Политология/7. Глобалистика

Иванов А.И.

Коломенский институт (филиал) ФГБОУ ВПО «Московский государственный машиностроительный университет (МАМИ)», Россия

Современные концептуальные аспекты геополитического развития России

Военная операция НАТО против Югославии, Иракская война, военное вмешательство сил международной коалиции (преимущественно стран блока НАТО) в гражданскую войну в Ливии, поддержка Соединёнными Штатами повстанцев вооружённой сирийской оппозиции, активное развёртывание системы ПРО – всё это заставляет задуматься о тенденциях и перспективах развития политической ситуации в Европе и мире. Существует опасность того, что при определённых условиях ослабленная затянувшимся кризисом Россия может стать объектом давления со стороны других стран, прежде всего государств-членов НАТО, которые будут стремиться продвинуться как можно дальше в зону традиционного геополитического влияния России.

Многие российско-натовские соглашения не всегда и не во всём проходят проверку реальной политикой. США в открытую пренебрегают мнением и интересами России: признают независимость Косово, тем самым создав международный прецедент, но в то же время заявляют о несоответствии признания независимости Абхазии и Южной Осетии принципам международного права, отказываются признавать легитимность референдума по вопросу о статусе полуострова Крым. Отрицание норм международного права и двойные стандарты в политике со стороны Североатлантического альянса не могут не тревожить и не вызывать опасения при оценке перспектив российско-натовских отношений.

С помощью созданной в 1994 году программы военного сотрудничества НАТО с европейскими государствами и бывшими советскими республиками «Партнёрство ради мира», основополагающего акта «О взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией и Организацией Североатлантического договора» от 1997 года и декларации «Отношения Россия – НАТО: новое качество» от 2002 года США медленно, но верно продвигают свои интересы на поле геополитического влияния России.

Военно-политическая и военно-стратегическая обстановка в мире и вокруг России складывается под влиянием кардинальных изменений всей системы международных отношений. Повышение остроты конкурентной борьбы мировых центров силы в лице США, объединённой Европы и стран Азиатско-Тихоокеанского региона за расширение сфер влияния предопределяет необходимость формулировки геополитических осей развития России в разных регионах мира и разработки стратегии геополитического развития России в первой половине XXI века.

Однако прежде чем рассматривать геополитические и геостратегические аспекты этой проблемы, необходимо дать военно-стратегическую характеристику Североатлантического альянса, которую следует рассматривать в контексте военного баланса между Россией и НАТО.

НАТО (Организация Североатлантического договора, Североатлантический альянс) – военно-политический блок, созданный 4 апреля 1949 года по инициативе США, с целью противодействия советской угрозе. Тогда членами НАТО стали 12 стран: Бельгия, Великобритания, Дания, Исландия, Италия, Канада, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, США и Франция. Североатлантический альянс прошёл 6 шагов расширения (в 1952, 1955, 1982, 1999, 2004 и 2009 годах) и в настоящее время насчитывает в своём составе 28 государств. Одной из декларированных целей НАТО является обеспечение сдерживания любой формы агрессии в отношении территории любого государства-члена НАТО или защиту от неё. Именно это обстоятельство привлекло многие страны Центральной и Восточной Европы, а также страны Балтии войти в состав альянса.

Агрессивная политика расширения НАТО на Восток угрожает не только национальной безопасности России, но и международной стабильности в целом. Активно привлекая в свои ряды бывшие страны-союзницы СССР, а также его бывшие союзные республики, размещая системы ПРО по периметру российских границ, проводя масштабные военные учения на территории дружественных России стран, НАТО должно понимать, что играет с огнём. Расширение альянса угрожает не только Европе. Экспансия НАТО на Восток Европы вынудит Китай и другие страны Азиатско-Тихоокеанского региона наращивать свой военный потенциал, вступая в новую гонку вооружений. Агрессивные действия блока могут привести к созданию союза Анти-НАТО в Азии, что, несомненно, дестабилизирует политическую обстановку в мире и, вероятно, приведёт к новым вооружённым конфликтам.

Европейские страны-члены НАТО располагают внушительным совокупным военным потенциалом, включающим в себя большое количество солдат и техники, а также ядерные силы Франции и Великобритании. Вооружённые силы стран альянса, находящиеся в Европе, на данный момент включают: личный состав – около 1,5 млн. человек, танков – около 13 тыс., артиллерийских орудий – около 16 тыс., боевых самолётов – около 4 тыс., боевых вертолётов – около 1,3 тыс., ядерных боеголовок – более 500.

