Лашкова И. А., Круглик С. В.

         Научный руководитель - к.п.н., доцент Шагивалеева И.З.  

 

Негосударственное Образовательное Учреждение среднего

профессионального образования

«Оренбургский юридический колледж» (техникум), Россия

 

Правовое регулирование гарантий и компенсаций работникам, совмещающих работу с обучением

 

Государство закрепляет основные гарантии лицам, осуществляющим трудовую деятельность.

Примечательно, что в нормах КЗоТ РСФСР работникам, совмещающим работу с обучением, предоставлялись различные льготы в виде дополнительных оплачиваемых и неоплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст.164 ТК РФ под гарантиями понимаются средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. К данным гарантиям относят сохранение места работы (должности), среднего заработка и пр.

В нормах ТК РФ гарантиям работников, совмещающих работу с обучением посвящено несколько статей, в частности ст. 173-176.

Однако при применении данных норм на практике у «студентов» возникают некоторые проблемы с доказыванием своего права работодателю. Известно немало судебных разбирательств, связанных с отказом работодателя  предоставить данные гарантии работникам, совмещающим работу с обучением. Это можно объяснить социально-экономическим фактором, т.к. ни один работодатель не желает отпускать работника в отпуск по учебе и ещё платить ему компенсации.

Нередко работодатели при приеме на работу работника оговаривают такое условие, как отказ последнего от предусмотренных законом гарантий и льгот, предоставляемых в связи с обучением. И лицо, нуждающееся в работе, вынуждено согласиться.

Зачастую сами работодатели вводятся в заблуждение, считая, что  предоставление учебного отпуска является их правом, а не обязанностью. Возможно, это связано с тем, что ТК РФ напрямую не закрепляет, что данная гарантия является обязанностью работодателя.

Однако ст. 43 Конституции РФ закрепляет право на образование. Таким образом, если работодатель не отпускает, учащегося работника на сессию, то он напрямую нарушает норму действующей Конституции.

В определенных случаях работодатели считают, что не обязаны предоставлять отпуск студенту, т.к. их предприятие является коммерческой организацией. При этом достаточно обратить внимание на ст. 173 ТК РФ, чтобы убедиться в обратном. Законодатель регламентирует, что предоставление гарантий и компенсаций не зависит от формы собственности предприятия, где обучающийся работает.

В соответствии с законодательством немаловажную роль играет наличие у образовательного учреждения государственной аккредитации. Согласно ст. 173 ТК РФ гарантии работнику-студенту предоставляются лишь в случае наличия у образовательного учреждения государственной аккредитации. Однако законодатель предусматривает и иной подход к данному вопросу: если у образовательного учреждения нет государственной аккредитации, то предоставление данной гарантии работнику возможно путем заключения коллективного договора через социальное партнерство.

Отдельного внимания заслуживают вопросы связанные с предоставлением учебных отпусков. Отмечается, что в настоящее время законодатель не устанавливает понятия учебного отпуска как такового, это скорее термин, закрепившийся в быту. ТК РФ закрепляет так называемый дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для сдачи экзаменов, прохождения промежуточной аттестации и т.д. Данный отпуск предоставляется лишь работникам, которые собираются получить первое высшее или среднее специальное образование. Законодателем указаны сроки данных отпусков, они варьируются от 15 до 50 дней. Однако на практике многие работодатели не желают отпускать работника на такой длительный срок и работника зачастую отзывают на работу. Не исключено, что в отдельных случаях работник может оказаться и несовершеннолетним (по закону категорически запрещается вызов на работу лица, недостригшего 18 летнего возраста.

Из требований гл. 26 ТК РФ, что отзыв невозможен. Официальный вызов в этом случае повлечет нарушение не только положения гл. 26 Трудового кодекса, но и ст. 43 Конституции, из норм которой следует, что каждый имеет право на образование.

Как нами отмечалось гарантии и компенсации, предоставляются при получении первичного образования. Ранее второе высшее образование вовсе не считалось поводом для получения учебных льгот.

И. А. Гущина придерживается точки зрения, что и у лиц, стремящихся к знаниям в очередной раз, есть возможность оформить себе настоящий учебный отпуск. Для этого необходимо лишь одно условие: работник должен быть направлен на учебу по трудовому договору или соглашению об обучении, заключенным между работником и работодателем в письменной форме, т.е. если фирма не возражает, то ее работник может получить и второе, и третье высшее образование. В этом случае он получает полное право на все гарантии, связанные с обучением.

Следует учитывать, что предоставление учебного отпуска напрямую связано с успеваемостью самого обучающегося. В ст. ст. 173 и 174 ТК РФ указано, что на дополнительные отпуска могут рассчитывать лица, успешно обучающиеся в образовательных учреждениях. Законодатель не регламентирует, как оценить успешность учебы, однако, исходя из формулировки, можно предположить, что сотрудник-студент выполняет учебный план: сдал все зачеты и экзамены в срок и не имеет задолженностей в учебном процессе.

Основанием для предоставления учебного отпуска является справка-вызов, утвержденная Приказом Минобрнауки России от 19.12.2013 N 1368 «Об утверждении формы справки-вызова, дающей право на предоставление гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования».

Оплата учебного отпуска, как и ежегодного отпуска, должна производиться перед его началом. По соглашению между работником и работодателем к учебному отпуску может быть присоединен ежегодный оплачиваемый отпуск. В таком случае трудовое законодательство не устанавливает обязанности работодателя присоединять к дополнительному ежегодный оплачиваемый отпуск работника.

