Экономические науки / 15. Государственное регулирование экономики

М.А. Юдин, д.э.н., доцент

Одесский национальный политехнический университет

Проблемы развития альтернативной энергетики в Украине

Экономика Украины - одна из самых энергоемких в мире. Учитывая ограниченность энергетических ресурсов и невысокую энергетическую эффективность использования технологий, необходимо искать пути наилучшего использования энергии. Наиболее приоритетными здесь являются такие направления, как энергосбережение, освоение возобновляемых и экологически чистых источников энергии. Для укрепления энергетической независимости страны необходимо активизировать развитие нетрадиционной (альтернативной) энергетики, шире внедрять инновационные технологии в данной отрасли, параллельно направляя усилия и на улучшение экологического состояния в стране.

Многочисленные современные исследования, посвященные вопросам повышения энергоэффективности, нацелены, прежде всего, на раскрытие возможностей нетрадиционной энергетики. Вопросам развития технологий получения энергии возобновляемых источников посвящен ряд научных трудов ученых и практиков. Проводя анализ современных проблем энергетической отрасли, ученые определяют экономическую эффективность и целесообразность использования различных методов производства невозобновляемой и возобновляемой энергии, предлагают методы внедрения и эксплуатации альтернативных источников энергии.

Высокий интерес к альтернативной энергетике побуждает государство законодательно регулировать эту отрасль. В связи с этим большое внимание в научной литературе уделяется изучению вопросов нормативно-правового обеспечения энергетического сектора. Правоотношения в сфере топливно-энергетического комплекса регулируются нормативно-правовыми актами различного уровня, законами и постановлениями, межгосударственными договорами и соглашениями. Вопросами нормативно-правового обеспечения занимаются такие учреждения, как Министерство топлива и энергетики Украины, Институт возобновляемой энергетики Национальной академии наук Украины, Национальный институт стратегических исследований, Национальный университет биоресурсов и природопользования Украины, Международное энергетическое агентство и д.р.

Современными учеными в последнее время все чаще поднимаются вопросы активизации инновационного развития альтернативной энергетики. Исследователи, анализируя современные проблемы, связанные с деятельностью энергетической отрасли, отмечают, что появляются все новые и новые методы нетрадиционной экономики, которые будут способствовать скорейшему переходу нашей страны к «новой экономике» базирующейся на технологиях 6-го технологического уклада и приближающей четвертую промышленную революцию. В статье ставится задача проанализировать влияние реформ в сфере государственного регулирования энергетической отрасли, а также изучить, причины, препятствующие внедрению энергоэффективных технологий в Украине.

В статье ставится задача проанализировать основные факторы, определяющие характер развития энергетической отрасли в Украине с целью поиска причин, ограничивающих повышение уровня конкурентоспособности Украины на мировой арене. Анализируется влияние правового регулирования вопросов развития альтернативных источников энергии на государственном и международном уровне. Определяется роль альтернативной энергетики в инновационном развитии страны и поиск новых экологически и экономически выгодных путей генерации энергии.

На сегодня Украина значительно отстает от развитых стран в вопросах развития своего энергетического комплекса. Одним из первоочередных факторов, препятствующих развитию альтернативной энергетики в Украине является экологический фактор. От стационарных энергетических источников загрязнения в воздух поступает большое количество вредных веществ. Объем выброшенных в атмосферу предприятиями энергетической отрасли твердых частиц составляет около 30% от общего количества выбросов в промышленности (к примеру, серного ангидрида - до 63%, окиси азота - более 53%).

Таким образом, с точки зрения экологической безопасности государства и мира в целом, на передний план выходят задачи глобального перехода к чистой энергии, разработки возобновляемых источников энергии, введения новых альтернативных генерирующих мощностей, внедрения инновационных технологий.

В 2015 году на конференции ООН по проблемам изменения климата в Париже была подписана глобальная климатическая сделка [1]. Этот юридический документ – договоренность стран по сокращению объемов выбросов за счет постепенного отказа от невозобновляемого топлива и перехода на возобновляемые источники энергии.

