Г.Б.Мейрбекова –ассоцированный профессор кафедры «Гражданско-правовых дисциплин» Институт право и экономики

КазНПУ имени Абая

г. Алматы, РК.

Проблемы реализации судебной власти в Республике Казахстан и пути их решения.

С незапамятных времен человечество стремилось урегулировать взаимоотношения путем совершенствования прав и обязанностей. Каждое государство, каждая страна, каждая культура создавали определенные принципы и правила этих взаимоотношений, которые по истечении времени обновлялись, изменялись и дополнялись.

Древние племена саков и уйсунов также имели свод прав и обязанностей, которые дошли до нас под названием

«Есімханның ескі жолы»

«Қасымханның қасқа жолы»

«Таукенің жеті жарғысы»

Более того у них существовала своя судебная система.

С обретением Казахстаном независимости судебная система претерпела несколько реформ, преследующих цели по реализации идеи создания и укрепления судебной власти в Казахстане, повышения ответственности государства перед гражданами, обеспечение результативности судебной защиты прав и свобод граждан обусловило ускоренное реформирование отечественной судебной системы.

Становление судебной власти, как самостоятельной независимой ветви государственной власти повлекло необходимость исследования сущности институтов судебной власти, организации и деятельности, задач, поставленных перед ними.

Становление судебной власти в Казахстане прошло сложный путь – от тоталитарного государства до провозглашения в Конституции РК единства судебной ветви власти и утверждение подлинно независимой, сильной системы правосудия – главного органа по защите прав и интересов граждан.

Опыт работы который удалось накопить в судебных органах юстиции, позволяет считать, что в настоящее время в нашей республике сформирован судейский корпус который может занять свое достойное место в создаваемом правовом государстве и те позитивные перемены которые происходят с претворением в жизнь судебно-правовой реформы, будут только способствовать скорейшему построению такого государства. Организационно-правовые основы судебной власти многоаспектны, системны и в настоящей работе исследуются некоторые элементы такой системы: структура судов и правовая база их функционирования, специализация судов и кадровое обеспечение, независимость судей и прозрачность их деятельности.

Организационно-правовые принципы судебной власти систематизированы и представлены в докторской диссертации К.Мами. По базовым нормативным источникам принципы классифицируются как закрепленные в Конституции, конституционном законе «О судебной системе и статусе судей в процессуальных отраслях права». [1.С.22-23]

Конституционный закон «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» определяет структуру судебной системы в ст 3., как состоящую из Верховного суда и местных судов, учреждаемых в соответствии с Конституцией Республики Казахстан и указанным законом. К местным судам относятся областные и приравненные к ним суды (городские суды, специализированный Военный суд, экономические, административные и т.д.), районные и приравненные к ним суды (городской, межрайонный, военный суд гарнизона и т.д.). В законе регламентируется образование, состав судов и их руководителей (председателей), коллегий по уголовным и гражданским делам. Глава 3 Конституционного закона закрепляет полномочия Верховного суда и его председателя, органов Верховного суда: надзорной коллегии, коллегий по гражданским и уголовным делам, Пленарное заседание суда [2. С.3-4].

Значительные изменения произошли во взаимоотношениях судебных органов с представителями средств массовой информации. В районных и городских судах определенные ответственные лица по связям – пресс-секретари, которые размещают в Интернете графики судебных заседаний, информируют средства массовой информации об организации встреч с судьями, о громких судебных процессах.

Одно из прогрессивных отличий казахстанской судебной системы – курс на специализацию судов. Новые социальные отношения порожденные условиями рыночной экономики, обусловили, прежде всего, создание специализированных экономических судов, разрешающих споры в сфере экономической деятельности», другое важное направление специализации – создание судов административной юрисдикции. К подсудности таких судов отнесены дела, вытекающие из административно-властных полномочий органов государственной власти и местного самоуправления.

Приоритетным направлением реализации правовой реформы и одной из задач, поставленных на ІІІ съезде судей Главой государства является специализация судов так как специализация в судебной системе является гарантом вынесения справедливых и обоснованных решений. В современном мире многие страны имеют специализированную систему. В Германии работают под специальной юрисдикции суды по административным, финансовым трудовым спорам, а так же во Франции, Молдове, Белоруссии созданы коммерческие суды. В Шотландии существуют земельные, церковные, транспортные, медицинские, ветеринарные, фармацевтические суды. В России тоже успешно работают ряд специализированных судов.

В Казахстане сейчас созданы и работают экономические административные суды, научно разработаны организационно-правовые основы ювенальных судов, на стадии введения суды присяжных заседателей, в кандидатских диссертациях высказаны предложения о целесообразности введения семейных судов [3. С.5]

«Важнейшей гарантией самостоятельности судебной власти является принцип независимости судов и судей. Независимость – это не привилегия судей, а ответственность перед обществом и гражданином». [4.С.10]

Такое понимание независимости сформулировано в «Основных принципах независимости судей», принятых 7 конгрессом ООН в 1985г.

