Саткей Т.Б., Махамбетов А.Б., Сугирбеков С.И.

Таразский государственный университет им. М.Х.Дулати, Казахстан

ОСНОВНЫЕ АСПЕКТЫ СОВРЕМЕННОЙ

УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА

В условиях судебно-правовой реформы в Казахстане актуальность правильного определения содержания понятий уголовно-процессуальной политики государства и реализации уголовно-процессуальной политики государства очевидна.

Современная уголовно-процессуальная политика Казахстана предусматривает новые рычаги борьбы с преступностью, а также защиту прав и законных интересов личности в уголовном процессе. Уголовно-процессуальная политика государства выражается в законотворчестве и правоприменительной деятельности правоохранительных органов и суда.

Принципы уголовного процесса являются носителями (элементами) идеологии государства в области борьбы с преступностью и защиты личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод. Правовые положения, определяющие наиболее существенные черты, характер и особенности уголовного судопроизводства, основные направления реализации и качества предварительного расследования, судебного разбирательства уголовных дел принято именовать принципами уголовного процесса. Принципы уголовного процесса выражают сущность и значение, а также показывают направления уголовно-процессуальной политики. Самые привлекательные идеи остаются простыми декларациями, если за их провозглашением не следует их законодательная и практическая реализация (воплощение)

Представляя собой закрепленные в законодательстве правовые идеи руководящего значения, они определяют построение всех его основных конструкций, форм производства и правовых институтов, предмет и метод процессуального регулирования.

На каждом историческом этапе развития нашего государства у ученых-процессуалистов имелись свои взгляды и представления относительно определения понятия принципов уголовного процесса и их закрепления на законодательном уровне.

Ученые-процессуалисты в различные периоды развития науки уголовно-процессуального права по-разному представляли себе понятие принципов уголовного процесса, но важно иметь в виду, что эти взгляды в какой-то мере расходились не только с положениями закона, но и с официальной идеологией в области уголовно-процессуального права. Сугубо научное восприятие принципов уголовного процесса не всегда отражает реальное закрепление этих принципов в законе и их реализацию на практике.

Сущность принципов уголовного процесса заключается в том, что они носят идейно-нормативный, политико-правовой и концептуальный характер.

Только посредством непосредственного закрепления в УПК РК и соответствующей практики его применения принципы уголовного процесса могут и должны отражать реальную идеологию государства - уголовно-процессуальную политику государства. Идеи-принципы уголовного процесса законодательно должны быть сформулированы таким образом, чтобы их сущностное содержание было доступно для восприятия каждым правоприменителем и каждым исследователем проблем современного Казахстанского уголовного процесса.

В восприятии принципов уголовного процесса важное значение имеет содержание конкретных норм уголовно-процессуального права, единообразное толкование которых в свою очередь обеспечивает и единообразную процессуальную практику. В противном случае вряд ли можно обеспечить эффективность уголовно-процессуальной политики государства.

Таким образом, сущность принципов уголовного процесса состоит в отражении уголовно-процессуальной политики (идеологии) государства, которая является разновидностью (отраслью) правовой политики (идеологии) государства. Содержание же уголовно-процессуальной политики (идеологии) государства заключается в предвидении должной организации уголовного процесса и стремлении реализовать это предвидение. Идеи, не имеющие государственно-властного характера, не должны влиять на содержание уголовного процесса.

В то же время следует иметь в виду, что уголовно-процессуальная политика - это самостоятельная сфера правовой политики.

О содержании уголовно-процессуальной политики государства можно судить по законодательно сформулированным принципам уголовного процесса, поскольку они представляют собой основные идеи, предвосхищающие в общих чертах образ реального уголовного процесса. Как явление идеологическое, принципы уголовного процесса формируются под воздействием общественно-политических идей, но регулятором процессуальной деятельности являются не сами идеи, а основанные на них нормы уголовно-процессуального права. Принципы уголовного процесса как элементы уголовно-процессуальной политики влияют на все стадии уголовного процесса, т.е. они взаимосвязаны и взаимообусловлены.

Принципы уголовного процесса по-разному были сформулированы в законе на различных этапах развития нашего государства. Уголовно-процессуальная политика зависела и зависит от власти в государстве. Меняется власть - меняются содержание и формулировки принципов. Если сильна власть, то уголовно-процессуальная политика будет представлена системой ясных и эффективных принципов. Слабая же власть не может порождать ничего, кроме бессистемных, малопонятных и противоречивых, слегка идеологизированных суждений. Какова власть - такова и политика, то есть таковы и ее принципы.