В соглашении предполагается выделение 100 млрд. долларов США развивающимся странам для сохранения окружающей среды. Планируется, что благодаря таким инвестициям страны смогут ограничить замедление нагревания Земли за счет сокращения выбросов парниковых газов. На конференции была поставлена задача всем странам разработать комплексные национальные планы по сохранению климата. Основные направления – сокращение выбросов и преобразований в сторону низкоуглеродной экономики, осуществление перехода от невозобновляемого топлива, загрязняющего среду, к экологически чистой энергии. [2]

Сейчас альтернативные источники энергии производят около 1 % мировой электроэнергии. Это в первую очередь геотермальные электростанции (ГеоТЭС) в Исландии, на Филиппинах, в странах Центральной Америки.

Достаточно широко распространены солнечные электростанции (СЭС), они работают более чем в 30 странах. Привлекательность инвестиций в СЭС растет, что связано в том числе и с тем, что стоимость оборудования для солнечной энергетики за последние 5 лет сократилась в несколько раз.

В последнее время в странах Западной Европы (Великобритания, Дания, Нидерланды, ФРГ, в США, в Индии, Китае) увеличивается использование ветроэнергетических установок (ВЭУ).

А вот доля приливных электростанций (ПЭС) пока невелика, они работают лишь в нескольких странах – Великобритании, Индии, Канаде, Китае, Франции. Есть приливные станции и в Украине.

Наряду с перечисленными альтернативными видами возобновляемой энергии (геотермальной, солнечной, ветряной), а также энергии, получаемой различными способами из бытовых и промышленных отходов и из биомассы, активно развивается направление, связанное с развитием передовых энергосберегающих технологий. К ним, например, относятся процессы, связанные с превращением сбросового энергетического потенциала технологических процессов в электрическую и тепловую энергию с помощью когенерационных установок. Благодаря процессу когенерации значительно увеличивается КПД энергогенерирующих установок.

Когенерация является одним из самых передовых и эффективных способов получения энергии из природных носителей. По сути, это одновременно тепловая и электрическая установка, которая работает на природном газе. Кроме того, в последнее время все чаще в когенерационном оборудовании в качестве топлива используют свалочный газ, биогаз, канализационный газ или такие альтернативные виды топлива, как попутный газ, рудничный газ и т.п.

В Украине производятся когенерационные установки мощностью от 315 кВт до 36 МВт. Основными производителями когенерационных установок в Украине являются предприятия ОАО АК «Южтрансенерго», завод им. Малышева (ЗИМ) и ОДО «Первомайскдизельмаш». Конкуренцию украинским установкам составляют такие мировые лидеры, как FG Wilson, Caterpillar, GE Jenbacher, Cummins, а также предприятия стран СНГ – «Рыбинсккомплекс», РУМО, и др.

Распределение украинских предприятий по мощности производимых когенерационных установок приведены в табл. 1.

Таблица 1. - Распределение украинских производителей по мощности когенерационных установок

Предприятие	Мощность, кВт
«Южтрансенерго»	1000-36000
Завод им. Малышева	1000-1600
ОДО «Первомайськдизельмаш»	320-800

Значительным конкурентным преимуществом когенерационных установок ОДО «Первомайскдизельмаш» является то, что они способны работать на альтернативных видах топлива: шахтном газе-метане, генераторном газе, биогазе и других мало используемых газообразных топливах. Стоит так же отметить, что выпускаемые на ОДО «Первомайскдизельмаш» когенерационные установки лидируют по параметрам цены, простоты в использовании и ремонтопригодности [3].

Однако, в Украине рынок энергосберегающих технологий, в числе которых на первом месте стоит когенерация, развит слабо. На предприятиях народного хозяйства, на компрессорных станциях сети газопроводов, в системах теплоснабжения когенерацию применяют редко. Мини-ТЭЦ для коммунальных сетей на базе когенерационных установок работают только в крупных городах, в таких, как Одесса, Ивано-Франковск, Мариуполь, Харьков, Черкассы и некоторых других. Необходимым условием развития энергосберегающих технологий являются реформы в области государственного регулирования отрасли, которые дадут возможность улучшения инвестиционного климата в сфере энергетики.

