Герасимович Л.Ю., Назаренко Л.Е.

Гродно, УО « ГГАУ»

РОЛЬ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ И СВОБОД СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ

Переход Республики Беларусь к социально-ориентированной рыночной экономике тесно связан с акцентированием внимания государства к агропромышленной сфере. Это не случайно, так как именно здесь создаются базовые продукты жизнеобеспече6ния населения, позволяющие успешно работать в жестких условиях рыночной конкуренции и обеспечивают продовольственную безопасность государства.

Успешное хозяйствование на земле предполагает решение вопроса о мотивации населения аграрного сектора к сельскохозяйственному труду. На это направлена широкомасштабная Государственная Программа возрождения села на 2005-2010 гг., где заложена система обязательных социальных стандартов, как перечень необходимых гарантий социальной защиты, выраженный в нормах и нормативах денежных выплат, бесплатных общедоступных услуг и социальных пособий. Реализация этих стандартов требует принципиально нового подхода к регулированию социально-трудовых отношений, основанных на принципах социального партнерства вне которого невозможно в полной мере осуществлять права и свободы сельского населения.

Социальное партнерство – это социальный институт, обеспечивающий взаимодействие государства, бизнеса и гражданского общества как важного средства защиты интересов работающих членов общества и оказывающее активное влияние на развитие трудовой и социальной активности населения. Основные положения социального партнерства закреплены в статье 14 Конституции Республики Беларусь: «Государство регулирует отношения между социальными, национальными и другими общностями на основе принципов равенства перед законом, уважения их прав и интересов.

Белорусское село ныне - это 24 тыс. населенных пунктов, свыше 1,3 тыс. сельских советов, 2,1 тыс. сельскохозяйственных организаций, в которых работает более 450 тыс. человек, то есть около 11 процентов от общего числа занятых в экономике страны. От того, как будут жить и работать эти люди, зависит не только продовольственная, но и социальная безопасность, а значит и национальная безопасность государства в целом.

Кроме того, следует отметить, что агропромышленный сектор сегодня – это не только крупное товарное производство, но и другие сферы предпринимательской деятельности, без участия которых в системе общественных отношений нельзя решить проблему вывода села на социальные стандарты. Это подтверждают данные проведенного нами социологического опроса сельского населения Гродненской и Брестской областей в 2002 году. На вопрос «С кем вы связываете улучшение условий своей жизни?» 36,9 % опрошенных ответили, что уже не полагаются ни на государство, ни на политиков, а надеются только на себя. Возможностями реализации своих прав и свобод были удовлетворены только 13% опрошенных, а неудовлетворенность высказывали 40,8%. Кроме того, 43% респондентов вообще затруднялись что-либо сказать о своих правах и свободах.

Поворот государства к необходимости возрождения села постепенно формирует новое отношение сельских жителей к роли государственных структур по улучшению их жизни. Повторение опроса в 2005 году показало, что уже 71,8% опрошенных связывают свои надежды на улучшение жизни с государственной поддержкой села, 53,6% убеждены, что уже сегодня положение в их СПК стабилизируется, 28,3% респондентов сказали, что почувствовали изменения происходящие в благоустройстве села, в улучшении условиях труда и отдыха людей. Это, безусловно, положительные сдвиги в общественном восприятии решения аграрных проблем. По существу, теперь государству необходимо отработать (и этот процесс уже начался) новый механизм хозяйствования в деревне, рамки которого не ограничиваются крупными СПК, а дополняются другими формами хозяйствования (фермерство, ЛПХ, другие виды коллективного и индивидуального предпринимательства).

Вопрос о реализации прав человека – это, прежде всего, вопрос о воплощении в жизнь каждым человеком собственных способностей. Осуществление творческой инициативы, личностного потенциала в условиях формирования информационного общества становится задачей государственной важности. В ситуации жесткого диктата международного рынка выигрывает то государство, которому в наибольшей мере удается реализовать человеческий потенциал на всех уровнях социальной системы, во всех сферах деятельности, в том числе и в сельском хозяйстве. Для сельскохозяйственного производства это особенно важно, поскольку только возвращение крестьянину чувства хозяина, определенной экономической свободы может стать залогом успешной деятельности на земле.

Проводниками прав и свобод человека в белорусском селе становятся агрогородки – центры социальной и производственной инфраструктуры, которые формируются на базе центральных усадеб СПК. Всего к 2010 г. по республике планируется ввести в строй 1481 таких городка, которые приблизят жизнь сельского жителя по условиям его комфортности к жизни горожанина. В Гродненской области к 2010 году запланировано ввести в эксплуатацию 239 агрогородков, строительство которых активно ведется в деревнях. В перспективе агрогородки должны стать не только, производственными и социальными центрами, но и «опытными станциями», «наукоградами», где человек мог бы заниматься творчеством в своей специфической сфере деятельности. Функция сельского жителя ни в коем случае не должна быть сведена до функции наемного работника.

Вместе с тем, реализация творческого человеческого потенциала возможна лишь при наличии равноправных отношений между государством и сельскохозяйственными производителями. Формой такого равноправия должно стать как раз развитое социальное партнерство, предполагающее участие работников в принятии управленческих и технологических решений.

К данному процессу должны подключится и профсоюзы как самый развитый и мощный институт партнерских отношений. Отношения в социально-трудовой сфере между органами государственного управления, объединениями нанимателей и профессиональными союзами осуществляются на принципах социального партнерства и взаимодействия сторон». Они подкреплены указами Президента Республики Беларусь «О развитии социального партнерства в Республике Беларусь», «О мерах по совершенствованию взаимодействия органов государственного управления и профессиональных союзов» и др., которые лежат в основе разработки коллективных договоров, регулирующих трудовые и социально-экономические отношения. Многоуровневые партнерские связи в агросекторе становятся важным фактором в решении социально-экономических проблем села, о чем свидетельствует сложившаяся система этих отношений на Гродненщине. В соответствии с Трудовым Кодексом Республики Беларусь, Тарифным Соглашением между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, Республиканским Комитетом Белорусского профсоюза работников АПК и Республиканским Советом Белорусского агропромышленного союза заключено Соглашение между комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию Гродненского облисполкома, Гродненским областным агропромсоюзом и Гродненским областным комитетом Белорусского профсоюза работников АПК на 1006-1008 г.г. Основным содержанием этого соглашения является повышение рентабельности и оздоровление финансового состояния агропромышленного производства, обеспечение социально-экономических прав, гарантий здоровых и безопасных условий труда работников, развитие их трудовой активности.