Экономические науки/. Внешнеэкономическая деятельность

 

д.э.н., Жатканбаев Е.Б., магистрант Мусаева Д.М.

 

Казахский Национальный университет имени аль-Фараби, Казахстан

 

Основные направления государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в Республики Казахстан

 

В своем ежегодном послании народу Президент страны Н.А. Назарбаев отметил: «Глобальная система мирового хозяйства – это отстроенный и отлаженный механизм, работающий по своим правилам. По этим правилам надо работать и нам. Нас не ждут на мировых рынках, но нам необходимо стать востребованными и закрепиться на них»[1]. Для этого необходимо создать инновационно-ориентированную национальную экономику, уровень открытости которой должен содействовать привлечению новых индустриальных и информационных технологий, развитию экспортного потенциала страны и обеспечению кадрами, подготовленными на уровне мировых стандартов и т.д. Этому способствует   активное и результативное ведение внешнеэкономической деятельности (ВЭД).

Каждая страна имеет право на выбор и взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами во всех сферах экономики и политики. Внешнеэкономическая деятельность реализуется как на уровне государства, так и на уровне отдельных хозяйствующих субъектов. В первом случае внешнеэкономическая деятельность направлена на установление межгосударственных основ сотрудничества, создание правовых, торговых и политических механизмов, стимулирующих развитие и повышение эффективности внешнеэкономических связей. Рациональная внешнеэкономическая политика государства может привести к повышению темпов роста национального дохода, ускорению научно-технического прогресса, повышение концентрации производства и эффективного использования капитальных вложений и.т.д. [1].  Для этого необходимо учитывать  следующие  факторы развития внешнеэкономи­ческой деятельности:

1.                Неравномерность экономического развития различных стран мира. Каждая страна имеет собственную структуру отрас­лей, различный  уровень развития промышленности сельского хозяйст­ва, транспорта, связи, сферы обслуживания, свою специализацию в экономике.

Специализация промышленного или сельскохозяйственно­го производства дает сильный толчок развитию внешней торгов­ли, что очень актуально для небольших по территории и числен­ности населения в развитых капиталистических странах: Голландии, Норвегии, Бельгии, Финляндии и других. Эти страны имеют долю экспорта в валовом национальном продукте около 50 % и при­мерно такая же доля импортируется.

2.    Различие в людских, сырьевых, финансовых ресурсах. Еже­годно в мире в поисках работы перемещается 25 млн. человек. Имеются страны с избыточными трудовыми ресурсами: Индия, Китай, Бангладеш, Пакистан, Нигерия и другие. А также есть ре­гионы: Западная Европа, США, Ближний Восток, Южная Амери­ка, которые нуждаются в притоке рабочих рук. Поэтому переме­щение работников из страны в страну, регулируемое Междуна­родной организацией труда, процесс объективно необходимый, способствующий развитию внешнеэкономической деятельности.

Установлению внешнеэкономических связей между госу­дарствами способствует возможность некоторых стран мира: Японии, Сингапура, Гонконга, Панамы, Бахрейна и других - выделять средства для кредитования фирм, предприятий, банков, расположенных в различных странах.

3.     Характер политических отношений. Укреплению внеш­неэкономической деятельности способствует наличие дружественных политических отношений между странами. И, наоборот, по­литическая конфронтация резко снижает внешнеторговый оборот, вплоть до разрыва экономических связей.

4.    Различный уровень научно-технического развития. Фор­мированию внешнеэкономической деятельности способствует об­мен между странами студентами, стажерами, научными сотрудни­ками, преподавателями; проведение совместных исследований, экспериментов; участие в геологических и археологических экспе­дициях; выполнение контрактов по проведению проектных, науч­но-исследовательских и конструкторских работ.

5.    Особенности географического положения, природных и климатических условий.

В результате воздействия государства по  внешнеэкономи­ческую  деятельность произойдут  следующие изменения  в мировой экономике:

·        дальнейшее углубление международного разделения труда;

·         экономию общественного труда в странах, активно осуществ­ляющих    внешнюю торговлю, совместное предпринимательство и участие в других формах внешнеэкономических связей;

·         интенсивный и рациональный обмен результатами труда;

·        дальнейшее укрепление политических, научных, технических, культурных и других связей;

·         увеличение числа стран мира, создающих рыночную экономи­ку;

·         успешное функционирование транснациональных корпораций и концернов;

·         расширение круга стран, достигших полной конвертируемости их валют[4].  .

Исходя из вышеописанного можно определить следующие основные стратегические задачи внешнеэкономической деятельности РК:

-       продолжение курса на либерализацию внешнеэкономической деятельности при соблюдении экономических интересов страны и обеспечение ее экономической безопасности, повышение экономической эффективности внешнеэкономической деятельности в условиях интеграции экономики в мировое хозяйство;

-       развитие экспортного потенциала с акцентом на постепенную диверсификацию структуры вывозимых товаров, проведение политики рационального импортозамещения;

-       поддержка интересов отечественных экспортеров в доступности для них внешних рынков.

