Экономические науки/7. Учет и аудит

К.э.н. Ягудина Г.Г.

Бугульминский филиал Института экономики, управления и права (г. Казань), Россия

Использование международных стандартов финансовой отчетности в некоммерческих организациях

Начало реформирования российского бухгалтерского учета и отчетности с целью перехода на международные стандарты финансовой отчетности (МСФО) было положено постановлением Президиума Верховного Совета РФ от 21 сентября 1992 г. № 3509-1 "О проекте постановления Верховного Совета Российской Федерации "О Государственной программе перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики".

Россия сделала выбор в пользу МСФО. В настоящее время в России действуют 23 положение по бухгалтерскому учету. Однако на сегодняшний день нет ни одного российского бухгалтерского стандарта, разработанного специально для некоммерческих организаций. Конечно, некоторые вопросы нашли отражение в общих стандартах, но это не может полностью удовлетворить нужды практикующих бухгалтеров. Необходимым становится выработка целостной системы учета в некоммерческих организациях, охватывающей все стороны их деятельности от отдельных хозяйственных операций до формирования отчетности. Когда отечественные стандарты не содержат ответов на возникающие вопросы, принято обращаться к международным стандартам финансовой отчетности.

В настоящее время существует три вида международных стандартов, содержащих описание принципов и технологий ведения учета и представления доказательных аргументов в отношении достоверности и непредвзятости публичных отчетных данных:

- Международные стандарты финансовой отчетности (МСФО);

- Международные стандарты для общественного сектора (МСФООС);

- Международные стандарты аудита (МСА).

Международная практика показывает, что отчетность, сформированная согласно МСФО, а также с использованием национальных стандартов развитых стран, отличается высокой информативностью и полезностью для пользователя. Эти стандарты закрепляют достаточно длительный опыт ведения бухгалтерского учета и отчетности в условиях рыночной экономики. Они сформированы как результат труда и поиска не одного поколения бухгалтеров-практиков и бухгалтеров-исследователей, представителей разных научных школ.

Поэтому, рассматривая вопрос о финансовой отчетности, следует исходить не только из рекомендаций международных стандартов, но и из того большого исторического наследия накопленного опыта в странах с развитыми рыночными системами хозяйствования, где стандартизация бухгалтерского учета развивается с начала XX века, а особенности ведения учета и составления отчетности регулируются отдельными бухгалтерскими стандартами. Например, в Великобритании среди Положений по рекомендованной практике (Statements of Standard Ассоunting Рractiсе, SSАР) существует Положение "Бухгалтерский учет и отчетность благотворительных организаций". В США разработаны пять стандартов бухгалтерского учета (Financial Ассоunting Standards, FAS), так или иначе связанных с учетом в некоммерческих организациях. Основным принципом американских стандартов учета является полное соответствие с экономической точки зрения некоммерческих организаций коммерческим. В стандарте FAS 116 "Бухгалтерский учет полученных и сделанных вкладов (Accounting for Contributions Received and Contributions Made) например, прямо говорится, что применение термина "специализированный" для обозначения бухгалтерского учета некоммерческих организаций далее недопустимо и принципы учета должны быть общими для коммерческих и некоммерческих организаций. Наличие подобных стандартов, прежде всего, говорит о том, что в США уделяют большое внимание работе некоммерческого сектора, стараются учесть специфику его работы.

Если говорить о международных стандартах финансовой отчетности, то они предусмотрены для коммерческих организаций. Совет по международным стандартам финансовой отчетности только в перспективе собирается разработать концепцию бухгалтерского учета для организаций некоммерческого сектора. Некоммерческие организации могут применять положение данных стандартов с учетом необходимых корректировок. В международных стандартах финансовой отчетности сказано, что некоммерческие организации могут использовать принципиальные формы построения отчетности (баланса, отчета о финансовых результатах, отчета о движении капитала, отчета о движении денежных средств), внося некоторые изменения в названия статей, в заголовки форм и т.д.

Тем не менее, в настоящее время существует ряд международных стандартов, разработанных для Общественного сектора (МСФООС), однако под этим словосочетанием понимают совокупность национальных, региональных и местных органов власти, представленных правительственными агентствами и избирательными округами. По мнению М.В.Батуриной, действие этих стандартов распространяется на бюджетные учреждения, не имеющие к некоммерческим неправительственным организациям никакого отношения.

Поэтому вопрос о возможности применения действующих международных стандартов финансовой отчетности в учете негосударственных некоммерческих организаций является спорным и неоднозначным.

На наш взгляд, в отличие от российских положений по бухгалтерскому учету, МСФО построены не на правилах, а на принципах. При этом регулируется не порядок ведения учета, а требования к отчетности. Бухгалтер должен сформировать собственное профессиональное суждение по ведению учета таким образом, чтобы отчетные показатели соответствовали основополагающим принципам и требованиям.

Стандарты финансовой отчетности никоим образом некоммерческие организации не регулируют. Поэтому основная причина, по которой некоммерческие организации могут считать необходимым подготовку финансовой отчетности в соответствии с МСФО, заключается в следующем:

во-первых, по причине недостаточности финансовых ресурсов для осуществления социально значимых проектов международного масштаба;

во-вторых, по причине членства в международных организациях;

в-третьих, для формирования полной и достоверной информации в целях повышения доверия общества.

Следовательно, некоммерческие организации могут готовить финансовую отчетность в формате МСФО для зарубежных грантодателей, органов правления международных организаций, членами которых они являются, аналитиков-разработчиков отраслевых стандартов.

Таким образом, использование международных стандартов в практике российских некоммерческих организаций даст возможность сформировать прозрачную и понятную для пользователей информацию в отчетности, привлечь финансовые ресурсы для развития и расширения некоммерческой деятельности.

Литература:

1. Батурина М.В. Нормативное регулирование бухгалтерского учета в НКО России и США. //Финансовые и бухгалтерские консультации. – 2006. - № 6. – С.37.

2. Серегина Е.И. Составление отчетности негосударственными некоммерческими организациями по МСФО // Бухгалтерский учет. – 2007. - № 4. – С. 47-57.