магістрант Куценко М.В.

Державний заклад «Луганський національний університет

 імені Тараса Шевченка», Україна

Напрямки вдосконалення організації обліку у бюджетних установах

Для ефективного та оперативного управління підприємствами у різних галузях на всіх рівнях необхідна економічна інформація, яка служить основою керівникам при прийманні рішень щодо процесів у діяльності підприємства. Загально відомо що близько 80 % економічної інформації отримують за допомогою бухгалтерського обліку. Ведення якого потребує відповідної організації. Система господарювання в ринкових умовах  передбачає необхідність пошуку і формування варіантів ве­дення обліку в бюджетних установах, що відповідали б новим соціально-еко­но­мічним відносинам.            Бухгалтерський облік у бюджетних установах є системою контролю за наяв­ністю та рухом бюджетних і позабюджетних коштів, яка будується згідно з міжнародними принципами та  виконує управлінську, кон­троль­ну , інформа­цій­ну функції, має певні особливості. Найбільш специфічними об’єктами в об­ліку установ є доходи, видатки і результати виконання кошторису.

Дослідженню актуальних питань бухгалтерського обліку в бюджетних установах приділяють увагу такі вітчизняні вчені та практики як П. Й. Атамас,  Р. Т. Джога, Т. В. Канєва, Ю. С. Рудченко, С. В. Свірко, Н. І. Сушко,                                          І. Т. Ткаченко, О. О. Чечуліна та інші. Проте, вітчизняний бухгалтерський облік у бюджетній сфері не є ідеальним і вимагає реформування, що зумовлює актуальність питання та вказує на необхідність подальших досліджень.

Метою даної статті є вивчення сучасного стану бухгалтерського обліку в бюджетних установах та внесення пропозицій та рекомендацій щодо його вдосконалення.

Основним нормативним документом, який регулює діяльність бюджетних ус­танов, є Бюджетний Кодекс України. Він визначає основи бюджетної системи України, її структуру, принципи, правові засади функціонування, основи бю­джет­ного процесу і міжбюджетних відносин та відповідальність за порушення бюджетного законодавства.

Відповідно до п. 6 ст. 2 Бюджетного кодексу бюджетною установою є орган, установа чи організація, визначена Конституцією України, а також установа чи організація, створена у встановленому порядку органами державної влади Авто­номної Республіки Крим або органами місцевого самоврядування, яка повністю утримується за кошти відповідного державного бюджету чи місцевих бюджетів [1].

Бюджетні установи є неприбутковими. Для забезпечення завдань і функцій, здійснення програм і заходів, які повинна здійснити бюджетна установа, бю­джет­ні асигнування надаються розпорядникам бюджетних коштів – бюджетним установам в особі їх керівників, уповноважених на одержання асигнувань, узят­тя бюджетних зобов’язань та здійснення видатків з бюджету.

Бухгалтерський облік в бюджетних установах повинен забезпечувати:

- систематичний контроль за ходом виконання кошторису витрат, станом    розрахунків з підприємствами, організаціями, установами; збереженням грошових коштів та матеріальних цінностей;

-           забезпечувати повне і своєчасне відображення фінансово-господарських   операцій з використання бюджетних і позабюджетних коштів відповідно до їх цільового призначення;

-           здійснювати попередній контроль за своєчасним та правильним оформленням документів та законністю операцій.

Це показує, що Бухгалтерський облік у бюджетних установах є впорядкованою системою збирання, реєстрації й узагальнення інформації про склад засобів, джерел фінансування та зобов’язань установи, фінансових процесів за допомогою суцільного, безперервного й документального обліку всіх господарських операцій, що відображають господарську діяльність установи.

Об’єктом бюджетного обліку є:

-           доходи і видатки бюджету;

-           фонди і резерви, які створюються в бюджеті в процесі його виконання;

-           кошти у розрахунках між бюджетами;

-           витрати на утримання бюджетних установ;

-           матеріальні цінності бюджетних організацій;

-           грошова готівка на рахунках банків.

Бухгалтерський облік в бюджетних установах має свої специфічні особливості:

-   організація обліку в розрізі статей бюджетної класифікації;

-   окремий облік отриманих асигнувань з бюджетів різних рівнів та власних надходжень;

-   розподіл обліку видатків  за джерелом покриття;

-   окремий облік касових та фактичних видатків;

-   контроль виконання кошторису видатків;

-   сувору відповідність обліку та звітності вимогам нормативних документів;

-   галузеву специфіку обліку в установах культури, науки, освіти, управління;

-   відсутність попередньої оплати за товари, послуги, виконані роботи  тощо.

