Право/9. Гражданское
право
Лашкова И.
А.
Негосударственное
Образовательное Учреждение Среднего Профессионального Образования «Оренбургский
Юридический Колледж»
Некоторые особенности
правового регулирования защиты прав потребителей в российском законодательстве
Договор купли-продажи на сегодняшний день
является самым распространенным в гражданском обороте и относится к числу важнейших традиционных институтов
гражданского права, и имеет огромное значение для повседневной жизни человека.
Самым распространенным
видом договора купли-продажи является договор розничной купли-продажи. Согласно
ст. 492 ГК РФ под договором розничной купли-продажи понимается договор, по
которому продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже
товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для
личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с
предпринимательской деятельностью.
Правовое регулирование договора
розничной купли-продажи согласно п. 3 ст. 492 ГК РФ осуществляется,
непосредственно, положениями самого Гражданского Кодекса, а так же и иными правовыми актами, принятыми в соответствии с
ним. Среди которых, одним из важнейших является Закон «О защите прав потребителей». Данный Закон содержит нормы
защищающие права не только потребителей – покупателей, также его действие
распространяется и на потребителей работ и услуг, не связанных с
предпринимательской деятельностью. Необходимость принятия специального Закона,
направленного на защиту интересов практически всего населения назрела в период
отказа от командно-административной системы управления, и переходом к рыночной
экономике. Вызвано это, прежде всего, тем, что все действовавшее ранее
законодательство основывалось на приоритете интересов изготовителя и продавца,
являвшихся государственными организациями, а законодательные нормы в области
охраны интересов потребителя были немногочисленны. Кроме того, существовавшая ранее
система контроля качества продукции практически исключала возможность нарушения
прав покупателя.
В связи с тем, что Законом «О защите
прав потребителей» осуществляется некоторая конкретизация и дополнение положений
Гражданского кодекса, можно сделать вывод, что Закон «О защите прав
потребителей» имеют ряд особенностей в регулировании договора розничной
купли-продажи.
Таким образом, при сопоставлении
положений Гражданского кодекса и Закона «О защите прав потребителей» и
проведении их анализа, нами были выявлены следующие особенности:
1)
Ст. 495 ГК
РФ – Предоставление покупателю информации о товаре, предусматривает следующее:
«Продавец
обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре,
предлагаемом к продаже…»; «Если покупателю не предоставлена возможность
незамедлительно получить в месте продажи информацию о товаре, он вправе потребовать
от продавца возмещения убытков»; «Продавец, не предоставивший покупателю
возможность получить соответствующую информацию о товаре, несет ответственность
и за недостатки товара, возникшие после его передачи покупателю, в отношении
которых покупатель докажет, что они возникли в связи с отсутствием у него такой
информации».
В свою очередь, в Законе «О защите прав потребителей» предоставление достоверной информации рассматривается куда шире, чем в
ГК РФ. В данном законе потребитель вправе требовать информацию не только о
товаре, но также об изготовителе, исполнителе, продавце (ст. 8, 9 Закона «О защите
прав потребителей»). Помимо этого, в ст. 10 данного
закона, определяется перечень информации, которая должна быть в обязательном порядке
предоставлена потребителю, в их числе: наименование технического регламента; сведения
об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении
продуктов питания сведения о составе, пищевой ценности и т.д.; цена в рублях и
условия приобретения товаров (работ, услуг); гарантийный срок, если он
установлен; срок службы или срок годности
товаров (работ); адрес (место нахождения), фирменное
наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца),
уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя,
импортера и др.
Если приобретаемый потребителем товар был в
употреблении или в нем устранялся
недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об
этом.
Информация о продавце, товарах и их
изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а
дополнительно, по усмотрению продавца, - на государственных языках
субъектов РФ и языках народов Российской Федерации. Сообщение информации
на иностранном языке без перевода на русский язык расценивается как непредоставление
покупателю информации.