По данным SIPRI военные расходы НАТО за 2012 год составили 990,9 млрд. долларов, в то время как военные расходы России за этот же год составили 90,7 млрд. долларов.

В таком случае возникает вполне закономерный вопрос: с какой целью Североатлантический альянс, обладая подавляющим военным превосходством над всеми государствами, продолжает продвигать свою зону ответственности на Восток. Имеется множество причин подобного продвижения, которые в совокупности можно свести к трём стратегическим задачам США и НАТО на ближайшее время.

Первая задача сводится к тому, чтобы ослабить и в конечном итоге полностью ликвидировать военный потенциал России, особенно её ядерный арсенал, который является основным гарантом безопасности России и главным фактором поддержания военно-стратегического паритета. Главным образом эта задача реализуется путём подписания между Россией и США договоров о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1 – в 1991 году, СНВ-2 – в 1993 году, СНВ-3 – в 2010 году).

Вторая задача заключается в стремлении НАТО, воздействуя на бывшие республики СССР, изолировать Россию от постсоветского пространства, а в дальнейшем, по мере обострения внутриполитического и экономического кризиса, уменьшать территорию нашей страны, отсекая от неё богатые природными ресурсами районы. Изоляция России от постсоветского пространства ведётся уже давно и довольно активно, затрагивая политическое, экономическое и военно-стратегическое направления.

Из года в год НАТО наращивает свою военную активность вблизи российских границ: увеличивается количество и масштабы мероприятий оперативной и боевой подготовки объединённых вооружённых сил альянса, происходит оперативное оборудование территории Польши и стран Балтии с целью приёма и размещения крупных контингентов натовских войск.

Последние два года войска НАТО активно изучали районы потенциальных военных действий у западных границ России. В 2012 году на территориях Польши, Литвы, Латвии и Эстонии, включая территориальные воды Балтийского моря, был проведён комплекс учений различного уровня, в ходе которых были задействованы сухопутные, воздушные и морские войска объединённых вооружённых сил альянса. В феврале 2012 проведено командно-штабное учение «Литтл игл»; в мае – противоминное морское учение «Оупен Спирит»; в июне – июле – штабное учение «Балтик Хост», тактическое учение «Сейбр Страйк» и военно-морское учение «Балтопс»; в сентябре – командно-штабное учение «Стедфаст Пиннакл» и оперативно-тактическое учение «Анаконда»; в ноябре – командно-штабное учение «Пума», штабное учение «Стедфаст Джанкче» и тактическое учение «Команд челлендж». 2013 год также был насыщен мероприятиями оперативной и боевой подготовки, кульминацией которых стало проведённое в начале ноября на территории Польши, Литвы и Латвии крупнейшее за последнее десятилетие военное учение НАТО «Стедфаст Джаз». В отработке учебно-боевых задач на суше, на море и в воздухе было задействовано свыше 6 тысяч военных, около 350 бронемашин, 57 боевых самолётов и вертолётов, 11 надводных кораблей и 2 подводные лодки.

Верховный главнокомандующий объединёнными вооружёнными силами НАТО в Европе Филип Бридлав заявил: «Стедфаст Джаз-2013» практически открыл новый этап в истории альянса, возобновив масштабные войсковые манёвры, – шаг, на который НАТО идёт вполне осознанно и предусмотрительно». И на этом НАТО останавливаться не собирается. В 2014 – 2015 годах планируется проведение серии командно-штабных учений и тренировок под кодовым названием «Трайдент». Итогом всех этих мероприятий станет крупномасштабное военное учение «Трайдент Джанкче-2015», запланированное на октябрь – ноябрь 2015 года. Предположительно, к участию в нём будет привлечено около 40 тысяч военнослужащих объединённых вооружённых сил НАТО.

Все эти учения не что иное, как подготовка плацдарма для нападения на Россию и её союзников, с целью заполучить контроль над всеми ключевыми стратегическими пространствами.