 Как правило, сотрудники берут учебный отпуск на весь период сдачи экзаменов. Однако ничто не мешает студенту «закрыть» сессию досрочно. На практике может возникнуть вопрос: как оформить «досрочное» появление сотрудника на работе?

Здесь мнения теоретиков расходятся, например, И.А. Гущина считает, что сотрудник имеет право переписать заявление о предоставлении учебного отпуска, прописав в нем фактическую дату окончания обучения. То обстоятельство, что она не совпадает с моментом, указанным в справке-вызове, не играет никакой роли. К тому же законодательство не запрещает осуществлять подобные действия, поскольку справка-вызов - это только основание для ухода сотрудника в учебный отпуск.

Однако  консультант по вопросам начисления зарплаты, социальных пособий и их налогообложения А. И. Куприн утверждает, что уменьшать число дней отпуска нельзя даже по просьбе работника.

Необходимо обратить внимание, что с оплатой учебных отпусков тесно связаны и вопросы налогообложения. Как следует из подпункта 13 части второй статьи 255 Налогового кодекса РФ, к расходам относятся и расходы на оплату труда, сохраняемую в соответствии с законодательством Российской Федерации на время учебных отпусков, предоставляемых работникам. Министерство РФ по налогам и сборам ранее в своем письме от 05.09.2003 N ВГ-6-02/945  «Разъяснения по отдельным вопросам, связанным с применением главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации», пояснял ответ на вопрос: учитываются ли для целей налогообложения прибыли расходы на оплату учебных отпусков работникам, обучающимся в образовательных учреждениях высшего, среднего и начального образования, а также расходы по оплате проезда к месту проведения учебного отпуска и обратно. Налоговый орган дал разъяснение, что согласно пункту 13 статьи 255 НК РФ налогооблагаемой базой являются доходы и расходы, в том числе относящиеся расходы на оплату труда, сохраняемую в соответствии с законодательством Российской Федерации на время учебных отпусков, предоставляемых работникам налогоплательщика.

Сотрудники кадровых служб часто сталкиваются с вопросом о том, включается ли учебный отпуск без сохранения заработной платы в стаж, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск.
Как следует из части первой статьи 121 ТК  РФ, в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включаются: время фактической работы; время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с федеральными законами сохранялось место работы (должность), в том числе время ежегодного оплачиваемого отпуска; время вынужденного прогула при незаконном увольнении или отстранении от работы и последующем восстановлении на прежней работе и др. Отсюда следует, что данный учебный отпуск включается в стаж

Еще одной гарантией работникам, совмещающих работу с обучением является сокращение рабочего времени.

Работникам, обучающимся по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения на период десять учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта или сдачи государственных экзаменов устанавливается, по их желанию, рабочая неделя, сокращенная на 7 часов. За вре­мя освобождения от работы указанным работникам выпла­чивается 50 процентов среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.

По соглашению сторон трудового договора сокращение ра­бочего времени производится путем предоставления работни­ку одного свободного от работы дня в неделю либо сокращения продолжительности рабочего дня в течение недели.

Как известно работник и работодатель состоят между собой в трудовых отношениях, и работник, в свою очередь, должен известить работодателя в обязательном порядке о своем желании сократить рабочий день, т.е. согласовать с ним свое положение, отсюда можно сделать вывод, что предоставление данной гарантии зависит не только от воли работника, но и от согласия работодателя. 

Далее, один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту нахождения учебного заведения и обратно: работникам, обучающимся по заочной форме обучения в вузах - полностью, а в учреждениях среднего профессионального образования - в размере 50 процентов стоимости проезда.

Если раннее ТК РФ не ставил для этого никаких условий и оплата проезда полагалась один раз в год всем студентам вузов, то к настоящему моменту ситуация изменилась. В ст. 173 ТК РФ законодатели добавили всего лишь одно слово. И на оплату проезда отныне сможет претендовать только сотрудник, который обучается «успешно». При этом разъяснения успешной учебы нет и здесь. Едва ли будет верным считать, что проезд можно оплачивать только отличникам. Вероятно, как уже было сказано, студенту достаточно сдавать все экзамены в установленный срок, без пересдачи.

Следует учитывать, что расходы по оплате работодателем работнику проезда к месту обучения и обратно в порядке и по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством Российской Федерации, облагаются налогом, о чем мы упоминали ранее.

 

Литература:

1.     Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3;

2.     Кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам суда ЕАО от 08.07.2009 г. № 33-286.

3.     Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993), (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ);

4.     Определение Московского областного суда от 02.11.2010 г. по делу № 33-21221;

5.     И. Гущина. В учебный отпуск по правилам // Кадровик. Кадровое делопроизводство, 2008, N 6

6.                 Приказ Минобрнауки России от 19.12.2013 N 1368 "Об утверждении формы справки-вызова, дающей право на предоставление гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования" (Зарегистрировано в Минюсте России 07.02.2014 N 31251) // "Российская газета", N 34, 14.02.2014.

7.                 А.И. Куприн // «Учет в сфере образования» № 11, ноябрь 2013.

8.                 «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // «Собрание законодательства РФ», N 31, 03.08.1998, ст. 3824.

9.                  Письмо МНС РФ от 05.09.2003 N ВГ-6-02/945т «По вопросам, связанным с применением главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации» // Налоговый вестник, N 12/6, 2003