Экономические науки/2. Финансы и банковское дело

Устинов А.В.

Казанский государственный архитектурно-строительный университет, Россия

Дюжина идей о градостроительстве

Термин «градостроительство» появился после революции 1917 г. и только в Советской Росии. Его возникновение отражает главенствующую тогда в обществе идею жизнестроительства, залогом успешной реализации которой должно было быть единство целей всех участников процесса. Не конкретных людей, а неких идеальных представителей вида. Современное применение данного термина «плохо отражает, вернее, просто искажает суть профессиональной деятельности». Отсюда несколько идей о градостроительстве.

1. Главными субъектам градостроительства являются конкретные люди, реализующие идеи своих сообществ;

По Глазычеву градостроительство – функция политической воли. От Вавилона до Бразилииа города строились усилием воли пассионариев. Именно не одного пассионария, а сообщества равных, особенностью которых было стремление к совершенству и готовность отвечать за свои решения не зависимо от цены вопроса. Именно их коллективная воля воплощалась усилиями великих зодчих. Свободная воля свободных горожан, понятая и принятая их правителями, создала города, которые сегодня по праву вошли в историю градостроительства. Вывод: для превращение города в шедевр, нужно вывести проблемы развития города за пределы корпоративной градостроительной тусовки и всеми силами стимулировать свободное творчество горожан, всегда способных к созиданию.

2. Градостроительство – проблема муниципальная;

По утверждению А.А. Высоковского термин «градостроительство» пришёл на смену другим, более адекватным терминам, таким как «благоустройство города» или «городское дело» после революции 1917 г. и само его возникновение неразрывно связано с идей строительства светлого завтра. Градостроительство - достижение великих целей путём решения великих, но простых строительных задач. Такой подход должен был воплощать в себе единство целей всех людей, всего человечества. Т.е. апеллировать не к конкретным людям с их индивидуальными потребностями, а к обществу, состоящему из людей будущего. Но жизнь меняется, великие идеи остаются в великом прошлом, а на смену им приходит великая ложь. Ложь в данном случае заключается в том, что федеральное законодательство не в состоянии ответить на все вызовы, которые таит в себе каждый конкретный город или муниципалитет.

3. Градостроительная вертикаль – форма уничтожения самобытности городов.

Составные части города: ландшафт, климат и социум, снедаемый страстями. На примере Казани мы можем видеть как тщеславное стремление к столичности по Московскому образцу привело к устройству планировочной системы города по радиально-кольцевому принципу, которому всё время мешает Волга. Сравнительный анализ планировочных структур этх городов показал, что они обусловлены ланшафтно-природными условиями Москвы и Казани соответственно. Имея изначально общее сопоставляемые ядро – кремль и посады, эти города обитали в разных ландшафтах. Посады Замоскворечья определили радиально-кольцевую систему планировки Москвы, а преимущественное развитие Казани в юго-западном, южном и юго-восточном направлениях, из-за окружавших ее болотистых территорий, сформировали более компактную радиально-секторную планировочную структуру, существовавшую до 60-х годов прошлого века и принесенную в жертву Московскости.

4. Город не территория, а форма существования общества;

Много лет назад Н.М. Новиков, имея обыкновение задавать на лекции вопросы для письменного ответа, спросил аудиторию «Что такое город?». Я тогда ответил что город это кибернетический организм. По наитию ответил, не от большого знания. Толковый словарь Ожёгова определяет кибернетику как науку об общих закономерностях процессов управления и передачи информации в машинах, живых организмах и обществе. А это означает, что все усилия населения, власти и бизнеса направленные на осмысление ландшафта, подчинённые климату, реализуя энергию живого вещества, создают то неповторимое антропогенное пространство, которое становится городом не в соответствии какой-либо классификацией, а по своему внутреннему содержанию.

5. Обеспечения благоприятных условий вне потребностей конкретного человека – фикция;

Рассуждая о содержании градостроительного процесса, приходится обращаться к истокам формирования её идеологии. Двадцатые годы двадцатого столетья было временем масштабного индустриального строительства в СССР. Возможно для этого периода, в идеологических рамках и в условиях ограниченных ресурсов стремление нормировать строительство городов оправдано. Но и до сего дня градостроительство - это разработка норм, внедрение этих самых норм и контроль исполнения этих, самими же придуманных норм. И, конечно же, эти нормы, как средняя температура по больнице, ничего общего не имеют с потребностями конкретных людей проживающих на конкретной территории.

6. Проявлением властной в развитии современного города должно быть стимулирование договорных отношений всех городских субъектов со всеми;

В начале девяностых довелось мне принимать участие в одном из проектных семинаров под эгидой ЦНИИП градостроительства. Семинар был посвящён старо-татарской слободе в Казани. Тогда из уст Дмитрия Владимировича Сладкова я впервые услышал о проведении таких не семинаров даже, а бесед с жителями городов на темы городского обустройства. Идея покорила меня безрассудством и размахом… и надолго засела в подсознании. И сидела там до тех пор, пока Глазычев не определил её как насущную потребность восстановлений обратной связи между обществом и властью. В этой связи единственным способом вовлечения общества в процесс обустройства собственной жизни является принуждение всех субъектов градостроительства к формированию договорных отношений со всеми минуя власть, с её патерналистскими тенденциями.

