Костина Д.Ю.

Донецкий национальный университет экономики и торговли имени Михаила Туган-Барановского

Вступление Украины в Мировую организацию торговли: использование опыта таможенной политики стран Центрально-Восточной Европы (ЦВЕ) для поддержания отечественных производителей

Постановка проблемы. В данное время членами Мировой организации торговли (МОТ) являются 151 страна мира, на долю которых приходится свыше 95% мирового товарооборота. Членами этой организации являются все страны европейского союза, страны CEFTA, NAFTA и другие важные для Украины торговые партнеры. Эти страны приняли на себя юридически зафиксированные обязательства по отношению к уровням тарифной защиты и использования других защитных процедур, которые составляют регулятивную базу международной торговли и являются обязательными для всех членов МОТ. Анализ обязательств стран-участниц МОТ засвидетельствовал - вступление в организацию не ведет автоматически к немедленному экономическому росту, что дает возможность спрогнозировать уровень поступков для Украины.

Украина имеет уникальную возможность, используя опыт стран ЦВЕ, эффективно решить задания по вступлению в МОТ с учетом новых возможностей интеграции в мировую экономику.

Анализ последних исследований и публикаций. Вопросы интеграции Украины в МОТ, преимуществ и проблем, которые предстанут перед бизнесом, являются объектом исследований отечественных и зарубежных экономистов и ученых: В.Г. Андрейчука, И. Бураковского [1;2], О.С. Власюк, А.С. Осики, С.Г. Осики, Л.П. Петрашко, В.Т. Пятницкого, В.П. Титаренко, Т.М. Цыганковой, О.В. Штефанюк, Б.Л. Вульфсона и других.

Целью исследования является анализ проблем и основных преимуществ, с которыми столкнутся предприниматели в условиях жесткой конкуренции и определение путей их поддержки со стороны государства с применением преимущественно непрямых методов.

Основные результаты исследования. Мировая организация торговли как организация практически не берет непосредственного участия в переговорных процессах между странами по поводу взаимного доступа на рынки товаров и услуг. Такие решения принимаются индивидуально и только между представителями заинтересованных сторон. Вместе с тем правила МОТ являются гибкими и предвидят использование предоставления льгот, в отдельности для стран, которые только вошли в МОТ.

Опыт стран ЦСЕ, которые уже приобрели членство в МОТ, позволит Украине избежать подобных ошибок, спрогнозировать поведение национального производителя в новых условиях ведения международной торговли, спроектировать угрозы и риски, которые будут возникать при открытии национальных рынков для товаров и услуг стран-участниц МОТ.

Среди мероприятий защиты и поддержания национального товаропроизводителя, возможность применения которых предвидено в границах соглашений МОТ, следует выделить такие:

1. введение временных ограничений импорта с целью выравнивания платежного баланса в соответствии со ст. XII и XVIII ГАТТ – 1994;

2. повышение импортной пошлины и применение количественных ограничений импорта в соответствии с Соглашением про защитные мероприятия Уругвайского раунда и ст. XIX ГАТТ 1994;

3. Соглашение про субсидии и компенсационные мероприятия, а также ст. VI ГАТТ и Соглашение про применение антидемпинговых и компенсационных мероприятий как эффективный инструмент борьбы со снижением цен на импортированные товары [5, 3].

Таким образом, приобретая членство МОТ, а также CEFTA, Украина будет иметь еще больше льгот (по некоторым позициям товаров тарифная ставка будет составлять 0%), что будет содействовать экономии средств и приведет к повышению объемов выпуска продукции и ее экспорта.

Вступление в МОТ предвидит снижение тарифных и нетарифных ограничений для поступления импортных товаров на внутренний рынок, что усилит конкуренцию, которую немало отечественных предпринимателей неспособны будут выдержать. Однако, членство, в МОТ не лишает страну определенных инструментов защиты внутреннего рынка (например, финансирование исследовательской деятельности в сельском хозяйстве, обеспечение продовольственной защиты и т.д.) [5].

Таможенно-тарифная политика государства должна направляться как на либерализацию внешней торговли и легализацию «теневых» потоков импорта, так и на защиту национального потребителя.

Уже сегодня важно как можно скорее завершить процесс реформирования национальной системы нетарифного регулирования в соответствии с требованиями ГАТТ/МОТ, в отдельности в сфере санитарных, экологических и технических стандартов. Это позволит приблизить инструменты и механизмы нетарифной защиты, которые действуют в границах ЕС, во внешнеторговую сферу Украины, что будет содействовать адаптации отраслей национальной экономики к условиям либерализованного рынка.

Главным государственным приоритетом сегодня является поддержка отраслей, которые применяют конкурентоспособные технологии, имеют высокую добавленную стоимость и являются перспективными на мировом технологическом рынке. Для эффективной реализации этой политики целесообразно применять такие инструменты защиты внутреннего рынка как таможенный контроль, квотирование и сертификация для ограничения импорта некачественной продукции и продукции, которую способны производить отечественные производители и так далее.

Понятно, что применение протекционистских мероприятий не даст возможности решить все проблемы экономики Украины, значит необходимо наряду с защитой национальных интересов повышать конкурентоспособность отечественного производства, укреплять национальные отрасли экономики и развивать демократические и рыночные институты.

Выводы. Вступление Украины в МОТ усилит конкуренцию на внутреннем рынке, обострит конкурентную борьбу. Вопросы поддержки отечественных производителей должны решаться не только самими производителями. Необходима государственная поддержка. Государственная программа поддержки и защиты отечественных производителей при членстве Украины в МОТ должна охватывать такие направления:

ü организационные вопросы, которые требуют немедленного решения на государственном уровне;

ü усиление горизонтальных программ государственной поддержки;

ü разработка экономичного механизма стимулирования работодателей к вложению средств в человеческие ресурсы;

ü образование и кадровая политика;

ü непрямые субсидии, которые не запрещены Соглашениями МОТ.

Следовательно, новая таможенная политика Украины будет означать построение новой модели экономического сотрудничества со странами МОТ.

Литература:

1. Бураковський І. Міжнародна торгівля та економічний розвиток країн з перехідною економікою: Теоретико-методологічний аналіз механізму взаємозв’язку. – К., 1998. – 204 с.

2. Вступ України до СОТ: новий виклик економічній реформі / За ред. І. Бураковського та ін.. – К.: Альфа – Принт, 2003. – 285 с.

3. Головинська В. Україна і Світова організація торгівлі: стан, проблеми, перспективи інтеграції: монографія / Наук. Ред.. д.е.н. Н.О. Парфенцева. – К.: В-во УАДУ, 2001. – 168с., 33с.

4. Козик В.В., Панкова Л.А., Даниленко Н.Б. Міжнародні економічні відносини: Навч. посібник. – 7-е вид., стер. – К.: Знання, 2008. – 406 с.

5. Леоненко П.М., Черепніна О.І. Сучасні економічні системи: Навч. Посібник. – К.: Знання, 2006. – 429 с.