Шаяхметова М.Е., студентка 4 курса спец. «ВТ и ПО»,

Научный руководитель: Укубасова Г.С., Ph.D, к.э.н., профессор

Казахский экономический университет им.Т.Рыскулова

Республика Казахстан, г. Алматы

РАЗРАБОТКА ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

«Земельный кадастр» районного уровня

Особая роль и важность земли в жизни общества, характер и масштабы земельных преобразований являются одним из решающих факторов, определяющих темпы становления и развития новой социально-экономической формации республики.

Переход к экономическим методам управления землепользованием и недвижимостью невозможен без создания полной и достоверной информации о состоянии земельных участков и объектов недвижимости.

Кадастровые работы, обеспечивающие ведение кадастра, включают в себя кадастровые съемки, инвентаризацию земли и прочно связанных с ней объектов недвижимости, закрепление границ земельных участков на местности, физическую и правовую регистрацию недвижимой собственности.

Поэтому, кадастровые работы занимают особое место в регулировании земельных отношений, так как с учетом их результатов создается единая многоаспектная информационная система, используемая для принятия и реализации решений органов государственного и муниципального управления недвижимым имуществом различных форм собственности, осуществление государственного контроля за использованием земель и различных сделок с недвижимостью, ведение мониторинга.

В условиях массового выполнения работ по созданию системы земельного кадастра, важное значение имеют работы связанные с автоматизацией обработки геопространственных данных и их представление в АИС «Земельный кадастр».

Поэтому производству кадастровых работ и представлению данных в информационных системах следует уделять особое внимание, как основе формирования системы земельного кадастра.

Программное обеспечение земельного кадастра районного уровня является основным элементом всей системы АИС ЗК, так как именно здесь ведутся работы по первичному учету и регистрации земельных участков, текущему учету, составлению земельной отчетности и выдаче информации. Система районного уровня должна обеспечить [1]:

- учет всех земельных участков юридических и физических лиц по всем категориям земель;

- учет земель передаваемых во временное пользование;

- внесение изменения правового режима и целевого назначения земельного участка;

- получение информации о земельных участках, собственниках, землепользователях;

- получение отчетов в разрезе форм собственности, категорий земель, целевого назначения предоставленных земельных участков и т.п.;

- изготовление земельно-учетных карт (схем) в разрезе: 1) земельного участка; 2) обобщенных собственников (дачные общества, товарищества, сельские населенные пункты, кадастрового квартала); 3) сельского округа; 4) района.

Программное обеспечение АИС ЗК-РУ должно обеспечивать разделение прав доступа к данным и функциям, выполнять резервное копирование и восстановление данных, осуществлять эффективный поиск информации по основным признакам в базе данных и обеспечивать контроль целостности системы и ее упорядочение. Исходной информацией для внесения в АИС ЗК-РУ при первичном учете и регистрации земельного участка являются [2]:

- наименование землепользователя, Ф.И.О. собственника;

- адрес землепользователя, собственника;

- вид права;

- координаты участка;

- площадь участка;

- основание для предоставления земельного участка;

- правоустанавливающие документы;

- сведения о совместной собственности;

- целевое назначение;

- ограничения в использовании земельного участка;

- делимость или неделимость;

- наличие приложений.

Технология автоматизированного учета земельных участков. Оператор вводит исходную информацию в рабочую базу данных, затем печатается земельно-учетный протокол и карта земельного участка. После утверждения протокола и карты, информация из рабочей базы данных переносится в основную базу и выдается соответствующий государственный акт. Защита и сохранность данных достигается организационными мерами и программно-техническими средствами. При автоматизированном ведении учета земельных участков необходимо предусматривать защиту информации в двух направлениях:

- от искажения в результате несанкционированного доступа;

- от разрушения по различным причинам.

Наряду с формирующейся автоматизированной информационной системой земельного кадастра (АИС ЗК) разных уровней, в настоящее время на Капшагайском городском отделении АОФ РГП «НПЦ земельный кадастр» при выполнении топографо-геодезических, картографических и землеустроительных работ начали применять электронные геодезические измерительные приборы в комплексе с электронным компьютерным оборудованием на базе геоинформационных систем, позволяющим резко повысить точность измерений и вычислений, а также производительность труда и качество работы.

При этом необходимо решить задачу модернизации громоздкой кадастровой документации и перевод кадастрового картирования в цифровую форму. Важными задачами кадастра становится обеспечение в новых условиях гарантии юридических и экономических прав собственников и землепользователей, а также развитие одной из основных функций кадастра - налоговой. Имеющий такие характеристики - многоцелевой АЗИС республики будет отвечать требованиям рыночных отношений. По нашему мнению, модернизация сложившегося к настоящему времени многофункциональной АЗИС РК, позволит решить эту актуальную научно-техническую задачу, требующую государственного управления и финансирования, а также осуществления следующих основных мероприятий [3]:

- разработка отвечающей современным требованиям законодательной и нормативно-технической базы системы государственного земельного кадастра;

- реализация целевой государственной программы «Создание многоцелевой автоматизированной информационной системы государственного земельного кадастра», ориентированной на обеспечение взаимосвязи ГЗК с кадастровым учетом объектов недвижимости в целях создания и развития системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- обеспечение доступа граждан и юридических лиц к кадастровой информации, установление принципов оплаты за ее получение;

- внедрение программно-технических комплексов, обеспечивающих автоматизацию ведения земельного кадастра;

- переход на цифровые методы картографирования, позволяющие ввести в базу данных кадастра электронные карты земельных участков, кварталов, районов (городов);

- организация взаимодействия государственного земельного кадастра с отраслевыми кадастрами (экологическим, градостроительным, лесным, водным и др.) на основе единых принципов, форм и процедур;

Литература:

1. Сейфуллин Ж.Т. Земельный кадастр Казахстана. Алматы: КазНИИЭРСТ.- 2000. – 214 с.

2. Порядок ведения государственного земельного кадастра в Республике Казахстан. Земельное законодательство РК -Алматы.: «Жети жары»,1998.

3.Дюсенбеков З.Д. Государственный земельный кадастр. Автоматизированная земельно-информационная система РК. // Международный сельскохозяйственный журнал. - 2005 - № 6 – с.14.