Вдосконалення обліку в бюджетних установах є приведення його до сучасних вимог міжнародної практики, усунення існуючих проблем, вдосконалення законодавчо-нормативної бази, що регламентує облік [2].

Можна визначити основні напрями вдосконалення бухгалтерського обліку у бюджетних установах, а саме: удосконалення системи бухгалтерського обліку, удосконалення системи фінансової  звітності та звітності про виконання бюджетів, вдосконалення казначейського обслуговування бюджетних коштів шляхом впровадження та розвитку системи дистанційного обслуговування клієнтів через програмно-технічний комплекс «Клієнт казначейства – Казначейство».

Перший напрямок передбачає розробку та запровадження національних  стандартів згідно  з міжнародною практикою, розподіл між  бухгалтерами повноважень щодо  ведення  обліку  активів, зобов’язань, доходів і витрат.

За підсумками введення нових національних стандартів очікується досягнення таких результатів:

1)     адаптація законодавства з питань бухгалтерського обліку та звітності діяльності органів державного сектора до Міжнародних стандартів бухгалтерського обліку для державного сектору;

2)     установлення уніфікованих вимог до вибору програмного забезпечення для обміну інформації між Міністерством фінансів, органами Державного казначейства і суб’єктами державного сектора;

3)     підвищення рівня прозорості та відкритості ведення бухгалтерського обліку.

Другий напрямок передбачає удосконалення методології складання форм звітності та їх удосконалення, запровадження нових форм фінансової звітності та звітності про виконання бюджетів; удосконалення методів складання фінансової звітності, звітності про виконання бюджетів з використанням сучасних інформаційних технологій.

Основною проблемою при складанні, розгляді та опрацюванні фінансової звітності бюджетних організацій та установ є постійна зміна її форм Державним казначейством України, оскільки встановлює щороку нові форми.

Тому розробка власних стандартів для бюджетного обліку є одним з найважливіших шляхів його вдосконалення, так як буде сформовано єдину законодавчо-нормативну базу, яка буде повно та точно визначати норми та вимоги до ведення такого обліку та формування звітності, затверджено типові форми для складанні звітності, що будуть незмінними протягом певного періоду.

Третій напрямок передбачає встановлення у всіх бюджетних установах в  програмно-технічний комплекс «Клієнт казначейства – Казначейство»- це надійна і проста у використанні система з широким переліком функціональних можливостей, що дозволяє клієнтам Казначейства цілодобово управляти рахунками установи, не виходячи з офісу. За допомогою цієї системи Клієнти мають можливість постійного доступу та оперативного отримання повного обсягу інформації про стан рахунків. При цьому вся інформація, якою обмінюються Клієнт і Казначейство, надійно захищена системою і недоступна для сторонніх осіб.

Це дасть змогу: ефективно керувати наявними ресурсами та оперативно задовольняти першочергові та інші потреби розпорядників бюджетних коштів; забезпечити прозорість і контроль за цільовим спрямуванням  бюджетних коштів; своєчасно здійснювати перерахування коштів усім рівням бюджетів

Бухгалтерський облік в бюджетних установах та організаціях України потребує запровадження та широкого використання  інформаційних технологій, оскільки це забезпечить: спрощення облікового  процесу,  підвищення оперативності отримання облікових даних в  різних аналітичних розрізах,  а отже дозволить використовувати облікову інформацію з метою забезпечення суворого контролю за витрачанням бюджетних ресурсів, за їх цільовим призначенням, що збільшить економію ресурсів держави та часу.

Таким чином, бухгалтерський облік у  бюджетних установах є одним із важливих галузевих обліків в Україні. Для вдосконалення бюджетного обліку в державному секторі є необхідним формування єдиної законодавчо-нормативної бази, адаптованої до міжнародних вимог та норм, удосконалення методології складання звітності та запровадження інформаційних технологій в усіх напрямках бухгалтерського обліку.

 

Література:

1.                 Атамас П. Й. Основи обліку в бюджетних організаціях : навч. посіб. /               П. Й. Ата­мас. – К. : Центр навчальної літератури, 2003. – 284 с.

2.                 Джога Р. Т. Бухгалтерський облік в бюджетних установах : навч. посіб. / Р. Т. Джо­га. –К. : КНЕУ, 2001. – 250 с.