Третья стратегическая задача состоит в предотвращении интеграционных процессов внутри СНГ. Особенно сильно США обеспокоены сближением России и Украины. Эта заинтересованность Соединённых Штатов объясняется не только стремлением использовать Украину в качестве военного противовеса России, но и желанием обеспечить военное присутствие НАТО на черноморском побережье Украины. Об этом свидетельствуют ежегодные совместные украино-американские учения «Си-Бриз», проводимые под эгидой НАТО. Одна из основных целей этих учений – нейтрализация (блокирование) Черноморского флота России в его главной базе – Севастополе.

Большую угрозу для Запада представляют отношения, складывающиеся между Россией и Белоруссией в рамках Союзного Государства России и Белоруссии. Именно в этом союзе двух стран формируется и апробируется новая модель межгосударственных отношений, которая может стать весьма привлекательной для других стран постсоветского пространства.

Но особенно остро Запад волнует созданный в 2010 году Таможенный союз – форма торгово-экономической интеграции России, Белоруссии и Казахстана, предусматривающая единую таможенную территорию, в пределах которой во взаимной торговле товарами не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. При этом страны-участники Таможенного союза применяют единые таможенные тарифы и другие меры регулирования при торговле с третьими странами. Многие страны – бывшие республики СССР уже выразили своё желание присоединиться к Таможенному союзу. В случае успешной реализации модели Таможенного союза на постсоветском пространстве Запад рискует потерять контроль над Евразией, где сосредоточено 80% мировых энергетических запасов и самые ёмкие мировые рынки.

В директиве ЦРУ на 1994 – 1998 годы открыто заявлено о том, что США должны оставаться единственной сверхдержавой, не допуская восстановления России как соперника, поэтому недопустимо воссоединение России, Украины и Белоруссии в единый политический союз. Это определяется американской целью установления и защиты нового мирового порядка, реализация которой предполагает и комплекс военно-силовых мер. На протяжении многих лет США оказывают финансовую поддержку белорусской и украинской оппозиции. Так, Соединённые Штаты принимали активное участие в финансировании украинской «оранжевой революции» 2004 года и «евромайдана», который привёл к вооружённому захвату власти оппозицией в феврале 2014 года. Нет никаких сомнений в том, что всё это делается с целью установления на Украине проамериканского режима, разрыва отношений с Россией и вовлечения Украины в НАТО.

В настоящее время Россия, лишённая национальной идеи и собственной, определённой политики в регионах и в мире в целом, находится в своеобразном «геополитическом тупике».

Для выхода из этого «геополитического тупика» необходимо разработать стратегию геополитического развития России в первой половине XXI века, в которой будут определены её национальные интересы, цели и задачи, включая определение её места в мире, основных союзников и противников. При этом следует обязательно учитывать исторические, экономические и стратегические тенденции развития западной и евразийской цивилизации, т. к. односторонний подход в разрешении кризисных ситуаций недопустим.

Можно выделить две основные задачи современной российской геополитики.

Во-первых, России необходимо расширять объединительные процессы на просторах СНГ, заключающиеся в развитии военного, политического, экономического и культурного сотрудничества между бывшими союзными республиками. На передний план в этом объединении выдвигается сотрудничество по линии Таможенного союза в рамках ЕврАзЭс. Также важной задачей в пределах СНГ является развитие стратегического партнёрства со странами ОДКБ и ШОС. Россия должна стремиться сохранять ведущую роль на постсоветском пространстве.

Во-вторых, с учётом складывающейся военно-политической и экономической обстановки, России, являющейся ядром континентальной евразийской оси и продолжающей оставаться мировой сверхдержавой, следует обратить внимание на Азиатско-Тихоокеанский регион, который за последние десятилетия превратился в наиболее динамично развивающийся регион Земли и в целом сохранил относительно большую устойчивость даже в период мирового финансового кризиса. России необходимо развивать взаимовыгодное и равноправное сотрудничество со странами АТЭС и АСЕАН. В Азиатско-Тихоокеанском регионе для России открываются широкие перспективы: выход на финансово-кредитные и экономические рынки региона, а также усиление геополитического влияния в направлении Юго-Восточной и Южной Азии. Это вынудит западных противников перераспределить свои силы и снизить геополитическое давление на Россию со стороны её западных границ. Помимо этого сотрудничество России со странами Азиатско-Тихоокеанского региона станет одной из важнейших предпосылок решения стратегической задачи ускоренного экономического развития российского Дальнего Востока.