7. Безопасность жителей определяется степенью их участия в жизни города;

По примеру Н.М. Новикова я на занятиях задаю вопросы для письменного ответа, иногда для закрепления пройденного материала, иногда отвлечённые, но чаще всего провокационные. Вот недавно спросил у бакалавров-градостроителей почему?, с какой целью люди собрались в города? 4-й курс студентка сходу отвечает: «Для безопасности». И действительно человек, как биологический вид существо коллективистское. Его устойчивость по отношению к внешним угрозам именно в общности бытия. В коллективе удобнее давать отпор внешним угрозам и следить друг за другом. И если обеспечение собственной безопасности находится за пределами повседневных забот жителей города, то они и не могут называться горожанами, а значит, не могут соучаствовать в развитии города.

8. Экология, как введение дикой природы в структуру разрушает город.

В современной градостроительной документации сложилась практика, когда критерием экологичности является с одной стороны коэффициент озеленённости территории, а с другой степень проникновения «естественной природы» в городскую среду. Люди внушаемы и склонны верить, а не размышлять. И если их регулярно пугают глобальным потеплением и генномодифицированными продуктами, то они и боится их как пожара. А между тем обеспечивая свою безопасность, человек самим городским устройством защищал себя не только от сторонних врагов, но и от дикой природы, которая имманентно содержит в себе опасность лично для каждого. Вводимые в структуру города под предлогом защиты от напастей урбанистической среды зелёные клинья, как троянские кони несут в себе другие опасности. Одна из которых – разрушение целостности городской среды и фактическое дробление города.

9. Задачи градостроительства, как синтеза географии, социологии, экономики, политики, архитектуры и др., не могут быть решены методами планировки.

Сравните два определения, одно из советской энциклопедии, другое из действующего градостроительного кодекса: 1) Градостроительство - теория и практика планировки и застройки городов. … охватывает сложный комплекс социально-экономических, строительно-технических, архитектурно-художественных, а также санитарно-гигиенических проблем. 2) Градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений. – Нетрудно заметить, что «сложный комплекс» легко трансформировался в комплекс строительный, самый простой технологический комплекс в жизни человечества. Так формируется представления, что все наблюдаемые проблемы и противоречия можно решить путём «правильного» планирования и зонирования. А это утверждение уже из области аутотренинга: если тебе плохо – улыбнись в зеркало и настроение улучшится.

10. При узком горизонте планирования и повышенной турбулентности – градостроительное зонирование и территориальное планирование не более чем миф.

Повезло нам всем жить в эпоху больших перемен. Стремительность изменений правил игры в мире, молниеносность изменения статуса территорий и отдельных личностей обескураживает. А безмятежность элит пугает. В этой безмятежности видится аберрация близости времени и места, когда происходящее здесь и сейчас кажется бывшим всегда и будущим впредь. Горизонт планирования в современных условиях непрерывно снижается, при этом турбулентность социально-экономических потоков непрерывно разрастается. В таких условиях тщательно выстроенная система градостроительной документации, как многолетней программы для последовательной реализации теряет смысл, а лишённая идеи, становится способом добывания пищи.

11. Разрешённый характер использования территорий, возведённый в ранг закона, есть конфликт прошлого и будущего.

Основным инструментом этой системы является совершенно запретительный характер разрешённого вида использования территории. Это такая форма контроля любой инициативы, основанная на представлении, что всякий человек, по определению сволочь и оставлять его ни на мгновение без трепетной заботы и опеки никак нельзя. Крайне амбициозная корпоративная идея о монополии понимания сути и смысла процессов городского устройства стоит непреодолимой стеной между градостроителями и городом. Эта же идея, возведённая в ранг закона, делает дальнейший диалог города и градостроителей совершенно невозможным и переводит его в разряд партизанских действий. Партизанинг – новое молодёжное словечко и оно уже появилось в лексиконе.

12. Условием полноценного развития города может быть только местное самоуправление.

Альтернативой этому «партизанингу» может быть самоуправление. Однако в вертикально сформированном общественном сознании сам термин «самоуправление» искажён до неузнаваемости. Саморегулируемые организации подчинены головным ведомствам и работают по шаблонам, разработанным в этих ведомствах. Товарищества собственников фактически являются формой контроля движения финансовых потоков. Легитимность общественных организаций напрямую зависит от лояльности к предложенной властью национальной идее. Сотни федеральных законов разделяющих общество на меньшинства по самым разным признакам делают невозможным рождение и проявление коллективных инициатив. Напряжение между реальными вызовами городской среды и патриотическим затягиванием поясов во имя спорных идей с каждым днём увеличивает вероятность изменения движения маятника истории. С позиции теории систем сетевая структура всегда устойчивее иерархической. Реальным условием сокращения взрывоопасного разрыва потенциалов в общественных структурах является реальное безнадзорное самоуправление во всех структурных единицах города.

Литература:

1. А.А. Высоковский, «Градоустройство: задачи профессионального развития», http://terraplan.ru/arhiv/57-3-33-2011/997-674.html

2. В.Л. Глазычав http://www.glazychev.ru/books/urbanistika/urbanistika.htm

3. Ю. Л. Косенкова, «Опыт формирования правовой основы советского градостроительства 1920–30-х годов», http://www.niitag.ru/files/editor/inf_kosenkova_article_gradisk.pdf

4. Х.Г. Надырова, Известия КазГАСУ, 2006, http://izvestija.kgasu.ru/

5. Л.Н. Гумилёв, «Древняя Русь и Великая Степь», http://modernlib.ru/books/gumilev_lev_nikolaevich/drevnyaya_rus_i_velikaya_step/read