К.э.н., доц. Ю.М.
Белозерова
Государственный
университет управления, Москва
Стратегические
пути и институциональные механизмы повышения качества и конкурентоспособности
туристского продукта Российской Федерации
Российская Федерация сегодня обозначает основные
стратегические ориентиры роста внутреннего и въездного туризма. При этом
необходимо учитывать, что отечественный туристский продукт испытывает
сильнейшую конкуренцию со стороны предложений международного рынка [4, 5].
Сегодня идет активная работа по созданию системы мер, призванных повысить
конкурентоспособность отечественного туристского продукта преимущественно через
обеспечение высокого качества туристских услуг.
Стратегические направления
этой работы таковы: повышение качества туристских услуг; совершенствование
профессионального образования в сфере туризма; создание и поддержание
эффективного уровня конкуренции в отрасли; применение современных маркетинговых
инструментов для формирования предложения туристских услуг в соответствии с
потребностями реальной и целевой аудитории покупателей; проработка возможных
вариантов снижения цен на внутренние перевозки в пределах Российской Федерации;
создание и развитие российских систем бронирования туристских услуг на
внутреннем рынке; введение обязательной классификации объектов туристской
индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы,
пляжи.
Одной из задач действующих
программно-целевых инструментов в сфере
туризма [1,2] является повышение качества отечественных туристских услуг.
Российские и иностранные туристы, активно путешествующие по миру накопили
значительный туристский опыт, привыкли к мировым стандартам обслуживания. Одним
из наиболее активно используемых инструментов по оценке качества туристских
услуг сегодня является классификация объектов туристской инфраструктуры [2].
Необходимо внедрить единую обязательную систему классификации объектов
туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения,
горнолыжные трассы, пляжи. Разработать для всех процедуру прохождения оценки
качества услуги и присвоения категории, а также механизм периодической
переоценки и текущего повышения или снижения уже присвоенной категории.
Следует провести работу по
упорядочиванию системы существующих стандартов в сфере туристской деятельности,
разработке новых стандартов обслуживания в различных видах средств размещения и
видах туризма и внедрения стандартов в практику деятельности туристских
предприятий.
С целью повышения качества
туристского продукта Российской Федерации необходимо обеспечить широкий
ассортимент предлагаемых на рынке туристских программ и периодическое их
обновление. Это позволит повысить интерес потребителя к туристскому продукту и
увеличить число повторных посещений курортов и объектов туристской
инфраструктуры.
Одной из основных
составляющих системы обеспечения качества туристского обслуживания является
подготовка кадров для данной сферы [2]. Современная система профессионального
образования в сфере туризма требует усовершенствования в части приведения в
соответствие современным требованиям работодателей, большей ориентации
образования на практику, разработки и внедрения профессиональных стандартов,
повышения качества учебно-методических материалов, учета специфики организации
туристской деятельности в регионах Российской Федерации при подготовке кадров.
В первую очередь на федеральном и региональном уровнях необходимо установить
требуемый профессиональный состав, структуру и количество специалистов в сфере
туризма на среднесрочную перспективу с учетом планов развития туризма. Это
послужит ориентиром для образовательных учреждений, существующих и будущих
специалистов в сфере туризма, позволяющим определить состав и содержание
образовательных программ и траекторию развития профессиональных компетенций.
Наиболее насущным сегодня
остается вопрос обеспечения подготовки экскурсоводов, гидов-переводчиков,
инструкторов-проводников с учетом специфики туристских программ и ресурсов
регионов [3]. Необходимо ввести обязательную аттестацию указанных категорий
специалистов органами исполнительной власти в сфере туризма субъектов
Российской Федерации для повышения качества их услуг.
Правительство Российской
Федерации большое значение уделяет вопросу развития конкуренции и улучшения
инвестиционного климата в стране. Разработан пакет мер, план мероприятий
(«дорожная карта») по развитию конкуренции в отдельных сферах экономики, в том
числе затрагивающих сферу туристских услуг: энергетике, на железнодорожном
транспорте, в пассажирской авиации. Данные меры призваны стимулировать развитие
малого бизнеса, ограничить тенденцию к монополизации рынка, улучшить качество и
снизить стоимость услуг. Все эти меры напрямую коррелируют с задачей повышения
конкурентоспособности российской туристской индустрии.
С целью координации усилий
различных сфер туристской деятельности, повышения качества и
конкурентоспособности туристского продукта необходимо разработать и внедрить
план мероприятий («дорожную карту») по созданию благоприятных условий для
развития конкуренции в сфере туристской деятельности. Данный план должен быть
согласован с федеральными и региональными программами, а также учитывать уже
накопленный опыт по стимулированию малого предпринимательства в сфере туризма.
Для адаптации предложения
туристских услуг под требования туристов необходимо обеспечить возможность
применения современных методов маркетинга. Однако практика показывает, что
многие туристские организации исходят чаще из своих возможностей и стереотипов
традиционных представлений о потребностях клиентов, пренебрегая исследованиями
рынка и определением своей целевой аудитории. Происходит это, с одной стороны,
от инертности сознания руководителей, с другой стороны, по причине крайней
ограниченности в средствах ввиду низкой доходности и отсутствия обеспечения для
получения кредитов, особенно предприятий малого бизнеса.
Поэтому для организации
системной работы по повышению качества туристских услуг необходимо разработать
централизованный подход к проведению маркетинговых исследований в сфере туризма
и предоставления информации участникам туристского рынка. Уполномоченные органы
исполнительной власти в сфере туризма на всех уровнях должны организовывать и
координировать деятельность по сбору и анализу информации о состоянии
туристского рынка, характеристиках потребительского спроса, возможностях
сегментирования рынка, выявлять основные тенденции рынка, осуществлять сбор и
анализ данных о состоянии отрасли. Результаты исследований должны быть доступны
профессионалам турбизнеса и широкой общественности.
Особенно активным
сдерживающим фактором в развитии туризма сегодня является проблема высоких
внутренних цен на услуги железнодорожного и авиационного транспорта в
Российской Федерации. Решение данного вопроса требует как активных действий по
изменению действующей системы налогообложения, регулирования внутренних цен на
горюче-смазочные материалы, так и создания условий для формирования конкуренции
на рынке внутренних пассажирских перевозок, разработки мер по созданию и
развитию транспортных компаний, способных предложить сниженные цены. Понижение
цен на внутренние пассажирские перевозки сегодня является центральной
стратегической задачей, решение которой во многом определяет степень
конкурентоспособности туристских услуг в России на внутреннем и международном
туристском рынке.
Данные предложения вошли в
проект Стратегии развития туризма в Российской Федерации до 2020 года,
разработанный автором доклада в рамках государственного контракта между
Государственным университетом управления и Департаментом туризма и регионального
развития. Проект Стратегии был рассмотрен на заседании Координационного Совета
по туризму при Министерстве культуры Российской Федерации и в настоящий момент
проходит согласование в министерствах и ведомствах Правительства Российской
Федерации.
Литература:
1.
Федеральная целевая программа «Культура России (2012–2018 годы)»,
утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012
г.№186;
2.
Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в
Российской Федерации (2011–2018 годы)», утвержденная постановлением
Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 г. № 644;
3.
Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации;
5.
International tourism demand exceeds
expectations in the first half of 2013: World Tourism Organization (UNWTO), PR
No.: PR13048, Madrid, 26 Aug 13, - http://media.unwto.org/en/press-release/2013-08-25/international-tourism-demand-exceeds-expectations-first-half-2013.