 В 2015 году вышел Закон Украины «О комбинированном производстве тепловой и электрической энергии (когенерации) и использовании сбросного энергопотенциала». В Законе регулируется создание правовых основ для повышения эффективности использования топлива в процессах производства энергии или других технологических процессах, развития и применения технологий комбинированного производства электрической и тепловой энергии, повышение надежности и безопасности энергоснабжения на региональном уровне, привлечение инвестиций на создание когенерационных установок [4]. Закон направлен на создание привлекательных условий для развития технологий когенерации в стране, что должно привести к уменьшению зависимости Украины от импорта первичных энергоносителей и повысить энергетическую безопасность на региональном уровне.
 По мнению специалистов, еще одним фактором, который препятствует развитию энергетики в нашей стране, является техническое состояние отрасли, которое на данный момент в Украине является неудовлетворительным [5]. Оно характеризуется технологическим отставанием, высоким уровнем физического износа основных фондов, большими потерями энергоресурсов при их транспортировке, низким уровнем внедрения энергоэффективных технологий. Необходима модернизация оборудования, внедрение современных ресурсосберегающих технологий, разработка альтернативных источников энергии.

На всемирном экономическом форуме, который прошел в Давосе 20-22 января 2016, отмечалось, что мир стоит на пороге четвертой промышленной революции, которая открывает перед экономикой широчайшие перспективы роста. Четвертая промышленная революция является логическим продолжением третьей («цифровой»), которая, как известно, началась в середине прошлого века и характеризовалась слиянием технологий и стиранием граней между физическими, цифровыми и биологическими сферами.

Четвертая промышленная революция имеет стратегию развития высоких технологий, создания интеллектуального производства, которое характеризуется эффективностью использования ресурсов, эргономикой, разработкой и внедрением интеллектуальных блоков питания на основе кибертехнических систем и интернет-технологий. В энергетической отрасли четвертая промышленная революция открывает миру эпоху новых технологий выработки, сохранения и передачи энергии. Неизбежным следствием этого становится мощное развитие альтернативной энергетики. Сегодня уже опробованы и начинают внедряться в жизнь принципиально новые способы нетрадиционной энергетики, например, беспроводная передача энергии с помощью лазера, ультразвуковой и электромагнитной индукции, а так же разрабатываются способы передачи электроэнегии по поверхности земли. Под влиянием промышленных революций формируются новые технологические уклады. «Технологический уклад» рассматривают как совокупность технологий, характерных для определенного уровня развития производства [6]. Сегодня мир стоит на пороге шестого технологического уклада. Его ключевой фактор – нетрадиционные источники энергии, основанные на биотехнологической революции, возобновляемой энергетике, развитии систем искусственного интеллекта. К ведущим направлениям шестого технологического уклада относятся био- и нанотехнологии, технологии, используемые в водородной энергетике и управляемых термоядерных реакциях, системы искусственного интеллекта, глобальные информационные сети.

В развитых странах мира ведущие отрасли, в том числе и энергетическая, соответствуют 5-му технологическому укладу (бурное развитие информационных технологий, энергообеспечение осуществляется за счет добычи угля, нефти и газа, развивается атомная энергетика, появляются альтернативные экологически безопасные источники энергии). Однако, Украина значительно отстает от развитых странах, экономику ее отраслей относят к третьему и четвертому технологическим укладам (4-ому укладу соответствуют активное развитие электроэнергетики, главным энергоносителем становится нефть). Пятый технологический уклад в Украине развивается медленными темпами, поскольку инвестирование в него почти не осуществляется. Ключевыми факторами пятого уклада являются газовые и атомные технологии, развитие нетрадиционных источников энергии, микроэлектроника и программное обеспечение. По статистике третий и четвертый уклады в Украине вместе составляют около 95%, пятый — 4,2%. Основной причиной отставания, безусловно является отсутствие должного финансирования.

Украине необходимо переориентироваться на формирование пятого и шестого уклада, развивая и используя новейшие знания и технологии и эффективно внедряя их в производство. В энергетическом секторе для этого необходимо внедрять отраслевые и региональные проекты, направленные на развитие нетрадиционной энергетики.

