Ханапина М.В., магистрант 2 курса специальности «Юриспруденция»

Мангистауский гуманитарно-технический университет, Казахстан

Правовой режим ограниченного в оборотоспособности имущества в предпринимательской деятельности Республики Казахстан

В соответствии со статьей 26 Конституции граждане Республики Казахстан могут иметь в частной собственности любое законно приобретенное имущество, каждый имеет право на свободу предпринимательской деятельности, свободное использование своего имущества для любой законной предпринимательской деятельности [1]. Также подпункт 2 пункта 7 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан устанавливает: субъекты предпринимательства могут иметь в собственности любое законно приобретенное имущество [2].   Ключевыми словами здесь являются «любое» и «законно приобретенное». Раньше, в советское время была масса ограничений для объектов, которые могли находиться в собственности граждан. В настоящее время все эти ограничения сняты. Однако все это имущество должно быть законно приобретено. В частности, не могут быть в частной собственности вещи, изъятые из оборота (наркотики, ядерное оружие), и без специального разрешения вещи, ограниченно оборотоспособные (оружие, сильнодействующие лекарства и т.п.) [3].

То есть законодательство Республики Казахстан, провозглашая свободное использование лицом своего имущества для любой законной предпринимательской деятельности, указывает на необходимость законного приобретения имущества. К законно приобретенному имуществу мы не можем отнести вещи, изъятые из оборота, а также вещи, которые не могут приобретаться, находиться в собственности без специального разрешения либо вещи, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота. Данные ограничения установлены в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также в иных случаях, обусловленных спецификой соответствующих объектов гражданских прав.

 Так, статья 116 Гражданского кодекса Республики Казахстан определяет и разделяет объекты гражданских прав по способности служить объектом гражданского оборота:

1. Объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

2. Виды вещей, отчуждение которых не допускается (вещи, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в законодательных актах.

3. Виды вещей, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо приобретение или отчуждение которых допускается по специальному разрешению (вещи, ограниченно оборотоспособные), определяются законодательством [4].

Под оборотоспособностью объектов гражданских прав понимается их юридическая способность быть отчужденными (переходить) в установленном порядке от одного субъекта права к другому.

Таким образом по признаку оборотоспособности или способности служить объектом гражданского оборота (различных сделок) и менять своих владельцев (собственников)  можно классифицировать на:

- оборотоспособное – имущество, которое может свободно, без специального разрешения государственных органов переходить от одного лица к другому в результате совершения гражданско-правовых сделок;

- имущество, изъятое из оборота – вещи, которые не могут служить предметом сделок и изменять собственника;

- ограниченно оборотоспособное – вещи, которые могут принадлежать только определенным участникам оборота либо находиться в обороте по специальному разрешению компетентных органов.

Ограничение в отношении оборотоспособности вещей устанавливаются законодательством. К примеру, отчуждение или переход права собственности на племенных (чистопородных, высококлассных) животных, а также на его семя и эмбрионы разрешается при наличии сертификата соответствия (племенного свидетельства) (ст. 6 Закона «О племенном животноводстве»). Для приобретения такого гражданского оружия, как газовый пистолет необходимо получение разрешения в органах внутренних дел по месту жительства (п. 1 ст. 15 Закона «О государственном контроле за оборотом отдельных видов оружия»), поэтому этот вид оружия тоже относится к вещам, ограниченным в обороте [5].

На сегодняшний день относительно вещей, изъятых и ограниченных в гражданском обороте, нет никаких законодательных актов, хотя пунктами 2, 3 статьи 116 Гражданского кодекса Республики Казахстан подобные вещи должны быть определены в законодательном порядке. Имеется только Законом Республики Казахстан от 16 мая 2014 года «О разрешениях и уведомлениях», положения которого можно использовать по аналогии применительно к определению перечня вещей, ограниченных в гражданском обороте. Но это не меняет дела, и можно говорить об отсутствии в гражданском законодательстве Республики Казахстан четких легальных критериев для разграничения вещей по этому основанию.

    Согласно статьи 116 Гражданского Кодекса и ограниченно оборотоспособным, относятся вещи, однако ограниченно оборотоспособными могут быть не только вещи, но и другое имущество, как работы и услуги согласно Комментарию к Гражданскому кодексу Республики Казахстан   под ответственной редакцией Сулейменова М.К., Басина Ю.Г. В пункте 4 статьи 10 Гражданского кодекса устанавливается, что производство и продажа некоторых видов товаров, работ и услуг осуществляются по государственным лицензиям. Круг видов имущества, которое может реализовываться предпринимателями лишь по лицензиям, определен Законом Республики Казахстан от 16 мая 2014 года «О разрешениях и уведомлениях». Это, например, реализация вооружения и боеприпасов, продукции, содержащей радиоактивные вещества, охотничьего и спортивного огнестрельного оружия, занятие медицинской и врачебной деятельностью. Лицензируется оборот ряда других вещей, работ и услуг [6].

Таким образом, субъекты предпринимательства не могут свободно приобретать в собственность, отчуждать такие виды имущества, которые по законодательству Республики Казахстан ограничены в оборотоспособности, то есть для этого необходимо иметь специальное разрешение или быть определенным участником оборота. Однако нет официального списка либо перечня таких вещей. Закон Республики Казахстан от 16 мая 2014 года «О разрешениях и уведомлениях» в большей степени определяет не вещи, а виды деятельности, которыми не имеют права заниматься без специального разрешения (лицензии).

 

Литература:

1.                 Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 года (с изменениями и дополнениями по состоянию на 02.02.2011г.) /http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1005029

2.                 Предпринимательский  кодекс Республики Казахстан от 29 октября 2015 года № 375-V (с изменениями и дополнениями от 14.01.2016 г.) http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=38259854

3.                 Конституционный Совет Республики Казахстан, «Конституция Республики Казахстан. Научно-практический комментарий» – Алматы: Раритет, 2010. – 129с.

4.                 Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть) от 27 декабря 1994 года (с изменениями и дополнениями по состоянию на 24.11.2015г.) /http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1006061#sub_id=1150000

5.                 Гражданское право. Общая часть. Курс лекций. Под редакцией доктора юридических наук, профессора А. Г. Диденко – Алматы: «Нур- пресс»,  2006. – 251 с.

6.                 Гражданское право: Учебник для вузов (академический курс) –Том1/Отв.ред. М.К. Сулейменов, Ю.Г. Басин. – Алматы: КазГЮА, 2000 – 201 с.