Cовершенствование судебной системы Республики
Казахстан
Байдакпаева К.С., Темирбулатова
Р.
Государственного университета имени Шакарима г.Семей
Судебная власть — одна из ветвей единой государственной
власти в Республике Казахстан.
В Конституции выделили раздел для судебной системы,
седьмой раздел озаглавлен как «Суды и правосудие». Новым в Конституции явилось
установление единой судебной системы в лице Верховного Суда и местных судов
республики вместо прежней системы судебной власти, которую ранее возглавляли
Конституционный Суд, Высший Арбитражный Суд, а также Верховный Суд РК и в
которую входили нижестоящие суды. Судьи стали избираться либо назначаться
пожизненно.
В судебной системе произойдет больше реформ, чем в
любой другой государственной структуре. Потому что общество развивается, а
преступность развивается в два раза быстрее и чтобы сохранять порядок
необходимо каждый раз усовершенствовать судебную систему. Поэтому развитие
демократических процессов в стране неразрывно связано с укреплением судебной
системы.
Важным и значимым для продвижения правовых реформ
является каждое выступление Нурсултана Назарбаева перед судейским сообществом
страны на съездах судей. Именно в ходе этих встреч решаются самые актуальные
вопросы по совершенствованию нашей системы. Президент на таких встречах всегда
подчеркивает, что равенство перед законом должно стать основой правопорядка.
Президент Казахстана уделяет особое внимание развитию судебной реформы в республике.
Признаны законными и обоснованными более 98 процентов всех вынесенных судебных
актов.
За годы независимости накоплен богатый опыт,
сформирована определенная судебная практика, утвержден статус судов и судей,
обеспечивается исполнение судебных постановлений, на постоянной основе
проводится обобщение судебной практики, разрабатываются и принимаются
нормативные постановления высшей судебной инстанции.
В то же время, в судебной системе Казахстана есть
неиспользованные ресурсы для: повышения статуса судов и судей; формирования
единообразной судебной практики; обеспечения истинной независимости судов и
судей от других ветвей государственной власти и других субъектов
правоотношений.
Судебная система однозначно должна быть гарантом
справедливости и законности, что непременно будет способствовать улучшению
инвестиционного климата. Существующая судебная система не может обеспечить
выполнение указанных задач, без учреждения новых структур, призванных
осуществлять правосудие, без совершенствования процессуального
законодательства, без повышения квалификации судей.
Важным результатом судебно-правовой реформы стало
введение института суда присяжных заседателей, создание ювенальных судов. С 5
августа 2011 года в Казахстане введен институт медиации. В частности с того
времени было проведено обучение 240 медиаторов и подготовлено 53 тренера.
Проведен ряд мероприятий, направленных на пропаганду института медиации среди
населения.
Сегодня работа всего судейского корпуса республики
направлена на повышение уровня доверия граждан к судебной системе и
основывается на искоренении ошибок, волокиты при рассмотрении дел, жалоб на
действия судей. На постоянной основе проводится комплекс мероприятий по
предупреждению коррупционных правонарушений. Разработана Стратегия судебного
образования Республики Казахстан на 2012–2016 годы, внедряется электронное
судопроизводство, развиваются институты досудебного урегулирования конфликтов.
Однако, наше общество недостаточно информировано о
медиации, сферах ее применения, о преимуществах перед судебным
разбирательством. Союзом судей республики проводится большая работа в этом
направлении. Не останавливаясь на этом, проводятся круглые столы, семинары,
информации размещаются на стендах в зданиях судов, на интернет-ресурсах,
создаются отдельные рубрики о медиации, ведется активная работа посредством
радио и телевидения.
В соответствии с Законом РК « О медиации», медиация
применяется при урегулировании гражданских, трудовых, семейных и иных
правоотношений с участием физических и (или) юридических лиц (за исключением
случаев, когда затрагиваются или могут быть затронуты интересы третьих лиц, не
участвующих в процедуре медиации, и недееспособных лиц либо, если одной из
сторон является государственный орган).
Медиация это альтернативный метод разрешения
спора третьей нейтральной, независимой к предмету спора стороны.
