Аспирант Сидорова Л.А.

Сибирская государственная геодезическая академия, Россия

Экологизация экономики в сфере недропользования

Проблема взаимодействия хозяйственной деятельности человека и окружающей среды существовала на всем протяжении истории человечества. Общую цель в области управления экономическим и экологическим развитием можно сформулировать как предельно возможное сокращение отрицательного влияния антропогенной деятельности на состояние окружающей природной среды.

В соответствии с этим главная задача в сфере природопользования состоит в выработке системы инструментов, рычагов, методов, запретов, приоритетов; формировании механизма их реализации [1].

В России функционирует экономический механизм охраны окружающей среды, ориентированный на рыночную экономику. Его главная особенность — ориентация не на плановое централизованное финансирование из государственного бюджета, а на экономические методы регулирования [2].

Состояние окружающей среды на территории РФ крайне неоднородно. Около 65% территории можно охарактеризовать как практически незатронутые хозяйственной деятельностью первозданные районы с полностью сохранившимися экосистемами. В то же время, примерно на 15% российской территории, где проживает 60% населения, качество окружающей среды неудовлетворительное [3].

Проблема создания экологически «чистых» технологий в течение многих лет занимает ведущее место в вопросах рационального ведения хозяйственной деятельности. В результате наступило осознание того, что предотвращение загрязнения и сбережение природных ресурсов являются наиболее эффективными мерами охраны окружающей среды [1].

Причем особое внимание следует уделять экономии энергии и природного сырья, так как природно-ресурсная база Российской Федерации является основой экономики России, рациональное использование которой способно на ближайшие десятилетия обеспечить развитие других видов производства и непроизводственной сферы. Поэтому экономические механизмы в экологизации недропользования позволят получить необходимую прибыль и уменьшить вредное воздействие на окружающую среду.

В настоящее время действует следующая система платежей за недра: платежи за право пользования недрами; отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы (на геолого-разведочные работы); акцизный сбор по отдельным видам добываемого сырья; отчисления в фонд ценового регулирования Минфина России при поставках нефти и природного газа; сбор за выдачу лицензий за право пользования недрами; платежи за право пользования акваторией и участками морского дна [4].

В мировой практике повсеместно используются экономические механизмы давления на загрязняющие предприятия в целях защиты окружающей среды.

Так, в США в 1989 г. в целях сокращения производства фреонов, разрушающих озоновый слой, был введен налог на их продажу. Как показали исследования в США, введение даже ограниченного числа «зеленых» налогов позволило бы ежегодно собирать дополнительно в федеральный бюджет 100 млрд дол. Экологические акцизные налоги широко распространились в европейских странах. Во Франции, Германии, Италии действует налог на смазочные масла, в Норвегии и Швеции – на минеральные удобрения и пестициды, за счет которых финансируется программа устойчивого, экологосбалансированного сельского хозяйства, в Австрии и Великобритании введен налог на пользование топливными и нефтяными продуктами [5].

Поэтому совершенствование налоговой системы в сфере недропользования имеет огромный потенциал в качестве механизма экологизации экономики.

При осуществлении эффективной природоохранной деятельности целесообразно уменьшение налогооблагаемой прибыли. Например, может быть сокращение налогооблагаемой прибыли на сумму, которую предприятие вложило в природоохранные цели. Также отметим, что налоговые льготы для производителей должны устанавливаться не только с учетом уровня проведения природоохранных мероприятий, но и экологичности вида деятельности.

Таким образом, экономические механизмы смогут обеспечить баланс интересов государства и хозяйствующих субъектов (недропользователей). Тем самым экологическое налогообложение должно стать частью общего механизма, регулирующего функционирование отдельных производств в природно-продуктовой вертикали, и быть ориентировано на конечные результаты.

Для совершенствования налоговой системы России с учетом экологизации экономики потребуется время. Однако это станет существенным фактором для успеха долгосрочной стратегии, направленной на достижение масштабных перемен, необходимых для перехода к устойчивому развитию – экономическому развитию, не разрушающему природные ресурсы, в которых будут нуждаться будущие поколения жителей Земли.

Литература:

1. Экологический менеджмент: учеб. / И.С. Масленникова, В.В. Горбунова. -СПб.: СПбГИЭУ, 2012. - 236 с.

2. Экология: учеб. / В.И. Коробкин, Л.В. Передельский. - Изд. 19-с. доп. и перераб. - Ростов н/Д: Феникс, 2014. - 601 с.

3. Оценка воздействия на окружающую среду: учеб. / под ред. Проф. В.М. Питулько. - М.: Издательский центр «Академия», 2013. - 400 с.

4. Экология и экономика природопользования: учеб. / Э.В. Гирусов, С.Н. Бобылев, А.Л. Новоселов и др. - 2010. - 607 c.

5. Аюшиева Л.К. Совершенствование системы налогообложения в целях экологизации экономики // Вестник Бурятского государственного университета. - 2012. - № 2. - С. 53-55.