Уголовно-процессуальная политика должна быть направлена на повышение качества и эффективности норм уголовно-процессуального права и реального уголовного процесса, а следовательно, - на достижение целей уголовного процесса. Научные представления об уголовно-процессуальной политике государства находятся на стадии первичного осмысления. Поэтому о цельных, содержательных и тем более востребованных теориях уголовно-процессуальной политики говорить рано. Их просто нет.

Таким образом, уголовно-процессуальную политику государства можно определить как систему законодательно сформулированных основных начал (идей, принципов) уголовного процесса, реализуемых в нормах уголовно-процессуального права и в уголовно-процессуальной практике.

При объединении принципов в систему возникает качественно новое образование, составные элементы которого, находясь в постоянном взаимодействии, передают друг другу часть своих свойств, создавая взаимообусловленную, целостную основу для нормального регулирования всех процессуальных правоотношений. Вместе с тем, каждый из принципов обладает своим собственным содержанием, отличающим его от других. При этом признание взаимосвязи принципов не означает того, что содержание одного принципа полностью сводится к содержанию другого. Качественная определенность каждого из них - одно из условий системности принципов.

Важное место в формировании целостного представления о системе принципов занимает вопрос о значимости отдельных принципов.

Можно предположить, что деление принципов уголовного процесса на более и менее важные является искусственным, не имеющим никакого приемлемого обоснования, никакого практического значения. Более того, оно представляется вредным, позволяющим по-разному относиться к реализации отдельных принципов, так как сама постановка вопроса о том, какие из принципов являются главными, а какие - второстепенными, неправильна.

Через систему правовых принципов (взглядов, представлений, идей), так или иначе, можно усмотреть правовую политику государства. Система правовых принципов характеризует не только сущность правовой системы, но и сущность государства. Отдельные же принципы определяют направления правовой политики государства. В данном же случае речь идет об уголовно-процессуальной политике, ее сущности и направлениях.

Уголовно-процессуальная деятельность может осуществляться лишь на началах и в формах, предписанных законом, поэтому и основные положения, на которых строиться эта деятельность, должны быть закреплены в действующем законодательстве, а не быть вольным творчеством того или иного ученого.

Научный спор относительно количественного состава системы принципов уголовного процесса представляется несколько условным, так как законодатель сам определяет и устанавливает систему принципов уголовного судопроизводства. Со стороны лишь можно судить о качественном составе принципов уголовного процесса в рамках единой системы. Хотя определенное расширение или сужение принципов уголовного судопроизводства означает определенные законодательные тенденции, отражающие направления в уголовно-процессуальной политике.

Бесконечное увеличение количества принципов уголовного процесса по УПК РК тоже не будет способствовать повышению эффективности уголовного судопроизводства. Это можно объяснить тем, что в этом случае один принцип уголовного процесса будет дублировать другой и, в конечном итоге, никакого совершенствования уголовно-процессуального права законодатель не достигнет.

Если же происходит сокращение количества принципов в системе, то может произойти определенное игнорирование основополагающих прав человека и гражданина. Отступление от некоторых принципов уголовного процесса затрудняет также достижение целей судопроизводства. Так, например, отступление от принципа осуществления правосудия на началах равенства граждан перед законом и судом чревато нежелательным расслоением общества, особенно учитывая различные иммунитеты от уголовного преследования отдельных категорий лиц. Должности, сопряженные с иммунитетами от уголовного преследования, являются заветной мечтой представителей криминального сообщества.

Отказ от принципа всесторонности, полноты и объективности исследования обстоятельств дела и его замена принципом состязательности сторон не способствует достижению целей процесса. В результате такого подхода истина в суде может быть только такой, какой позволяет представить ее судебная речь. Поэтому состязательный процесс может выиграть та сторона, которая будет наиболее убедительной при судоговорении и, следовательно, она же окажет влияние на суд, а установления объективной истины не последует. Вызывает также недоумение, если не сказать большего, деление истины на судебную и реальную действительность.

Таким образом, налицо противоречивые тенденции развития системы принципов уголовного судопроизводства. Вместе с тем следует иметь ввиду, что любые изменения в системе принципов должны происходить таким образом, чтобы цели процесса были достижимы, а система принципов уголовного процесса выражала общественно-политическую направленность государства, даже если она открыто не декларируется.

Литература

1. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995г., Астана, «Елорда», 2009

2. Комментарий к Уголовному-процессуальному кодексу РК Алматы 2015