По мнению экспертов, в более отдалённой перспективе основные усилия России следует сконцентрировать на установлении более тесных и дружественных отношений с различными странами Запада и Востока с целью формирования большой евразийской геополитической оси Запад – Континентальный центр – Восток. Россия должна стать единым «евразийским мостом», что существенно повысит её роль не только в Евразии, но и во всём мире.

Для успешной реализации своих геополитических интересов России целесообразно использовать все методы противоборства, которые могут быть сгруппированы в четыре основные группы: экономические, информационно-технологические, идейно-религиозные и военно-силовые.

В экономической сфере необходимо заняться восстановлением экономического потенциала России, устраняя при этом зависимость её экономики от иных государств и повышая за счёт экономических и политических мероприятий степень зависимости других государств от России в энергетическом и сырьевом отношении, с целью оказания влияния на политику этих стран.

В информационно-технологической сфере целью деятельности России должно стать завоевание превосходства в управлении в сочетании с опережением Североатлантического альянса в отдельных наиболее важных научных направлениях, к числу которых относится фундаментальная наука, информационные и космические технологии. Внешняя научно-техническая политика России должна быть направлена на распространение таких технологий, которые позволили бы делать технологически зависимыми от неё другие страны.

В идейно-религиозной сфере следует разработать, принять и распространить как в России, так и за рубежом государственную идеологию, основанную на геополитических идеях с опорой на традиционные для России и других стран духовные ценности.

В военно-силовой сфере необходимо начать восстановление возможностей вооружённых сил, прежде всего сил общего назначения, и решить задачи обеспечения информационной и военной безопасности России.

Долгие годы в силу давних политических и культурных традиций Россия отождествляла себя с Европой, в связи с чем европейский вектор политики всегда доминировал над азиатским. В сложившейся ситуации, когда отношения России со странами НАТО и ЕС полны недопонимания, напряжённости и конфронтации, становится явной необходимость переориентации геополитических целей и интересов России на страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Помимо этого России необходимо продолжать расширение интеграционных процессов в СНГ, привлекая бывшие союзные республики к сотрудничеству в рамках Таможенного союза, чтобы сохранить свою ведущую роль на постсоветском пространстве. Такая внешняя политика России, при которой европейское и азиатское направления будут взаимно дополнять друг друга, значительно укрепит позиции нашей страны на международной арене. Россия, которая была и остаётся великой евразийской державой, объединит евразийский Запад и евразийский Восток.

Успешность геополитического развития определяет могущество государства в целом и благополучие каждого его гражданина. Опорами геополитической мощи России являются территория, природные ресурсы, военная мощь, высокотехнологические отрасли производства, высокий образовательный и научно-культурный потенциал населения страны.

Есть все основания полагать, что предложенные стратегические подходы при проведении твёрдой геополитической линии России в XXI веке помогут ей выйти из «геополитического тупика», и она по праву займёт достойное место в системе глобальной и региональной безопасности.

Литература:

1. Дугин А.Г. Основы геополитики. Геополитическое будущее России. Мыслить пространством. – М.: АРКТОГЕЯ-центр, 2000. – 928 с.

2. Ежегодник СИПРИ 2012: вооружения, разоружение и международная безопасность: Пер. с англ. – Институт мировой экономики и международных отношений РАН. – М.: ИМЭМО РАН, 1998 – 2012. – 2013. – 770 с. – (в пер.).

3. Колосов В.А., Мироненко Н.С. Геополитика и политическая география: учебник для вузов. – М.: Аспект Пресс, 2001. – 479 с.

4. Кудинов Л.Б. Геополитические интересы и стратегия России в Азиатско-Тихоокеанском регионе в XXI веке (аналитическое исследование) – М. 2001. – 137 с.

5. Маринченко А.В. Геополитика: учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2009. – 429 с. – (Высшее образование).

6. Мухаев Р.Т. Геополитика: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Государственное и муниципальное управление», «Регионоведение», «Политология», «Международные отношения» / Р.Т. Мухаев. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 623 с. – (Серия «Государственное и муниципальное управление»).

7. Нартов Н.А. Геополитика: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Государственное и муниципальное управление», «Международные отношения», «Регионоведение» / Н.А. Нартов, В.Н. Нартов; под ред. В.И. Староверова. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 647 с. – (Серия «Золотой фонд российских учебников»).