Процедура медиации предоставляет сторонам возможность не только контролировать
процесс принятия решения по урегулированию спора, но помогает выработать на
взаимовыгодных, взаимоприемлемых условиях определенное соглашение сторон по
спору. Также одним из преимуществ медиации является конфиденциальность
процесса, при котором учитываются личные убеждения, субъективные интересы
сторон.
Внесудебное урегулирование конфликтов в порядке
примирительных процедур разрешит проблему загруженности судов, в то же время, в
какой-то степени усилит оперативность и эффективность разрешения дел, где
стороны не могут прийти к согласию, повысит качество принимаемых решений.
Медиация по своей сути комфортна для сторон и почти
всегда приводит к снижению агрессивности. Это дает возможность более эффективно
продолжать судебный процесс, в случае если медиация была неуспешной.
На мой взгляд, проблемного аспекта в процедуре
медиации не имеется.
Другое нововведение в судебной системе - личное
поручительство. Раньше эту практику использовали только
правоохранительные органы и Верховный суд. Теперь она будет распространяться на
всю судебную систему.
Так же было введено понятие - следственный судья. Он
дает санкции на арест. Вместо ареста
стали применяться альтернативные меры обеспечения, например, залог, как везде в
мире. Другие меры ограничения свободы, а не тюрьма.
В разработке реформ, большую роль сыграл опыт западных
стран. Внесли изменения в Кодекс законов «О труде», изучив опыт Германии.
Планируется создание суда по трудовым спорам, что очень актуально.
Есть вещи, в которых казахстанское правосудие обошло
европейское.
В Германии как и в США запрещаются съемки
в зале суда. А у нас Верховным Судом уделяется большое внимание
следующим вещам - прозрачности и открытости. Поэтому на заседаниях должны
вестись аудио-видео записи, которые впоследствии передаются всем участникам
процесса. Кроме того, в апелляционной инстанции судьи в обязательном порядке
должны просмотреть эти записи, чего раньше, они не всегда делали.
Так же судебная система РК переходит в цифровое
измерение. Новый онлайн сервис «Судебный кабинет» предоставляет гражданам
возможность узнавать необходимую информацию о судебном процессе, не выходя из
дома.
Теперь все участники судебного процесса имеют
возможность получать данные по этому делу, ходатайствовать сидя дома за
компьютером и знакомиться с документами.
С введением электронных извещений повысилась явка –
отлажен механизм оперативного уведомления вызываемых лиц. Введение смс
оповещений позволило значительно сократить затраты на почтовые услуги.
С 2014 года запущен проект, что вскоре все дела будут
подаваться в электронном формате. Для этого проекта изучается опыт Сингапура,
где действует стопроцентное электронное судопроизводство.
Подобные нововведения судебной системы значительно
расширяют доступ к правосудию, минимизируют бюрократию и коррупционные риски,
экономят временные и финансовые ресурсы, облегчают судебный процесс.
В целом, очевидно, что проводимая в стране реформа
судебной системы дает положительные результаты.
Таким образом, судебная система Казахстана сегодня
осуществила задачи, которые привели ее к способности максимально обеспечить
честное и справедливое правосудие. На этом пути Казахстану пришлось
преодолевать сложные проблемы, учитывая, что у него не было давних
демократических традиций государственности, которые есть у западных стран.
В Казахстане создана полноценная судебная система,
которая во многом отвечает требованиям правового государства и способна
выполнять возложенные на нее задачи по обеспечению исполнения Конституции и
законов, защите прав, свобод и законных интересов граждан.
Список использованной литературы:
1. Пресс-служба Верховного Суда РК.
2. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995
г. // Ведомости Парламента Республики Казахстан-1998- № 20.
3. Мами К. Вердикт с участием населения — важнейший
фактор доверия к суду // Юридическая газета. — 2008. — 17 янв.
4. Конституционный Закон РК «О судебной системе и
статусе судей РК» от 25 декабря 2000 года № 132-II
5. Закон РК «О медиации» от 28 января 2011 года №
401-IV
6.
http://infozakon.com/court/919-problemy-i-perspektivy-razvitiya-instituta-mediacii.html
7. http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31625785
8.
http://www.zakon.kz/4671657-sudebnaja-sistema-rk-perekhodit-v.html