Кривошеева В.Д.

Негосударственное общеобразовательное учреждение среднего профессионального обучения «Оренбургский юридический колледж (техникум)».

Некоторые проблемы дискриминации в сфере трудовых отношений.

На протяжении последних лет в условиях рыночных отношений в России проблемы защиты прав работников в сфере труда от дискриминации решаются весьма сложно. Это является в определенной степени результатом экономического кризиса, а так же снижением регулятивной роли государства в секторе экономики в целом. Поэтому мы вынуждены констатировать факт того, что дискриминация в трудовых отношениях имеет место быть, что является свидетельством недостаточной эффективности существующих правовых норм. В связи с этим остро встает вопрос о необходимости активизации правозащитной деятельности, совершенствования законодательства и правоприменения в сфере недопущения проявления дискриминационных факторов.

Запрещение дискриминации, как самостоятельный принцип, берет начало в период буржуазных революций, когда в противовес существовавшим сословным ограничениям был провозглашен принцип равенства, который в дальнейшем трансформировался в принцип недопущения ограничений для каких-либо категорий по определенным критериям. В связи с чем в самом общем виде дискриминация может определяться как ограничение в правах, лишение равноправия. [5]

Даже это самое упрощенное определение позволяет выделить в дискриминации две группы признаков - общие признаки, присущие любому нарушению прав человека и особенные признаки, присущие только дискриминации. [4] Именно они позволяют квалифицировать нарушение прав человека как дискриминацию.

Нарушение прав человека всегда будет носить негативный характер. Ущемление прав человека представляет собой различие в обращении, поскольку в одном случае они ограничиваются, а в иных случаях неизменны.

Иными словами, любая дискриминация является нарушением прав человека, но не любое нарушение прав человека является дискриминацией. Если переложить указанную классификацию признаков дискриминации на учение о составе правонарушения, то можно выделить такой квалифицирующий признак дискриминации как дискриминационный мотив. [2] Дискриминационный мотив применительно к трудовым отношениям представляет собой негативное отношение к отдельным группам лиц, в зависимости от пола, возраста, цвета кожи, политических или религиозных убеждений, социального положения и иных обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Согласно ТК РФ, дискриминацией признается ограничение в трудовых правах и свободах или получение каких либо преимуществ зависимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Мы считаем, что проблема дискриминации тесно связана с понятиями правового и юридического равенства. Юридическое равенство представляет собой формальное равенство прав и свобод человека, а правовое равенство презюмирует не только формальное равенство прав и свобод, но и реальное обеспечение равноправия. По своему содержанию, дискриминация в сфере труда представляет собой неправовое ограничение прав человека в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Критериями такого неправового ограничения прав человека являются отсутствие разумного оправдания ограничения права, а также отсутствие разумной соразмерности ограничения права преследуемым целям.

Анализ правового регулирования позволяет говорить о том, что проблеме дискриминации всегда уделялось значительное внимание. Например, на уровне международно-правового регулирования безусловный интерес представляют положения Конвенции № 111 о дискриминации в области труда и занятости. [1]

Так, пп. «а» п.1 ст.1 Конвенции дискриминация определяется как «всякое различие, недопущение или предпочтение, проводимое по признаку расы, цвета кожи, пола, религии, политических убеждений, национального происхождения или социальной принадлежности, приводящее к уничтожению или нарушению равенства возможностей или обращения в области труда и занятий». В тоже время Конвенция содержит и положения, исключающие возможность трактовки фактов как дискриминационных. Например, не являются дискриминацией меры, основанные на специфических требованиях определенной работы; меры, направленные на защиту безопасности государства; и особые меры защиты (например, в связи со специфическими требованиями здоровья женщины или мужчины) или помощи (например, принятие позитивных мер или улучшение бытовых условий).

Наряду с универсальными международно-правовыми актами о равенстве в сфере труда и запрещении дискриминации действуют акты регионального характера, которые играют важную роль в регулировании проблемы дискриминации в международном трудовом праве. Не называя каждый из нормативных актов, в которых закреплены положения о запрете дискриминации, позволим себе дать им комплексную оценку, позволяющую, на наш взгляд, говорить об универсальности принципа запрещения дискриминации, широте охвата общественных отношений, т.к. сфера его действия обширна: он одновременно является и общеправовым в международном и национальном праве, и отраслевым, характерным трудовому праву.

Исследуя понятие дискриминации, нельзя не отметить ее видовое разнообразие. Отметим сразу, что деление дискриминации на виды является достаточно условным, однако позволяет лучше понять это явление и имеет большое значение в вопросе выбора способов защиты от дискриминации.

Так можно назвать такие ее виды как: [3]

- прямая и косвенная;

- легальная и фактическая;

- проводимая со стороны официальных властей и со стороны частных лиц;

-статическая и активная;

- обусловленная объективными или субъективными причинами;

- институционализационная и множественная.

В тоже время мы считаем, что указанные как в Конвенции №111, так и в ТК РФ основания дискриминации и ее цели, могут выступать в качестве самостоятельного вида. В связи с чем, можно определить расовую дискриминацию, по национальной принадлежности, по половому признаку, на основе религиозных убеждений, по признаку членства в профсоюзах и профсоюзной деятельности, а также по наличию какого-либо заболевания.

Следовательно дискриминация давно является предметом научных исследований. Это подтверждает тот факт, что она как общественное явление не является статичной. С развитием человеческого общества и всех сфер общественной жизни, дискриминация эволюционизирует и появляются новые основания и факторы, которые определяют ее новые виды. В качестве таковых мы определили для себя гендерную дискриминацию, основанную на признаках пола и относительно новый вид дискриминации в трудовом праве – дискриминацию ВИЧ-инфицированных работников. Учитывая масштабы и разрушительные социальные, экономические и политические последствия пандемии ВИЧ/СПИДа, дискриминация в сфере труда на основании заболевания ВИЧ/СПИДом вызывает растущую обеспокоенность во всем мире.

В заключении хотелось бы сказать, что нормативно-правовые акты, запрещающие проявление дискриминации и утверждающие принципы равенства, являются, несомненно, необходимыми, но только их одних нельзя признать достаточными Необходимо эффективное действие правоприменительных механизмов, беспристрастная система образования, услуги по профессиональному обучению и последующему трудоустройству. Такое сочетание политики и инструментов ее реализации нам видятся необходимой предпосылкой для организации борьбы с дискриминацией в любой ее форме, особенно в такой важной сфере человеческих отношений, как трудовые отношения.

Литература:

1. Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957-1990. Т. II.- Женева: Международное бюро труда, 1991.

2. Конвенция Международной Организации Труда от 25 июня 1958 г. № 111 «О дискриминации в области труда и занятий Женева». // Ведомости ВС СССР. 1961. № 44.

3. Вашанова О.В. Принцип недискриминации личности в международном праве. М., 2004

4. Вашанова О.В. Роль Европейского суда по правам человека в развитии принципа недискриминации // Юрист-международник. 2004. № 2.

5. Федорова В.Г. Принцип правового равенства и юридическая ответственность (проблемы методологии и теории взаимосвязи) Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2010.