Магистрант Хамзина Г.Ж.

Научный руководитель: к.ю.н. Султанов Р.Р.

Университет "Туран-Астана", Казахстан

КАЗАХСТАН И БОРЬБА С ТОРГОВЛЕЙ ДЕТЬМИ

Как известно, торговля людьми является одной из самых острых проблем, носящий не только республиканский, но и мировой характер. Было бы ошибочным говорить, что те проблемы, которые коснулись сегодня Казахстана, не актуальны и для всего мирового сообщества, а ведь их мировая демократическая история охватывает собой гораздо больший отрезок времени.

Как международный терроризм, торговля людьми не имеет иных границ и поэтому сегодня ставится в разряд таких трансконтинентальных преступлений, как контрабанда оружием и незаконный оборот наркотических и психотропных веществ. По данным Организации Объединенных Наций, около 12 миллионов человек все еще живут в условиях рабства. По оценкам международных экспертов, каждый год от 700 тысяч до 5 миллионов человек становятся жертвами обмана, превращаются в «живой» товар или каким-то образом неизбежно подвергаются эксплуатации. По уровню доходов этот нелегальный бизнес находится на третьем после торговли оружием и наркотиками. На сегодняшний день торговля людьми приобрела глобальные масштабы и является современной формой рабства. Предпринимая меры по борьбе с торговлей людьми, государства должны использовать подход, который бы включал в себя предупреждение, защиту и судебное преследование.

Над решением данной проблемы непрерывно работают компетентные государственные органы и неправительственные организации. Их усилия в Казахстане очевидны. Правительству страны удалось максимально приблизиться к списку стран, где соблюдаются необходимые стандарты по борьбе с трафиком людей. Следует отметить, что международное сообщество признало эффективность тех усилий, которые прилагаются сегодня Казахстана для достижения полного соблюдения прав граждан, закрепленных Конституцией Республики Казахстан [1]. К сожалению, остаются полностью нерешенными некоторые проблемы, в частности, нельзя отрицать, что в Казахстане имеют место, как факты вербовки иностранных граждан с целью их эксплуатации на территории Казахстана, так и факты незаконного вывоза наших граждан в зарубежные страны с целью эксплуатации. Кроме того, территория республики зачастую используется, как транзитная при перевозке «живого» товара из соседних стран Центральной Азии. В последнее время все чаще страной происхождения и транзитной страной для людей, ввезенных контрабандой, и людей, ставших объектами торговли, большинство международные эксперты называют Казахстан. И это тревожный факт, которое требует пристального внимания со стороны государства.

В большинстве случаев, Казахстан является страной происхождения, транзита и назначения для мужчин, женщин и девушек из Узбекистана, Кыргызстана, Таджикистана и Украины, продаваемых в внутри и далее в Россию и Объединенные Арабские Эмираты с целью коммерческой сексуальной эксплуатации и принудительного труда в сфере строительства и сельского хозяйства. Казахстанских мужчин и женщин продают внутри страны, а также в Объединенных Арабских Эмиратах, Азербайджане, Турции, Израиле, Греции, России, Германии и Соединенных Штатах Америки с целью принудительного труда и сексуальной эксплуатации. Регистрируются такие случаи внутренней торговли людьми, без пересечения жертвами государственных границ [2].Очевидно, в борьбе с таким явлением, как торговля людьми, нельзя ограничиваться лишь уголовным преследованиям. Республика Казахстан признает, что торговля людьми представляет грубейшее нарушение прав и свобод человека и борьба с ним должна быть жесткой и непримиримой.

В связи с этим, на наш взгляд, необходимо принятие комплексного мер, в том числе нормативного правового акта, который бы предусмотрел систему реализации превентивных программ и реабилитационных мер для пострадавших. В настоящее время многие страны объединяют свои усилия, чтобы поставить заслон торговле людьми, пресечь факты транзита и вербовки граждан. C точки зрения действующего законодательства Республики Казахстан торговля людьми связана с целым рядом противоправных деяний, таких, как убийство, совершенное с целью использования органов или тканей потерпевшего, похищение человека, совершенное с целью эксплуатации, геноцид, наемничество, организация или содержание притонов для занятия проституцией и сводничество, привлечения и использования в Республике Казахстан иностранной рабочей силы, доведение до самоубийства и т. п. Нельзя отрицать и то, что подобного рода преступлениями ведется непримиримая борьба, в основе которой лежит уважение прав человека, демократического управления в государстве и верховенства закона, во главе которого стоит Конституция Республики Казахстан. Сделан значительный шаг навстречу сотрудничеству с гражданским обществом, т.е. в стране осуществляется целый ряд мер, направленных на борьбу с торговлей людьми, разработаны и успешно выполняются План Правительства и региональные планы. В их исполнении задействованы не только органы юстиции, но и правоохранительные органы, прокуратуры, национальной безопасности, образования и науки, труда и социальной защиты.