Независимость гарантируется государством и закрепляется Конституцией или другими законами страны. Указанные принципы принимаются для обеспечения провозглашенного во Всеобщей деклорации прав человека и закрепленного в Международном пакте о гражданских и политических правах, права всех граждан на справедливое правосудие. Следовательно, борьба за независимость судей – это борьба за права граждан, на защиту Конституционного строя, а не борьба за судейские привилегии. Закрепление принципов независимости судебной власти, несменяемости судьи – это не самоцель, она нужна для обеспечения беспристрастности правосудия.

В концепции правовой политики Республик Казахстан, от 20.09.2002 г. №949 указывается что важнейшим направлением развития судебной власти остается дальнейшее укрепление независимости судей, в первую очередь путем создания необходимых социальных гарантий. Профессор права Рольф Книпер указывает «Персональная и профессиональная независимость судей должна быть прочно внедрена; прокурор должен быть полностью исключен из гражданского процесса; вошедшие в силу приговоры не должны подвергаться изменениям даже при контроле со стороны Президиумов и Пленумов». [1.С 30]

Академик С.З.Зиманов отмечает: «мы вступили в такой этап своего развития, когда процесс движения к гражданскому обществу и правовому государству независимо от того, в каком темпе и формах оно происходит в каждой стране, стал всеобщим и универсальным. В этом процессе фигура судьи признается особой и значительной, если не сказать – доминирующей и в тоже время весьма уязвимой» [5.С30]

Нет основанй не согласиться с С.З.Зимановым, что негативного влияния на судебные решения невозможно избежать, это явление неискоренимоено его надо свести к минимуму, чтобы не допустить «искажения основного предназначения и смысла судебной действительности». [138.С20] С одной стороны судья находится на государственной службе т.е. судебная власть есть государственная власть и государство учреждая судью, отделяет его от себя, наделяя независимостью. «Судья независим в своей независимости им судья зависим своей независимостью». [5.С26]

«Судья – это лицо которому доверено разбирать конфликтные «завалы», вновь и вновь возникающие в процессе жизненного цикла общества и создающие угрозу для его нормального бытия, разбирать для того чтобы добиться до сути и найти драгоценную и скрытную изюминку – духовную энергию нормализующую жизненные отношения. Имя этой «изюминки», обладающей божественной силой, - справедливость». Справедливость – это то, что природой заложено в человеке чтобы он всегда оставался человеком. Человечность в человеке есть справедливость.

Если нет ее или она отчуждена от человека, то человек такой становится мумией, живым трупом, бюрократом без духовности. Это очень важно в первую очередь для судей. Деятельность судьи подобна поиску клада, который умиротворяет, облагораживает смысл жизни и обеспечивает безопасность человека, а следовательно и безопасность государства.

При этом судья должен и обязан полагаться на себя, полагаясь на свой природный и приобретенный и интеллектуальный потенциал именуемый судейской совестью. Свобода судьи – это его независимость.

Независимость для судьи столь необходима, сколько трудно ее обеспечить. Судье дано много, доверено сказать окончательное слово в вопросах о том, на чьем стороне право и правда, закон и законность. В этом плане судья и судьбы людей слиты. Судебная власть напрямую затрагивает интересы частных лиц и публичной власти. В этом заключается сила и секрет независимости судей, секрет сговоров и предательств, страстей и лицемерия вокруг нее. В таких условиях приходиться жить судьям и творить судебную власть. [5 с.26-27]

Список использованных источников

1. Мами К.А. Конституционная законность и судебная власть в Республике Казахстан: основные тенденции и приоритеты. // Дисс. д.ю.н. – Алматы, 2003.

2. Конституционный закон Республики Казахстан № 132-II «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» от 25.12. 2000 г. Справочная система казахстанского законодательства «Юрист».

3. Омирали Ж.О. Судебная власть в государственном механизме Республики Казахстан. Автореф. Канд.диссер. – Алматы, 2006. – С.29

4. Бекишев Ж.М. «Нормативные постановления Верховного Суда РК, как источник действующего права». Материалы международной научно-практической конференции «Состояние и перспективы развития судебно-правовой реформы в Республике Казахстан и Российской Федерации» Москва. Россия, 9-10 октября 2003г.

5. Зиманов С. «Независимость судьи – фундаментальный принцип правосудия». Международная научно-практическая конференция «Состояние и перспективы развития судебно-правовой реформы в Республике Казахстан и Российской Федерации» Москва. Россия 9-10октября 2003г. 96С