Патутина В.Ю.

Донецкий государственный университет управления

 

ПРОБЛЕМЫ ВНЕДРЕНИЯ РЕЦИКЛИНГА  В ЭКОНОМИЧЕСКУЮ СИСТЕМУ ГОСУДАРСТВА

 

Основная проблема рециклинга заключается в том, что при наличии имеющихся на сегодняшний день технологий из отходов можно производить только продукцию худшего сорта, которая уступает по своим характеристикам аналогам, произведенным из первичного сырья. В США эта проблема получила название “the down-cycling problem [5].

Следует отметить, что проблема «переработать или утилизировать» имеет комплексный характер и предполагает разрешение смежных вопросов как на микроуровне (уровне производственного предприятия), так и на макроуровне (уровне государства или общества в целом). Схематически данную проблематику можно разложить следующим образом (рис.1):

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 


Рис.1 Составляющие проблемы внедрения мероприятий по рециклингу:

 На микроуровне: 1 – проблема особенностей технологий; 2 – проблема экономии ресурсов; 3 – проблема упаковки; 4 – проблема загрязнения окружающей среды. На макроуровне: 5 -  проблема приоритетов; 6 – проблема общественной эффективности.

 

В пояснение представленной схемы (рис. 1) следует отметить, что сущность проблемы внедрения рециклинга в экономическую систему заключается во взаимосвязи неразрешенных проблем как на микро-, так и на макроуровне, а также в строгой иерархичности этих вопросов по отношению друг к другу. Следовательно, чтобы выработать конкретную позицию в отношении вышеупомянутой проблемы, необходимо разрешить вопросы на микроуровне (на уровне предприятий), после чего приступать к мероприятиям по ликвидации проблемы на уровне общества в целом. Например, является неправильным и необоснованным декларирование государством высоких требований к объему утилизации и переработке отходов, если уровень технического и технологического оснащения промышленных предприятий не позволяет последним осуществить подобное задание. Такое разногласие между национальным производителем и государственной властью (между микро- и макросистемой) может также усугубиться отсутствием необходимых технологий в отрасли на данном этапе развития НТП.

В большинстве случаев современные технологии на данном этапе развития НТП не в состоянии обеспечить необходимый уровень переработки материальных ресурсов. Следовательно, удельный вес отходов по отношению к объему сырья и продукции, полученной на конечной стадии производственного процесса, можно назвать недопустимо высоким. Более того, на сегодняшний день технологии, которые бы позволили эффективно переработать промышленные отходы в высококачественную продукцию, находятся либо в стадии разработки, либо в стадии первичной апробации.

Следует отметить еще один важный нюанс. Проблему экономии ресурсов, особенностей технологий и упаковки целесообразно рассматривать в неразрывной взаимосвязи, поскольку они представляют уровень предприятия – открытой микрологистической системы, составные элементы которой оказывают взаимное влияние друг на друга.

Комплексное разрешение проблемы внедрения рециклинга в экономическую систему государства можно представить в виде следующей таблицы:

 

Таблица 1.

Разрешение проблем внедрения рециклинга в экономическую систему государства

Проблема

Возможный способ разрешения

Микроуровень (уровень предприятия)

1.                 Проблема особенностей технологий:

Большинство технологий по переработке вторичных ресурсов малоэффективны.

Продолжать совершенствование имеющихся и разработку новых технологий.

2.                 Проблема экономии ресурсов:

В современных условиях развития НТП внедрение рециклинга на предприятиях идет в разрез с логистической концепцией, касающейся оптимального использования ресурсов и минимизации общих затрат.

Перерабатывать только те отходы, для которых существует эффективная рециклинговая технология.

3.                 Проблема упаковки:

Производство и употребление пластиковой тары наиболее оптимально с экономической и логис-тической точки зрения. Однако более дорогая бумажная упаковка считается дружественнее для окружающей среды.

Учитывая последние рекомендации и разработки, следует использовать пластиковую тару.

 

Макроуровень (уровень общества в целом)

4.                  Проблема  загрязнения окружающей среды:

Рециклинг – единственная альтернатива свалкам и инсинераторам, которые наносят вред и с эстетической, и с экологической точки зрения.

Необходимо сочетать мероприя-тия по обустройству свалок и усо-вершенствованию инсинераторов с рециклинговыми операциями. Данное сочетание даст наиболь-ший эффект.

5.                  Проблема приоритетов:

При финансировании рециклинговых программ бюджетные средства отвлекаются от решения насущных экономических и социальных проблем.

При условии ограниченности бюджетных средств  государству следует  грамотно расставлять приоритеты. Масштабные рециклинговые программы могут финан-сироваться по остаточному принципу.

6. Проблема общественной эффективности:

Императивный характер государственных ре-циклинговых программ не учитывает специфики технологий переработки по отраслям.

Рециклинг следует осуществлять только в тех отраслях, в которых это будет выгодно. Императивные рециклинговые программы следует заменить на добровольные. Вопрос эффективности рециклинга разрешится при помощи  ры-ночных законов экономики.

 

Таким образом, с помощью ненавязчивых финансовых механизмов со стороны государства и действия рыночных законов внедрение рециклинга в экономическую систему может быть эффективным и экономически целесообразным.

 

Литература

1.       Tіerney, John. Recyclіng іs garbage.// New York Tіmes, No 6, 1996 - p. 24-29, 44, 48, 51, 53

2.       Hardіn, Garrett. The Tragedy of the Commons. - NYC Publіshіng House, New York, 1968

3.   Ilett, Dan. Disposal should be put first // The Fіnancіal Tіmes, № 9 – 2007

4. Harvey, Fiona. Tories plan payments for waste recycling// The Fіnancіal Tіmes, № 2 – 2007

5. Yeager, Holly. Designing our way out of trouble// The Fіnancіal Tіmes, № 3 – 2007