В целях обеспечения сбалансированности социально-экономического развития РК на основе внешнеэкономических связей государство осуществляет: регистрацию участников внешнеэкономической деятельности; декларирует товары и иные имущества, перемещаемые через государственную границу; устанавливает порядок экспорта и импорта.

Одним из направлений экономической политики Республики Казахстан в рыночных условиях является либерализация условий внешнеэкономической деятельности в целях преодоления неплатежеспособности республики, улучшения положения Казахстана в системе международного разделения труда, расширения рынков сбыта казахстанских товаров [3]. 

Развитие внешнеэкономических связей требует ускорения разработки перечня инвестиционных проектов с соответствующим технико-экономическим обоснованием (ТЭО) для привлечения иностранных инвесторов и кредиторов. Нужно развивать двусторонние соглашения о взаимной защите инвестиций с основными торговыми партнерами, одновременно присоединиться к действующим международным соглашениям в этой области.

В рамках анализа зарубежного опыта регулирования ВЭД большой научно-практический интерес, безусловно, представляет опыт таких торгово-промышленно развитых стран, как Япония и Китай. Активное участие государства в организации и осуществлении ВЭД - характерная черта для «страны восходящего солнца». Государство – это главный организатор, регулятор и контролер ВЭД для обеспечения высокой эффективности за счет выработки научно-обоснованной ВЭП, всесторонне учитывающей интересы и возможности страны на каждом этапе ее развития [1]. 

Система госрегулирования ВЭД основана на развитом нормативно-правовом пространстве, представляющим собой разветвленную иерархическую структуру. На ее вершине находится «Закон о валютном обмене и внешней торговле», который носит рамочный характер и концептуально определяет принципы и подходы ВЭД государства. Детальное регулирование ВЭО делегируется подзаконными актами по областям деятельности. 

При этом государственное регулирование охватило практически все стадии ВЭД, начиная от анализа ситуации в стране и за рубежом, выработки ВЭП, определения  структурных и географических приоритетов и систему мер контрольно-регулирующего и финансово-стимулирующего характера. Это стало главным рычагов превращения ВЭС в действенный фактор развития страны, и способствовала интеграции Японии в мировое хозяйство с максимальным учетом национальных интересов, превращению ее во влиятельного участника мирохозяйственных связей, крупный международный экономический, научно-технический, финансовый и торговый центр.

Упрощено получение прав на импортно-экспортную деятельность, частные предприятия уравнены с государственными и коллективными. Внесены изменения более чем в 140 юридических актов, касающихся торговли и ВЭС и отменены 570 актов. Основное содержание их заключается в значительном ослаблении требований в части валютного контроля, экспорта продукции и отчетности о производственных планах. Изменения коснулись 3 законов в области иностранных инвестиций: «О совместных предприятиях с участием иностранного капитала», «О китайско-иностранных контрактных предприятиях», «О предприятиях на иностранном капитале». Госрегулирование ВЭД включает также: предоставление прав на ведение импортно-экспортной деятельности; переход к регистрационной системе внешнеторговых сделок; таможенный контроль, включающий инструментарий тарифного регулирования; контроль за качеством товаров; валютный контроль. 

Современное состояние внешнеэкономической деятельности, как основной формы проявления МЭО в рамках государства, во многом определяется состоянием национальной экономики, ее показателями и факторами развития. Внешний сектор страны должен быть нацелен на решение актуальных задач национальной экономики, включая ускорение модернизации, повышение ее конкурентоспособности и других. При этом любой этап экономического процесса может стать объектом внешнеэкономической деятельности.

На сегодняшний день в Казахстане  должно являться основным управляющим внешнеэкономической деятельности, обеспечивая ее оптимальную организацию, контроль и регулирование. Это положение особенно актуально как в условиях проявления мирового финансово-экономического кризиса, так и в посткризисный период. При этом государству необходимо использовать широкий спектр инструментов и методов управления внешнеэкономической деятельностью для обеспечения ее достаточной эффективности.

Наряду с положительными результатами внешнеэкономических отношений, имеют место факторы, сдерживающие развитие ВЭД. К ним относятся: низкий уровень координации совместной деятельности между аналогичными госорганами стран-партнеров, нарушение сроков и условий реализации соглашений и договоренностей, а иногда и их невыполнение, неэффективность контроля государственных органов процессов ВЭД и другие [4].  

В целях улучшения государственного управления внешнеэкономической деятельностью, включая повышение ее эффективности и результативности следует постоянно совершенствовать следующие экономические процессы. К ним следует отнести: совершенствование внешнеэкономической политики страны, совершенствование законодательно-правовой базы внешнеэкономической деятельности, модернизация институционального обеспечения регулирования ВЭД, развитие информационно-аналитического обеспечения внешнеэкономи-ческой деятельности, проведение совместной с другими странами деятельности по защите от негативных влияний внешнеэкономических кризисов и преодолению их возможных последствий. Неотъемлемыми составляющими должны стать содействие повышению конкурентоспособности национальной экономики с учетом изменившихся подходов к ней в условиях глобализации и региональной интеграции. 