В октябре 2014 года правительством был разработан Национальный план действий по возобновляемой энергетике до 2020 года, в котором планировалось, что среднегодовой прирост мощностей на усредненном уровне достигнет около 1 ГВт к намеченному году. Однако, в 2015 году отечественная альтернативная энергетика практически не развивалась, прирост новых мощностей значительно снизился. Для сравнения, в 2013 были введены проекты общей мощностью 520 МВт, в 2014 году было введено на 44% меньше проектных мощностей (231 МВт), а в 2015 развитие отрасли практически остановилось. В 2015 г было введено всего 3,7% от введенных в 2013 году проектных мощностей на сумму 19,6 МВт. Замедление развития отрасли вызвано в первую очередь отсутствием инвестирования. Так, например, предполагалось, что к 2015 году частные инвестиции в возобновляемую энергетику вырастут до 4,5 млрд евро, но эти прогнозы не оправдались.

Таким образом, Украина не справляется с обязательствами, которые она приняла еще в апреле 2009 года, присоединившись к Энергетическому Союзу. В положениях Директивы 2009/28/ЕС была поставлена задача к 2020 году размеры возобновляемых источников энергии (ВИЭ) Украины должны будут составлять 11% в общем производстве электроэнергии, однако на сегодня доля возобновляемых источников энергии составляет лишь около 6,4% [8]. Сравним, в ЕС за последние 14 лет доля ВИЭ выросла с 4% до 26%.

В базовом сценарии проекта обновленной «Энергетической стратегии Украины на период до 2030 года» [9], который подготовило Министерство энергетики и угольной промышленности, поставлена задача достигнуть выработки 4 млрд кВт-ч из альтернативных и возобновляемых источников энергии при суммарной выработке 236 млрд кВт-ч, а к 2030 году – 13 млрд кВт-ч при суммарной выработке 282 млрд кВт-ч, при этом планируется довести долю возобновляемых источников в энергетическом балансе до 30%. Сегодня, по данным Всеукраинской Энергетической Ассамблеи, эта цифра составляет около 6%. За 5 месяцев 2015 года объем энергии, произведенной возобновляемыми источниками энергии, суммарно составил 488,223 млн кВТ*ч. Это 1,3% от общего объема произведенной в Украине энергии. Отсутствие инвестирования можно считать еще одним фактором, препятствующим развитию альтернативной энергетики.

В Украине появляются условия для развития альтернативной энергетики как на технологическом уровне, так и в нормативно-правовом поле. Страна обладает большим потенциалом в области развития возобновляемых источников энергии и должна стремиться стать в один ряд с развитыми странами на мировом рынке альтернативной энергетики. Это позволит уменьшить негативное воздействие на окружающую природную среду, сократить потребление невозобновляемых природных ресурсов и обеспечить энергонезависимость страны. Однако нетрадиционная энергетика нуждается в поддержке государства и в обеспечении стабильного инвестиционного климата.

Литература:

1. European commission. Climate action. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http:// ec.euroф2a.eu

2. European commission. Climate action. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://ec.europa.eu/clima/policies/strategies/2020/index_en.htm

3. Юдін М.А. Регуляторна політика держави у забезпеченні конкурентоспроможності енергозберігаючої машинобудівної продукції. Монографія. Одеса: Інститут проблем ринку та економіко-екологічних досліджень НАН України, 2011. – 264с.

4. Сайт Верховної Ради України. Закон України «Про комбіноване виробництво теплової та електричної енергії (когенерацію) та використання скидного енергопотенціалу» [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2509-15

5. Енергетична стратегія України на період до 2030 р. [Електронний ресурс] /Режим доступу: http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/accept/FN002747

6. Малинецкий Г. Г. Модернизация – курс на VI технологический уклад // Препринты ИПМ им. М. В. Келдыша. — М., 2010. — № 41. — С. 16-19.

7. источник – http://rada.gov.ua

8. Міністерство енергетики та вугільної промисловості України. Проект оновленої «Енергетичної стратегії України на період до 2030 року». [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://mpe.kmu.gov.ua/fuel/control/uk/publish/article?art_id=2220.

9. Міністерство енергетики та вугільної промисловості України [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://mpe.kmu.gov.ua/