К
информации о товаре предъявляют следующие основные требования:
1) достоверность информации. Это истинность и
объективность сведений о товаре, работах, услугах. Она предполагает отсутствие
дезинформации и субъективизма в сведениях, относящихся к товару, вводящих
пользователей информации в заблуждение. Наиболее часто встречается
недостоверная информация о поддельных товарах. Недостоверность информации в
большинстве случаев может быть квалифицирована как информационная
фальсификация. Недостоверная информация может быть вызвана недостаточными
профессиональными знаниями субъектов, ее представляющих, или нечеткими
требованиями к определенным сведениям. Достоверность информации предполагает
соответствие содержащихся в ней сведений о товаре (работе, услуге)
действительным. Таким образом, если перевод на русский язык недостоверен, то
это следует расценивать как предоставление ненадлежащей, т.е. недостоверной или
недостаточно полной, информации, и для продавца (изготовителя, исполнителя)
наступают правовые последствия;
2) доступность информации. Это требование
определяется принципом информационной открытости сведений о товаре для всех
пользователей. В свою очередь общее требование доступности информации можно
подразделить на ряд частных, характеризующихся определенными критериями. Так,
языковая доступность информации означает, что информация должна быть на
государственном языке или языке преобладающей части потребителей, для которых
этот товар предназначен. В Законе «О защите прав потребителей» указывается, что
сведения о товаре должны быть на русском языке.
Рассмотрев данные положения можно сделать вывод,
что ГК РФ понятие «информация» рассматривает куда более абстрактно, и
предусматривает предоставление информации лишь о товаре, Закон «О защите прав
потребителей», в свою очередь, конкретизирует, что включает в себя информация,
и предусматривает обязательное предоставление информации об изготовителе,
исполнителе, продавце. Помимо этого в Законе «О защите прав потребителей»
предусматривается и ответственность продавца за дезинформацию, недостоверную
информацию о поддельных товарах и т.д.
2)
В п.п. 3,4 ст. 495 ГК
предусматривается ответственность продавца, не предоставившего информацию о
товаре, в связи с чем покупатель вправе требовать возмещения убытков.
В ст.ст. 12, 13 Закона «О защите прав
потребителей» предусмотрена ответственность изготовителя, исполнителя, продавца
за ненадлежащую информацию о товаре (работе, услуги) и за нарушения прав
потребителей.
В данном случае, ответственность продавца –
понятие весьма оценочное, т.к. в данном случае нам говориться об
ответственности, но не указанно, какой именно ответственности подлежит
продавец.
Во многих случаях недостаток информации может
привести к пагубным последствиям, вплоть до того, что товар станет опасным для
использования и может угрожать жизни и здоровью потребителя.
Проанализировав данные положения, мы можем
наглядно увидеть, что конкретный вид ответственности законами не предусмотрен,
и предполагает отсылку к иному законодательству, так, это может быть наложена
ответственность административная, уголовная и т.д. По сути, это значит, что привлечение
продавца к ответственности может быть проблематичным, и данный пробел может повлечь
определенные трудности у покупателя с защитой своих нарушенных прав и интересов.
3)
В ст. 503 ГК
РФ указаны права покупателя в случае продажи ему товара ненадлежащего качества. Итак,
покупатель в случае продажи ему товара ненадлежащего качества имеет право: замены недоброкачественного товара товаром
надлежащего качества; соразмерного
уменьшения покупной цены; незамедлительного
безвозмездного устранения недостатков товара; возмещение
расходов на устранение недостатков товара.
В
свою очередь, Закон «О защите прав потребителей» предусматривает
более широкий перечень прав, по сравнению с ГК РФ. Однако, при анализе Закона «О
защите прав потребителей» следует обратить внимание, что данный перечень
расширен лишь из-за конкретизации, представленных в ГК РФ прав покупателя.
Итак, ст. 18 Закона «О защите прав потребителей» содержит следующее:
Потребитель
в случае обнаружения в товаре недостатков, если они не были оговорены продавцом,
по своему выбору вправе: потребовать замены на товар этой же
марки (этих же модели и (или) артикула); потребовать замены на
такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом
покупной цены; потребовать соразмерного уменьшения покупной
цены; потребовать незамедлительного безвозмездного устранения
недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или
третьим лицом; отказаться от исполнения договора купли-продажи
и потребовать возврата уплаченной за товар суммы. По требованию продавца и за
его счет потребитель должен возвратить товар с недостатками.
При этом потребитель вправе
потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие
продажи товара ненадлежащего качества. Убытки возмещаются в сроки,
установленные Законом для
удовлетворения соответствующих требований потребителя.
В отношении технически сложного товара
потребитель в случае обнаружения в нем недостатков вправе отказаться от
исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за такой
товар суммы либо предъявить требование о его замене на товар этой же марки
(модели, артикула) или на такой же товар другой марки (модели, артикула) с
соответствующим перерасчетом покупной цены в течение пятнадцати дней со дня
передачи потребителю такого товара. По истечении этого срока указанные
требования подлежат удовлетворению в одном из следующих случаев:
обнаружение существенного недостатка товара; нарушение
установленных Законом сроков
устранения недостатков товара; невозможность использования
товара в течение каждого года гарантийного срока в совокупности более чем
тридцать дней вследствие неоднократного устранения его различных недостатков.
