Экономические науки/15. Государственное регулирование экономики

Магистр специальности «Государственное и местное управление» Нұрболат Е.М.

Жетысуский государственный университет им. И.Жансугурова,

Республика Казахстан

Институциональные рычаги в обеспечении инновационного развития Республики Казахстан

Инновации – это обновление основного капитала или производимой

продукции на основе внедрения достижений науки, техники и технологии, производства.

Инновационная деятельность Казахстана, базирующаяся на внедрение

новых идей, научных знаний, технологий и видов продукции в различные области производства и сферы управления обществом, относится к числу важнейших факторов развития экономики республики.

На расширение масштабов инновационной деятельности в Казахстане направлены основные положения закона республики «Об инновационной деятельности» и «Программы по формированию и развитию национальной инновационной системы Республики Казахстана на 2005-2015 годы». Уполномоченным органом, осуществляющим реализацию государственной полити-ки в области инновационной деятельности, является Министерство образования и науки Республики Казахстан.

Закон Республики Казахстан «Об инновационной деятельности» регулирует отношение в сфере инновационной деятельности и определяет основополагающие принципы, направление и формы реализации государственной инновационной политики. При этом, особое внимание обращается на быстроразвивающиеся направления, в частности информационно-телекоммуникационные технологии и электронику.

В Казахстане инновации провозглашены важным приоритетом экономической политики государства. Это отражено в ряде общенациональных стратегий и программ, предпринимаются и практические меры. Курс на инновационное развитие остается приоритетным и в условиях кризиса, показавший уязвимость модели «сырьевого» развития экономики, которой пока вынужден придерживаться Казахстан. Альтернатива этой модели - инновационное развитие, переход к которой начался в последние годы.

Национальная инновационная система включает 4 основных элемента:

научный потенциал, инновационное предпринимательство, инновационную и финансовую инфраструктуры.

Программа предусматривает введение системы грантового финансирования НИОКР на конкурсной основе за счет средств государственного бюджета. Это касается вопросов финансирования приоритетных технологий, как в рамках научно-технических программ, так и отдельных тем и проектов.

Для законодательного обеспечения реализации программы НИС был принят Закон Республики Казахстан «О государственной поддержке инновационной деятельности», предусматривающий меры государственного стимулирования инновационной деятельности. Законом установлены основные цели, принципы, направления и формы государственной поддержки инновационной деятельности, регламентируется участие государства в создании специализированных субъектов инновационной деятельности, таких как техно-парки, технологические бизнес – инкубаторы и инновационные фонды.

В рамках развития финансовой инфраструктуры в 2003 году создан и

функционирует Национальный инновационный фонд, основной целью которого является повышение инновационной активности и содействие в развитии высокотехнологичных и наукоемких производств. В настоящее время фонд входит в состав государственного холдинга АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына», основной задачей которого является управление системой государственных институтов развития Республики.

Инновационная политика в Республики Казахстан осуществляется на основе стратегии индустриально-инновационного развития на 2003-2015 годы, целью которой определено достижение устойчивого развития на 2003-2015 годы, целью которой определено достижение устойчивого развития страны путем диверсификации отраслей экономики, способствующей отходу от сырьевой направленности, подготовка условий для перехода в долгосрочном плане к сервисно - технологической экономике.

Реализация стратегии осуществляется в три этапа:

На первом этапе, в 2003-2005 годы, будут внесены изменения в законодательство, отраслевые программы развития, определены объемы финансирования науки, образования, подготовки соответствующих специалистов. Также будут созданы институты развития, через которые государство будет осуществлять свое участие в реализации программы.

Второй этап, 2006-2010 годы, предполагает изучение инициатив частного сектора, поиск инвесторов – участников реализации отобранных проектов, подготовку кадров, строительство и реконструкцию основных и вспомогательных объектов.

На третьем этапе, в 2011-2015 годы, будет отложен весь комплекс организационных мер, ускорены работы в области развития конкурентоспособной продукции обрабатывающей промышленности. Результатом реализации

Программы станет изменение структуры экономики и диверсификация экспорта. Общая стоимость Программы на 2005-2015 годы составит 139795,13 млн. тенге, в том числе из республиканского бюджета – 77272,3 млн. тенге и из местного бюджета – 2112 млн. тенге и планируется привлечение частного отечественного и зарубежного капитала в сумме не менее 60410,83 млн. тенге.

Активное проведение индустриально-инновационной политики обеспечит темпы роста экономики не менее чем на 8,8-9.2% в год. Это позволит увеличить к 2015 году по сравнению с 2000 годом объем ВВП примерно в 3.5-3.8 раза, довести среднегодовые темпы роста в обрабатывающей промышленности до 8-8.4%, увеличить рост производительности труда к 2015 году по сравнению с 2000 годом не менее чем в 3 раза и снизить энергоемкость ВВП в 2 раза.

Результаты от реализации Стратегии к 2015 году в условиях интенсивного освоения месторождений нефти и газа не приведут к коренному изменению структуры экономики и промышленного производства.

Инновационная деятельность на современном этапе становится одним из важнейших системных факторов экономического роста, повышения конкурентоспособности отечественной продукции, обеспечение экономической безопасности страны. Переход к рыночным принципам хозяйствования определяет необходимость решения проблем развития инновационной деятельно-сти и формирование научно-технического потенциала страны, позволяющего перейти к инновационному типу экономического развития.

Литература:

1. Программа по формированию и развитию национальной инновационной системы Республики Казахстан на 2005-2015 годы. Постановление Правительства Республики Казахстан от 25 апреля 2005 года № 387. - http://ru.government.kz

2. Закон Республики Казахстан «О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности». (с изменениями и дополнениями по состоянию на 13.01.2014 г.). - http://online.zakon.kz/

3. Оспанов Б. Инновации как направление государственной стратегии развития в Республике Казахстан // Саясат.-№2,2011г.