Экономические науки/7.Учет и аудит
К.э.н., доцент Березюк В. И., студентка гр. УА-23 Серикова К.
Карагандинский экономический
университет Казпотребсоюза
Государственное
регулирование и нормативное обеспечение таможенного аудита в ЕАЭС
Система
регулирования аудиторской деятельности должна формироваться в соответствии с
тенденциями развития рыночной экономики и решать проблемы развития рынка
аудиторских услуг. Принципиальным является соотношение двух основополагающих
элементов регулирования аудиторской деятельности: государственного
регулирования и саморегулирования. При формировании политики государства в
сфере аудиторской деятельности должен быть признан приоритетным фактор качества
аудиторских услуг, который направлен на увеличение полезности и эффективности
аудита для экономики при целеустремленном использовании этой составляющей.
Анализ
нормативно-правового регулирования аудиторской деятельности в области
таможенного дела свидетельствует о наличии проблем в данном вопросе у
таможенных администраций стран-участниц ЕАЭС.
При наличии
большого количества аудиторских организаций, выполняющих проверки в таможенных
целях нет правового документа, который регламентировал бы общие правовые
аспекты проведения таможенного аудита.
Несомненно,
создание единой методической базы для осуществления таможенного аудита
государств-участников ЕАЭС сегодня – это объективная необходимость,
предусматриваемая Таможенным кодексом Таможенного Союза.
Евразийская экономическая комиссия планирует, что с 1 января 2016 года
вступит в силу новая редакция таможенного кодекса. Таможенный кодекс получит
новое название «Таможенный кодекс Евразийского экономического союза». В нем
будет ряд новшеств, в частности:
- взаимное
признание уполномоченных экономических операторов;
-
перспективы исключения представления при таможенном декларировании документов о
подтверждении соответствия требованиям технических регламентов Таможенного
союза;
- меры,
направленные на развитие механизма единого окна и др.
Таможенное
регулирование в таможенном союзе в рамках Евразийского экономического
сообщества - правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров
через таможенную границу таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной
территории таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением,
таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с
таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных
платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами,
реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами.
Таможенное
регулирование в ЕАЭС осуществляется в соответствии с таможенным
законодательством ЕАЭС, а в части, не урегулированной таким законодательством,
до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного
законодательства ЕАЭС, - в соответствии с законодательством государств - членов
ЕАЭС.
Для
исключения фактов получения противоречивых заключений (отчетов) в разных
государствах-участниках ЕАЭС при исследовании одной и той же проблемы, по
нашему мнению, должны быть урегулированы правовые отношения, юридические
взаимодействия и формы юридических документов в сфере таможенного аудита. По
нашему мнению, модель регулирования аудиторской деятельности должна учитывать
интересы всех заинтересованных сторон - государства, профессионального
сообщества, аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов, потребителей
аудиторских услуг. В основе модели должно быть заложено оптимальное сочетание
деятельности государственного органа и профессионального сообщества в лице
аккредитованных профессиональных аудиторских организаций, их взаимодействие, а
также развитие системы общественного надзора. При распределении функций между
органами государственной власти и профессиональными аудиторскими организациями
необходимо исходить из того, что регулирование аудиторской деятельности должно
обеспечивать единство системы аудиторской деятельности в Казахстане,
целенаправленность его развития с учетом интересов заинтересованных
пользователей, а также преемственность. Система регулирования аудиторской
деятельности должна обеспечивать качественное функционирование рынка аудиторских
услуг, снижение издержек и повышение эффективности регулирования.
Учитывая,
что общественное регулирование имеет подзаконный характер, данные мероприятия
возможны после внесения соответствующих изменений и дополнений в
законодательство РК об аудиторской деятельности.
Чтобы
исключить кардинальную реорганизацию системы регулирования аудиторской
деятельности в РК, большое значение имеет развитие ныне аккредитованных
профессиональных аудиторских организаций и усиление их роли в создании единой
«зонтичной» организации. Главный принцип развития профессиональных объединений
– принцип доверия к аудитору со стороны общества. Этот принцип должен
обеспечиваться развитием организационной и методологической базы аудита на
основе разработки стандартов, совершенствования внешнего контроля качества,
подготовки и повышения квалификации кадров.
Предлагаем
систему нормативно-правового регулирования аудиторской деятельности, которая
включает семь уровней: законодательный, правительственный, государственный,
ведомственный, профессиональный, региональный и внутрифирменный уровни. Первые
четыре уровня и шестой уровень охвачены государственным регулированием, пятый и
седьмой уровни - саморегулированием.
На пятом
уровне находятся профессиональные аудиторские объединения, которые выполняют
разработку нормативных актов в пределах своей компетенции: регламентация
профессиональной этики и внутренние
стандарты членов объединения, перечень и порядок применения общественных мер за
недобросовестное исполнение профессиональных обязанностей, минимальные
требования к страхованию гражданской ответственности, внешний контроль качества
аудиторских услуг. Седьмой уровень связан с разработкой внутрифирменных правил,
методик, стандартов аудиторскими организациями. Механизм обеспечения регулирования
качества представляет собой совокупность взаимосвязанных элементов, систем и
процессов создаваемых на различных уровнях управления в аудиторской организации
в целях обеспечения качества деятельности аудиторской организации. Структура
механизма обеспечения регулирования качества формируется исходя из специфики
организации деятельности и управления в аудиторской организации.
Отсутствие
необходимых правовых норм и нужной информации, оперативного доступа к ней и
ограниченная возможность информационного обмена влияют на результативность
работы таможенных органов, что, в конечном счете, сказывается на качестве
системы государственного управления.
Литература:
1.
Абеуова
С. Т. Новые вызовы вступления Республики Казахстан в ВТО // Казахстанская
правда, №121 от 30 июня 2015 года, стр.8
2.
Абсемитов
М.О. Таможенное дело Казахстана (История, опыт, перспективы), Астана, 2011
3.
Иванова
Е.И., Мельник М.В., Шлейников В.И. Аудит эффективности в рыночной экономике:
Учебное пособие. – М.: КНОРУС, 2007.
4.
Мельник
М. В. Развитие стратегического аудита // Инновационное развитие экономики. М.,
2012. № 4. С. 42.