Шалтыков А.И.-  доктор политических наук, профессор,

Сейсен Найля  - к.п.н.,доцент кафедры политологии и социально философских дисциплин Казахского национального педогогического  университета  им.Абая.

 

Алматы, Республика Казахстан

 

РЕЛИГИОЗНАЯ  СИТУАЦИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН: ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ

 

         За годы  независимости  в Казахстане  принципиально изменилось отношение  к религии как на уровне всего общества ,так и на уровне  государственно-конфессиональных отношений. Казахстанское  общества в существенной своей части позиционирует  себя религиозным. Религия  стала играть значительную роль  в общественном  развитии ,в сохранении стабильности казахстанского общества. Это  потребовало  от государства  выстраивания  адекватных отношений  с религиозными  объединениями ,государственно-конфессиональные отношения  встали  в ряд  важнейших для Республики Казахстан. В свою очередь , и религиозные  объединения вырабатывают  формы  отношений с государством ,конкретизируют свои социально-политические  стратегии, согласуют  религиозные  ценности с реалиями  современного Казахстана.

         Но вместе с тем,современное состояние религиозной сферы Казахстана остается во многих отношениях неопределенным, хотя при­нятие в октябре 2011 г. нового Закона РК «О религиозной деятельности и религиозных объединениях» позволяет на­деяться на стабилизацию государственно-конфессиональ­ных отношений

Сутью совершенствования законодательства в области религии стала необходимость более четкого регулирования взаимоотношений государства и его органов с религиозны­ми объединениями, в том числе, в части порядка создания и функционирования религиозных организаций, механизма их перерегистрации, а также наступления юридической от­ветственности при нарушении положений нового закона. По­этому при разработке нового законопроекта учитывались две основные задачи:

1) закрепление положений, позволяющих защитить граждан от деятельности псевдорелигиозных течений и культов;

2) разработка положений, направленных на упорядочи­вание деятельности религиозных объединений.

Региональное религиозное объединение может быть соз­дано по инициативе не менее, чем пятисот граждан Республики Казахстан, являющихся членами двух и более местных  религиозных объединений, численностью не менее двухсот пятидесяти граждан от каждой из них, которые представляют не менее двух областей, городов республиканского значения, столицу Республики Казахстан.

Создание республиканского религиозного объединения должно быть инициировано не менее, чем пятью тысячами граждан Республики Казахстан, которые должны представлять все области, города республиканского значения, столицу Республики Казахстан, численностью не менее трехсот в каждой из них, а также иметь свои структурные подразделения (филиалы и представительства) на всей территории Республики Казахстан. [1]

Новое законодательство РК ввело уточняющие требова­ния при регистрации:

- религиозные объединения обязаны представлять дополнительные сведения об основах вероучения и соответствующей ему практики, в том числе: об истории возникновения конфессии и конкретно данного религиозного объединения, формах и методах его деятельности, об отношении к браку и семье, образовании, особенностях отношения к здоровью последователей данной религии, ограничений для членов и служителей в отношении гражданских прав и обязанностей;

- по примеру закона об общественных объединениях, установлены требования к наименованию религиозного объ­единения, которое должно в обязательном порядке содержать вероисповедную принадлежность.

Введена норма, согласно которой, создание и деятельность юридических лиц, занимающихся удовлетворением религи­озных интересов и потребностей граждан в иной организаци­онно-правовой форме, кроме как религиозное объединение, запрещается. Установлено, что строительство культовых зда­ний (сооружений) и перепрофилирование строений (поме­щений) в культовые здания (сооружения) осуществляются с разрешения местного исполнительного органа и по согласо­ванию с уполномоченным органом. Данная мера позволит ре­шить проблемы, связанные с бесконтрольным строительством культовых сооружений.

Введены новые полномочия для уполномоченного орга­на в части согласования назначения иностранными религиоз­ными центрами руководителей казахстанских религиозных объединений и закрепления регистрации миссионеров за территориальными органами Агентства по делам религий (сегодня Комитет  по делам религии при Министерстве культуры и спорта ). [2]

Ряд нововведений направлен на упорядочение религиоз­ной обрядности. Согласно новому казахстанскому законода­тельству, религиозные обряды и церемонии беспрепятственно проводятся в культовых зданиях (сооружениях) и на отведен­ной им территории, в местах поклонения, в учреждениях религиозных объединений, на кладбищах и в крематориях, в жилищах (в случае ритуальной необходимости, при усло­вии соблюдения прав и интересов близ проживающих лиц). В иных случаях религиозные мероприятия осуществляются в порядке, установленном для проведения собраний, митингов, демонстраций и шествий. Религиозные обряды в воинских ча­стях, в больницах, в домах престарелых и инвалидов, в местах предварительного заключения и отбывания наказания прово­дятся по просьбе находящихся в них граждан, а в случае риту­альной необходимости – по просьбе их родственников.

Литература и материалы религиозного назначения могут распространяться только в местах богослужений и специали­зированных стационарных помещениях. Благотворительная деятельность не должна способствовать распространению ве­роучения таким образом, чтобы материальные стимулы ис­пользовались с целью побуждения людей придерживаться определенных религиозных убеждений, не злоупотребляя нуждами неимущих и незащищенных членов общества. За на­рушение данного положения предлагается введение админи­стративной ответственности. [3]

Само по себе наличие Закона РК «О религиозной дея­тельности и религиозных объединениях» не свидетельствует об успешности правоприменительной практики - из-за отсут­ствия необходимых подзаконных актов. Требуется дальней­шее совершенствование законодательной базы в отношении государственной конфессиональной политики.

         В заключении можно сказать ,что проблема религиозного просвещения чрезвычайно акту­альна для казахстанского общества. Несмотря на наличие раз­личной литературы на полках книжных магазинов, познаний и должных ориентации в мировоззренческой сфере у граждан страны не хватает.

В исследованиях важно доказать политическую уязви­мость терминологических споров о толерантности, свободе совести, разработать эффективный в применении и непро­тиворечивый глоссарий для законодательства о религии. В практике мониторинга требуются не только экспертная оцен­ка уставных деклараций и их соизмерение с фактической дея­тельностью, но также и учет общественного мнения по поводу деятельности новых религиозных организаций, что будет спо­собствовать определению их статуса.

 

Литература и источники

  1. Макулбеков М. Новый закон «О религиозной деятельности и религиозных объединениях». www. inform.kz/ rus/ article/ 2404935

 2 .Иванов В., Трофимов Я., Религия Казахстана. Справочник. –Алматы, 1999. –С.5

 3. Горизонты  межконфессионального диалога // Казахстанская правда, 2011, январь.