В Казахстане торговля людьми с целью трудовой и сексуальной эксплуатации запрещена в соответствии со статьями 128 и 133, 125 и 270 Уголовного кодекса РК, устанавливающими уголовную ответственность сроком до 15 лет лишения свободы. Она является достаточно жесткой и соответствует наказанию за другие тяжкие преступления, такие как изнасилование. В 2008 году полиция расследовала 44 дела по торговле людьми, что является значительным увеличением по сравнению с 22 делами, расследованными в 2007. По 30 делам было предъявлено обвинение, что больше 16 обвинительных заключений, вынесенных в 2007 году. В 2008 году судами было осуждено 24 торговца людьми. Из них 18 осужденных за торговлю людьми с целью сексуальной эксплуатации и 6 осужденных за торговлю людьми с целью трудовой эксплуатации. Только один торговец получил условный приговор и не отбывал срок наказания в тюрьме. За сексуальную эксплуатацию 12 торговцев были приговорены к 1,5-6 годам лишения свободы и 2 торговца людьми к 6,5-10 годам лишения свободы [3].

Сама проституция в Республике Казахстан преступлением не считается. Не является преступлением и использование услуг совершеннолетней проститутки. Однако предусмотрено уголовное наказание за сутенерство, сводничество и содержание борделя. Уголовный кодекс предусматривает наказание против эксплуатации проституции: вовлечение в занятие проституцией (статья 270), организация или содержание притонов для занятия проституцией и сводничество (статья 271).

Уголовный кодекс (статья 133) запрещает также торговлю детьми. И устанавливает наказание до 10 лет лишения свободы. Те же действия, повлекшие за собой смерть несовершеннолетнего, наказываются сроком до 15 лет лишения свободы. Международная организация миграции, работающая и в Казахстане, ежегодно проводит проекты, направленные на предупреждение трафика, результаты ее работы могут предоставить достаточное количество примеров, подтверждающих существование проблемы. В этой связи необходимо продолжить изучение вопросов торговли детей в Казахстане.

Так, в 2003 году принят Закон Республики Казахстан «О внесении дополнений в Уголовный кодекс Республики Казахстан», касающихся борьбы с незаконным въездом и нелегальной миграцией с целью последующей сексуальной или иной эксплуатации. 12 октября 2004 года вышел Указ Президента Республики Казахстан «О подписании Конвенции о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами». Присоединение к этому важнейшему международному договору позволило Казахстану осуществлять борьбу с торговлей людьми с учетом международных стандартов. Правительством РК подготовлен «План мероприятий по борьбе, предотвращению и профилактике преступлений по торговле людьми на 2009-2011 годы. С января 2004 года действует Закон РК «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности и туроператора и турагента», который предусматривает обязательное страхование гражданско-правовой ответственности туристических организаций по обязательствам, возникающим из заключенных договоров на туристическое обслуживание. В тоже время Казахстан является участником международных Конвенций, в том числе и Конвенции о правах ребенка, Факультативного протокола к ней, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, трех Конвенций Международной Организации Труда № 29,105,182. Подписаны от имени Республики Казахстан Конвенция Организаций Объединенных Наций 1950 года «О борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами», а также Заключительный протокол к данной Конвенции.

Немаловажную роль играет действующая Межведомственная комиссия при Правительстве Республики Казахстан по вопросам борьбы с незаконным вывозом, ввозом и торговлей людьми [4]. Торговля людьми является одной из самых ужасных болезней мирового сообщества в ХХІ веке. Казахстану необходимо бороться с этим злостным видом «бизнеса», потому что никто не в силах восстановить в полной мере то, что было разрушено: любовь, доброту, справедливость, но поддержка и участие в борьбе с торговлей людьми могут помочь начать новую жизнь всем пострадавшим этого злостного преступления. Для искоренения этого вида преступности необходима консолидация усилий всего мирового сообщества вне зависимости от границ, национальности и вероисповедания. Казахстану удалось добиться определенного успеха, но это далеко не конец пути на пути стабильности, процветанию и демократии.

Сегодня Казахстан является признанным лидером в регионе Центральной Азии, в том числе и по уровню демократии. Также эксперты причисляют Казахстан к самым динамично развивающимся государствам мира. Если получилось добиться таких результатов, то и остальные поставленные цели будут достигнуты.

Литература:

1. Хащук П. Механизмы перенаправления жертв торговли людьми на национальном уровне. Практическое руководство. Министерства иностранных дел Германии, Немецкого общества, 2008. 42-43 с.

2. Кури Х., Щитов Н., Лысова А. Насколько эффективно и целесообразно жестокое наказание. Юридический журнал «Предупреждение преступности», 2007, № 1, 60-61 с.

3. Уголовный Кодекс Республики Казахстан от 16 июля 1997 года №167.

4. Тулегенова Е. До семи тысяч казахстанцев подвергается риску трафика. Панорама, №12, 2005. 2-3 с.

Түйін

Мақалада балалар саудасымен күрес және ондағы Қазақстанның рөлі жөніндегі мәселелер қарастырылған.

Summary

This article discusses the fight against child trafficking and the role of Kazakhstan in it.