Право/ 11. Криминалистика и судебная медицина

Д.ю.н. профессор, Ткачук Т.А.

Адъюнкт Борисенко К.А.

Владимирский юридический институт ФСИН России, Россия

Оперативная информация и ее роль в криминалистическом обеспечении расследования коррупционных преступлений
в уголовно-исполнительной системе России

В настоящее время, на пути развития Российского государства одной из наиболее острых и злободневных проблем остается проблема коррупции. Масштабы угрозы, которые представляют коррупционные проявления для страны, обусловили не только создание большого числа нормативно-правовых актов, принимаемых на международном, федеральном, ведомственных уровнях, но и образование новых структурных подразделений в аппарате государственного управления и органов власти, координирующих деятельность в данном вопросе. Также необходимо отметить повышенное внимание к данной проблеме первых лиц государства. Неслучайно, в своем выступлении на заседании Совета по противодействию коррупции Президент России –
В.В. Путин в очередной раз отметил, что политика государства на всех направлениях борьбы с коррупцией требует наступательных и последовательных действий [1]. Важно отметить, что по нашему мнению, исключительную опасность коррупция представляет для учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

Очевидно, что статистические материалы ФСИН России о состоянии законности среди пенитенциарных работников свидетельствует об устойчивой тенденции роста коррупционных проявлений среди личного состава учреждений. По состоянию на 4-й квартал 2013 года количество возбужденных уголовных дел в отношении сотрудников пенитенциарного ведомства составило 441 уголовное дело, в том числе 105 из них содержали составы преступлений, предусмотренных ст. ст. 290, 291 УК РФ, что на 22% превышает аналогичные показатели прошлого года (в 2012 году было возбуждено лишь
86 уголовных дел) [2].

В связи с этим, особый интерес вызывают теоретические и практические вопросы, касающиеся тактических особенностей и организации выявления, раскрытия и расследования данной группы преступлений. При этом проведенный авторами анализ данных показал, что одной из гарантий эффективного и быстрого установления объективной истины по уголовному делу является надлежащее криминалистическое обеспечение процесса расследования рассматриваемой категории преступлений.

Традиционно, под криминалистическим обеспечением расследования преступлений понимают деятельность, направленную на совершенствование правового регулирования, организационного, научно-технического и методического обеспечения деятельности субъектов раскрытия и расследования преступлений [3]. Следует отметить, что вопросы и проблемы определения данной дефиниции, его места и роли в процессе раскрытия и расследования преступлений на сегодняшний день достаточно полно, глубоко и комплексно исследованы.

По мнению авторов, стержень криминалистического обеспечения расследования преступлений как строго-направленной, цельной деятельности занимает информационное обеспечение, в частности процесс сбора доказательственной информации по факту совершенного противоправного деяния.

Важной составляющей, как своевременного раскрытия противоправных коррупционных деяний, так и его криминалистического (в том числе информационного) обеспечения зачастую является надлежащее осуществление оперативно-розыскной деятельности (далее – ОРД). Так, в июне 2012 года в ходе проведения сложного комплекса оперативно-розыскных мероприятий (далее – ОРМ) усилиями сотрудников УСБ ГУФСИН России по Нижегородской области по подозрению в получении взятки был задержан сотрудник исправительной колонии №1 ГУФСИН России по Нижегородской области. Позже следствием было установлено, что начальник оперативного отдела ИК №1 потребовал с осужденного, отбывающего наказание в колонии взятку в виде ноутбука за предоставление длительного отпуска [4]. Комплексное и профессионально грамотное использование оперативных данных (результатов ОРД), позволило сотрудникам правоохранительных органов воспрепятствовать совершению коррупционного преступления.

Отметим, что вопрос места и роли данных, полученных в результате проведения ОРМ в процессе криминалистического обеспечения расследования коррупционных преступлений в уголовно-исполнительной системе России остается весьма острым и дискуссионным. В прикладной литературе находят отражение два биполярных мнения. Ряд исследователей полагают, что ОРД лишь расширяя возможности процесса выявления признаков и фактов противоправных деяний, открывает для него дополнительные механизмы сбора доказательств [5]. Иные авторы, результаты ОРМ изначально отождествляют с информацией доказательственного характера [6].

По мнению авторов, последняя точка зрения наиболее полно отражает место оперативных данных в структуре криминалистического, в частности информационного обеспечения субъектов расследования. Ведь рассматривая подробнее вопросы выявления и раскрытия коррупционных преступлений следует отметить, что высокая степень информационной неопределенности, обусловленная дефицитом доказательственных и ориентирующих данных, является специфической особенностью, свойственной рассматриваемой нами категории противоправных деяний.

Деятельность оперативных подразделений, как один из важнейших источников криминалистически важной, в рассматриваемом аспекте, является наиболее ценной. Данное положение, подкрепляется рядом научных исследований, констатирующих, что в условиях «неполноты информационной базы» результаты ОРМ зачастую содержат первостепенные и порой невосполнимые данные. Не случайно исследователь А. Н. Мусаткин отмечает, что, к примеру, уголовные дела по взяткам возбуждаются крайне редко, в случае если сотрудниками правоохранительных органов, осуществляющих ОРД, не были проведены давшие положительный результат мероприятия по изобличению противоправного поведения [7]. К тому же, изученные статистические данные, а также анализ опроса сотрудников оперативных подразделений УФСИН России по Владимирской области ( в количестве 18 человек), позволили предположить, что в большинстве случаев именно «положительные» результаты ОРД являются основаниями возбуждения уголовных дел рассматриваемой нами категории.

Вследствие изложенных позиций, мы полагаем, что оперативная информация как элемент криминалистического обеспечения расследования преступлений коррупционной направленности в УИС приобретает исключительно важную роль и в сочетании с эффективной работой сотрудников иных правоохранительных органов позволяет сформировать необходимую доказательную базу по уголовным делам данной категории.

Литература:

1. Владимир Путин провёл заседание Совета при Президенте по противодействию коррупции. [Электронный ресурс] // Президент России. – Режим доступа : http://www.kremlin.ru/news/19516 , свободный . – Заседание Совета по коррупции.

2. Форма 3-ПР. Отчет о состоянии законности и преступлениях среди сотрудников уголовно-исполнительной системы (за 4 квартал 2012,
2013 года).

3. Ткачук Т. А. Условия реализации криминалистического обеспечения розыска в раскрытии и расследовании преступлений //
Вестн. Владим. юрид. ин-та. 2009. № 1. С.162.

4. 10.08.2012 // Федеральная служба исполнения наказаний. URL: http://fsin.su/news/index.php?ELEMENT_ID=48393.

5. Лямин М.В. Использование криминалистических методов при расследовании преступлений взяточничества в правоохранительных органов : дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2003. С. 75.

6. Филатова Т.В. Расследование взяточничества как формы проявления коррупции : дис. … канд. юрид. наук. М., 2008.

7. Мусаткин А.Н. Об использовании результатов оперативных мероприятий по делам о взятках / Актуальные проблемы государства и права на рубеже веков : материалы межвуз. науч. конф. (посвящ. 40-летию факультета ДВГУ). Ч.1. Владивосток : Изд-во Дальневосточного университета, 1998.
С. 406.