Экономические науки/16.Макроэкономика

Мальчикова А.А.

Новосьолова О.С.

Херсонський національний технічний університет, Україна

ДОХОДИ ДЕРЖАВНОГО БЮДЖЕТУ: ПРОБЛЕМИ ФОРМУВАННЯ ТА СТРАТЕГІЯ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗРОСТАННЯ

Провідне місце в системі регулювання економіки держави, створення сприятливого фінансового середовища для швидкого розвитку ринкових відносин, забезпечення макроекономічної рівноваги в економіці належить бюджету. Він є невід’ємною частиною ринкових відносин і одночасно важливим інструментом реалізації державної політики.

Дослідження проблем формування доходної частини Державного бюджету України завжди викликає інтерес. Саме бюджет характеризує рівень економічного розвитку країни, і завдяки правильному здійсненню бюджетного процесу забезпечується економічна і соціальна стабільність та належний життєвий рівень населення. Через державний бюджет органи державної виконавчої влади здійснюють реалізацію державної внутрішньої і зовнішньої політики, державне регулювання і стимулювання економіки, фінансування соціальної політики з врахуванням довгострокових інтересів країни. Збільшення асигнувань з державного бюджету сприяє зростанню сукупного попиту в економіці і, відповідно, збільшенню випуску продукції і зайнятості.

Доведено, що до основних факторів, які сукупно впливають на формування доходів Державного бюджету України, належать: стан економічної кон’юнктури, протиріччя податкового законодавства, наявність тіньової економіки, низька конкурентоспроможність продукції та фінансова дисципліна більшості суб’єктів господарювання. Фактори впливу на рівень доходів державного бюджету поділено на зовнішні та внутрішні. Вони можуть мати політичне, економічне, соціальне спрямування.

Таблиця 1

Основні чинники впливу на підсистеми доходів

Державного бюджету України

Підсистема
Податкові надходження	Неподаткові надходження	Доходи від операцій з капіталом	Трансферти
– дисциплінованість платників податків; – товарооборот в країні.	– діяльність НБУ (перевищення доходів над видатками); – прибуткова діяльність держави; – дивіденди; – використання майна держави; – незаконна діяльність суб’єктів господарювання.	– політика приватизації в державі; – наявність ресурсів та покупців.	– наповнення місцевих бюджетів; – міжнародні домовленості.

Сьогодні Україна опинилась перед надзвичайно складними проблемами: спад виробництва, інфляція, перманентне збільшення затрат та низька конкурентоспроможність на фоні швидкого розповсюдження посередництва та збитковості підприємств, стрімке зростання прихованого безробіття, зубожіння переважної більшості населення, різке падіння купівельної спроможності та погіршення структури споживання. Найбільш гострою проблемою бюджету, яка спровокувала розвиток кризових явищ в інших секторах економіки та дестабілізувала загальноекономічну ситуацію, є проблема незбалансованості бюджетних ресурсів та бюджетних зобов’язань.

Виокремлено основні завдання розбудови вітчизняної ринкової економіки, які забезпечать безпосередній вплив на формування системи доходів Державного бюджету України (табл. 2).

Для обрання ефективної стратегії і напрямів зростання обсягу та розвитку доходів бюджету, а також забезпечення їх реальності та передбачуваності варто було б розробити Концепцію управління державними доходами бюджету у системі проведення належних економічних реформ. Відповідно до цього, одним із чинників негативного впливу можна визначити відсутність системного, концептуального підходу при підготовці та реалізації відповідних засад політики доходів бюджету. 

Таблиця 2

Вплив стратегічних напрямів розбудови ринкової економіки на формування дохідної частини Державного бюджету України

Стратегічні напрями розвитку економіки України	Що потрібно здійснити	Вплив на доходну частину Державного бюджету України
Орієнтована структурно-інноваційна модель економічного розвитку/ підвищення конкурентоспроможності економіки держави	Сприяння застосувати інновації у виробництві: пільгове оподаткування підприємств, які створюють та застосовують інновації й дотації з державного бюджету для створення технопарків та розробку інноваційних технологій в Україні.	Зростання ВВП, а отже і зайнятості, і зростання доходів Державного бюджету України.
Підвищення добробуту населення та стабільність соціального захисту населення	Забезпечення стабільного рівня інфляційних процесів в Україні та зростання реальних заробітних плат і соціальних платежів.	Підвищення податкових надходжень від зростаючого попиту.
Застосування середньострокового планування	Введення в дію розробок методик середньострокового планування.	Достовірність планування доходів та їх достатність для забезпечення всіх видатків.
Сприяння розвитку бізнесу/зростання інвестицій в реальний сектор економіки	Політична стабільність у державі, забезпечення стабільної податкової політики, сприятливої для інвестування у вітчизняну економіку.	Детінізація економіки, зростання ВВП, зайнятості та доходів бюджету.
Модернізація базових галузей економіки держави	Зростання інвестицій в економіку як від інвесторів, так й інвестицій держави.	Зростання ВВП, зайнятості та доходів бюджету.

На стадії планування бюджету було б доцільно узгоджувати та координувати діяльність усіх органів влади. Це допоможе забезпечити обґрунтованість та достовірність планових показників. Прогалини з невиконання плану надходжень до Державного бюджету України є свідченням про необхідність посилення науково обґрунтованого достовірного та перспективного планування бюджетних показників та запровадження стратегічного бюджетного прогнозування.

Певний постійний вплив на формування системи доходів Державного бюджету України мають зміни до бюджетного законодавства, економічний розвиток в країні, адаптації міжнародного досвіду ведення бізнесу, економічні кризи та ряд інших факторів.

Для збалансування системи доходів бюджету потрібно провести організацію належної системи регуляторних органів та управління. Необхідно здійснювати стабільну бюджетну політику (в т. ч. це стосується вчасного прийняття закону «Про Державний бюджет України», та інших законів, що мають безпосередній вплив на податкову систему України); посилити наукову обґрунтованість планових показників та узгодити їх між міністерствами; запровадити належне узгодження програм соціально-економічного розвитку держави з плануванням бюджету; розробити та відповідно дотримуватись бюджетної стратегії.

Література:

1. Єфименко Т.І. Основні напрямки трансформації податкової системи України// Фінанси України. – 2008. – №9. – С.9-13.

2. Ільєнко Р.В. Податкова політика держави: виклики, завдання, перспективи / Р.В.Ільєнко // Ж.Актуальні проблеми економіки. – 2011. - №4. - С.211-216.