Усилению устойчивости национальной экономики, модернизации, ускорению диверсификации и повышению ее конкурентоспособности также будут способствовать дальнейшее развитие внешнеэкономической деятельности нашей страны с различными зарубежными партнерами, расширение торгово-экономических, научно-технических связей не только в рамках существующих региональных и интеграционных объединений, но и в двустороннем формате. Такой подход позволит рассматривать внешнеэкономическую деятельность со следующих  позиции:  

1.      Современное состояние внешнеэкономической деятельности, как основной формы проявления МЭО в рамках государства, во многом определяется состоянием национальной экономики, ее показателями и факторами развития. Внешний сектор страны должен быть нацелен на решение актуальных задач национальной экономики, включая ускорение модернизации, повышение ее конкурентоспособности и других. При этом любой этап экономического процесса может стать объектом внешнеэконо-мической деятельности.

2.      На сегодняшний день государство должно являться основным управляющим внешнеэкономической деятельности, обеспечивая ее оптимальную организацию, контроль и регулирование. Это положение особенно актуально как в условиях проявления мирового финансово-экономического кризиса, так и в посткризисный период. При этом государству необходимо использовать широкий спектр инструментов и методов управления внешнеэкономической деятельностью для обеспечения ее достаточной эффективности.

3.      На современном этапе ведущим, базовым в механизме развития и государственного управления внешнеэкономической деятельностью остается инструмент международных договоров, положения которых имеют согласно международному праву приоритет перед нормами национальных законодательств.

4.      Результатами  внешнеэкономических отношений, имеют место факторы, сдерживающие развитие ВЭД. К ним относятся: низкий уровень координации совместной деятельности между аналогичными госорганами стран-партнеров, нарушение сроков и условий реализации соглашений и договоренностей, а иногда и их невыполнение, неэффективность контроля государственных органов процессов ВЭД и другие. Экономическое сотрудничество Казахстана в региональном формате осуществляется в различных областях. Этот процесс носит прагматический, интеграционно-ориентированный характер и направлен на обеспечение полноценного многостороннего взаимодействия. Развитие ВЭД Казахстана в таком формате следует рассматривать с позиций углубления интеграционных процессов, усиления роли Казахстана в региональном сотрудничестве и содействия устойчивости, росту и повышению конкурентоспособности экономики нашего государства.

5.      Система внешнеэкономической деятельности должна рассматриваться в качестве системы управления процессами, как установления, так и развития этих отношений в различных областях и сферах экономики. В системе должны присутствовать все обязательные составляющие. Управление ВЭД осуществляется управляющей подсистемой, в качестве которой выступает совокупность национальных и наднациональных органов управления экономическим сотрудничеством [2].  

Управление ВЭД также должно включать выработку резолюций и решений управляющей подсистемой, обязательных для исполнения всеми сторонами-партнерами по внешним связям. Составной частью процесса управления должны быть планирование и контроль, обеспечивая решение возникающих проблем и актуальных вопросов в процессе сотрудничества [2].

В целях улучшения государственного управления ВЭД, включая повышение ее эффективности и результативности, а также  совершенствование внешнеэкономической политики страны, совершенствование законодательно-правовой базы внешнеэкономической деятельности, модернизация институционального обеспечения регулирования ВЭД, развитие информационно-аналитического обеспечения внешнеэкономической деятельности, проведение совместной с другими странами деятельности по защите от негативных влияний внешнеэкономических кризисов и преодолению их возможных последствий. Неотъемлемыми составляющими должны стать содействие повышению конкурентоспособности национальной экономики с учетом изменившихся подходов к ней в условиях глобализации и региональной интеграции [2, 3].   

 

ЛИТЕРАТУРА:

1.     Послание Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу Казахстана Стратегия “Казахстан-2030”  на Новом этапе развития Казахстана, 14 декабря 2012 г.

2.       Нарибаев М.К. Современное состояние внешнеэкономической деятельности в Казахстане и пути её совершенствования // Статистика, учёт и аудит. – 2008. – № 3 – 4. – С. 82 – 89.

3.              Назарбаев Н.А. Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии: послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана от 1 марта 2006 года. Казахстан – 2030. – Алматы: Юрист, 2007. – С. 38-57.

4.              Государственное  регулирование  внешнеэкономической деятельностью  в  условиях  индустриально-инновационного  развития экономики:  региональный  аспект  (на  примере  ВКО)//  Материалы  III международной  научно-практической  конференции  «Наука  и  образование  в современном мире», МЭСИ. – Усть-Каменогорск 2011