В Постановлении Правительства РФ от 10 ноября 2011 № 924 «об утверждении перечня технически сложных товаров», дается
перечень товаров, которые не подлежат возврату или обмену, предусмотренному в
ст. 502 ГК РФ. В качестве примеров технически сложных товаров можно привести:
самолеты, автомобили, тракторы, компьютеры, цифровые фото и видео камеры,
холодильники, стиральные машины и т.д.
Отсутствие у потребителя кассового или
товарного чека, либо иного документа, удостоверяющего факт покупки товара, не
может быть рассмотрена как причина отказа в удовлетворении его требований.
В ст.ст. 21, 25 Закона «О защите прав
потребителей» более подробно раскрывается право потребителя на замену товара
ненадлежащего качества. Также следует отметить, что в ст. 24 Закона,
предусматривается не только замена товара, но ещё и соразмерное уменьшение
покупной цены.
В статье
502 ГК РФ предусматривается возможность обмена товара. Согласно п. 1 данной
статьи покупатель вправе в течение четырнадцати дней с момента передачи ему
непродовольственного товара, если более длительный срок не объявлен продавцом,
обменять купленный товар в месте покупки и иных местах, объявленных продавцом,
на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или
комплектации, произведя в случае разницы в цене необходимый перерасчет с
продавцом, а также при отсутствии необходимого для обмена товара у продавца,
покупатель вправе возвратить приобретенный товар продавцу и получить уплаченную
за него сумму.
Однако в ст. 26.1 – «Дистанционный способ продажи товара», сказано, что
потребитель вправе отказаться от товара в любое время до его передачи, а после
передачи товара – в течение семи дней.
На наш взгляд, здесь имеет место коллизия
между нормами ГК РФ и нормами Закона «О защите прав потребителей», т.к. в ГК РФ
не предусмотрен срок менее 14 дней со дня приобретения товара, но может быть
предусмотрен срок более длительный, если он устанавливается продавцом, также в
данной норме ГК РФ не предусмотрено ссылок на другие законодательные акты и
иные нормативные акты, где срок обмена товара может быть меньше 14 дней.
Остается неясным, почему в Законе «О защите прав потребителей» для возврата
товара предусматривается срок в семь дней со дня получения потребителем на руки
товара.
На данном этапе развития института
защиты прав потребителей, вполне справедливо можно заметить недостаточное
регулирование вопросов, связанных с обеспечением прав потребителей. Постепенно и
непрерывно, усложняются отношения между продавцом и покупателем, что в свою
очередь должно сопровождаться соответствующим эволюционированием норм действующего
законодательства о защите прав потребителей. Затронутые нами вопросы являются лишь
небольшой частью проблем, которые, на наш взгляд, вызывают необходимость
модернизации законодательства о защите прав потребителя в рамках концепции формирования
и развития, так называемого, потребительского права, как комплексной отрасли
права.
Литература:
2.
Закон РФ «О защите прав
потребителей» от 07.02.1992 N 2300-1
(ред. от 01.09.2013) // "Собрание
законодательства РФ", 15.01.1996, N 3, ст. 140.
3. Селянин А.В. Защита прав
потребителей: Учебное пособие для вузов. - ЗАО Юстицинформ, 2006 г. (Серия
"Образование") – 35с.
4. Определение высшего арбитражного суда Российской
Федерации от 15 мая 2013 г. N ВАС-5293/13 - общество с ограниченной
ответственностью "ОВЕЛ-ТРЕЙД" обратилось в Арбитражный суд Ростовской
области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по
Ростовской области о признании незаконным
и отмене постановления от 21.02.2012 N 107/03 о привлечении общества к
административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.31 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения
штрафа в размере 300 000 рублей. В данном случае лицо было привлечено к административной
ответственности за предоставление,
опубликование, размещение недостоверной информации о выполнении работ и
оказании услуг.
5.
Апелляционное
определение Верховного суда Республики
Татарстан от 28 октября 2013 г. по делу N 33-12946/2013 - Истец обратилась
к ответчику с жалобами на работу автомобиля в области двигателя. В этот же день
ответчик принял автомобиль на гарантийный ремонт, однако возвратил его в
исправном состоянии через 72 дня.
6.
Постановление Правительства РФ от 10.11.2011 N 924 "Об утверждении
перечня технически сложных товаров" // "Собрание законодательства РФ",
14.11.2011, N 46, ст. 6539.