанский путь – 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее» указывается на важность обеспечения перевода на инновационные рельсы агропромышленного комплекса [1]. Намечен целый ряд мер: увеличение инвестиций, внедрение новых технологий, создание эффективного земельного рынка, устранение барьеров, препятствующих развитию бизнеса в сельском хозяйстве, увеличение к 2020 году объема государственной поддержки сельского хозяйства в 4,5 раза.

Реализация этих и других мер позволит Казахстану стать одним из крупных региональных экспортеров мясной,  молочной и других продукций земледелия. Для того чтобы стать лидером мирового продовольственного рынка и нарастить сельскохозяйственное производство необходима масштабная модернизация сельского хозяйства.

Для того чтобы стать лидером мирового продовольственного рынка и нарастить сельскохозяйственное производство, принятые меры должны увеличить к  2050 году долю продукции сельского хозяйства в валовом внутреннем продукте страны в 5 раз.

В связи с этим, как нам кажется, важен ретроспективный анализ развития сельского хозяйства. В недавнем прошлом сельское хозяйство занимало ведущее место в экономике страны. Удельный вес отрасли в ВВП в 1990 году составлял 34%, собран рекордный урожай зерновых в 28487,7 тысяч тонн, который не превзойден до сих пор. Поголовье крупного рогатого скота составляло 9757,2 тысяч голов, в 2012 г. – 5690 тысяч голов (58,3%); овец и коз – 35660,5 тысяч, в 2012 г. – 17633,3 тыс. (49,4%); птиц – 59,9 млн. голов, в 2012 г. – 33,5 млн. (55,9%). Произведено мяса в убойном весе 1559,6 тысяч тонн, сообразно ежегодное потребление мясного продукта в стране в 1990 году достигало 72,4 кг на человека, а в сельской местности – свыше 100 кг; в 2012 г. – эти показатели составили соответственно 934,1 тыс. тонн (59,9%) и на душу населения – 56 кг[2] .

Что же послужило причиной столь резкого спада производства в данной отрасли? Этому способствовал ряд экономических предпосылок, обусловленных непоследовательностью государства в проведении агрореформы. Часть из них унаследована от СССР: наличие диспаритета цен на продукцию сельского хозяйства и промышленности, развал государственной сети оптовых рынков сельскохозяйственной продукции, неуклюжие попытки государственного регулирования. Идея “дать земле хозяина” реализовалась в стране крайне неуклюже и зигзагообразно: 1994–1995-й – шоковое проведение рыночных преобразований на селе – уничтожение колхозов и “фермеризация” в 1994-1995 годах – привел к системному кризису в отрасли. Изменилась функциональная роль отрасли: хозяйство развернулось от экспортной направленности к внутренним рынкам. Произошли кардинальные структурные изменения в производстве: увеличилась доля частных производителей (личных хозяйств) при уменьшении доли общественных. Между тем доминирующие мелкие частные хозяйства – наименее защищенный юридически и экономически производитель. Между ним и конечным потребителем появились посреднические структуры, которые формируют как оптовые рынки, так и розничный рынок. Специалисты утверждают, что стремительное развитие дикого оптового рынка как раз стало следствием увеличения доли домашних хозяйств в животноводческой отрасли. Воспользовавшись их незащищенностью, посредники заблокировали доставку селянами мяса до покупателя. Посреднические структуры полностью контролируют рынок мяса, основная часть прибыли от производства сельхозпродукции оседает у промежуточных участников рынка. Мелкие домашние хозяйства отличаются своей низкой рентабельностью, в экономическом и социальном плане являются натуральными, смысл их существования заключается в удовлетворении собственных потребностей [3].

В 2012 году в экономику в основной капитал было инвестировано 5473161 млн. тенге, из них только 133945 млн. тенге (т.е. 2,4%) было направлено в сельское хозяйство. Прямые иностранные инвестиции в эту отрасль в 2012 г. составили всего 18,3 млн. долл. США (т.е . менее 0,1%). Даже эти относительно небольшие инвестиции направляются в основном на развитие производства, покупку племенных пород скота и т.п. И совершенно игнорируются главный капитал – сельские труженики, улучшение условий их труда и быта. В связи с этим уместно напомнить, что в той же Германии такого рода поддержке и финансированию со стороны государства уделяется существенное внимание. Без серьезных и строго целенаправленных инвестиций не может быть и речи о возрождении сельского хозяйства. Сегодня среднемесячная номинальная заработная плата сельского работника является самым низким (в 2012 г. – 51045тенге) и составляет всего 50,4% от средней заработной платы в стране. В результате сельчане устремляются в города в поисках лучшей доли, но и здесь они вынуждены выполнять неквалифицированную и низкооплачиваемую работу, пополняя преимущественно ряды занятых в неформальном секторе и усиливая тем самым социальную нагрузку на город.

Литература

1. Послание Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу Казахстана. Казахстанский путь – 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее. 17 января 2014 г. – www. akorda.kz

2. Казахстан в 2012 г. Статистический ежегодник. – Астана,2013.

3. Иконников А. Мясная загадка. – www. continent.kz.