Гречихина В.А., Кондратьев В.А.

Донецкий национальный университет экономики и торговли

имени Михаила Туган – Барановского

Роль государства как деликтоспособного субъекта финансового права

На сегодняшний день существует разветвленная система законодательств, которая создает правовое поле для регулирования разных видов общественных отношений.

В условиях присоединения к ВТО, перехода к открытой торговле с западными странами необходимо продолжать осуществление мероприятий касательно адаптации норм национального финансового законодательства к нормам законодательства ЕС. Важную роль в этом процессе должно сыграть государство.

Актуальность этого вопроса состоит в том, что проблема обеспечения надлежащего выполнения финансового законодательства в условиях нестабильности экономики и рыночных отношений продолжает оставаться нерешенной для Украины. В данном случае на государство возлагается ответственность в финансовых правоотношениях.

Составляющей финансовой правосубъектности государства является деликтоспособность, которая входит в характеристику государства как субъекта финансового права. Деликтоспособность проявляется в способности государства нести ответственность перед человеком и гражданином за свои действия или бездействия в сфере финансовых отношений. При этом, деликтоспособностью в финансовых правоотношениях при участии государства владеет только государство в целом [2,113]. Это объясняется тем, что за счет средств госбюджета осуществляется возмещение вреда, причиненного действием или бездействием органов государственной власти или должностных лиц, которые действуют от имени государства в финансовых правоотношениях в случае нарушения норм финансового законодательства [1,37].

Ответственность государства в общественной сфере обусловлена тем, что власть принадлежит народу и он, соответственно, заинтересован в общественных вопросах и является участником публичных акций [2,100]. Это связано с интерпретацией государства как институциональной формы реализации прав и свобод человека и гражданина и наделения ее публично властными полномочиями для реализации цели поддержания порядка в обществе и обеспечения гарантий прав человека. К вопросам общегосударственного интереса принадлежат денежная, ценовая, налоговая и бюджетная политики государства. Поэтому ответственность государства перед обществом в контексте невыполнения или ненадлежащего выполнения им своих функций является как юридической, так и политической. И определенные действия государства могут принудить государство к изменению курса своей политики, а соответственно и к изменению перестройки управления определенными отраслями экономики, смещение с должностей государственных служащих, которые неэффективно выполняют возложенные на них обязанности, и создание качественно нового правового поля.

Также дополнительным признаком, который подтверждает необходимость признания государства в целом субъектом финансового права является то, что в имущественных правоотношениях, которые связаны с финансовыми субъектом ответственности определяется государство в целом.

Государство как субъект финансового права реализует свою деликтоспособность в охранных финансовых правоотношениях. Они возникают между государством как субъектом финансового права и каждым субъектом финансовых правоотношений с целью конституционной защиты субъектов финансовых правоотношений, обеспечения стабильности и эффективности выполнения ими установленных финансовым законодательством задач и функций, охраны и защиты финансовых прав государства в непосредственных отношениях с другими субъектами.

Охрана финансовых прав государства обеспечивается путем законодательного признания государства равноправным субъектом права собственности на фонды денежных средств, а также на имущество, средства от приватизации которого обеспечивают наполнение соответствующих фондов, и распоряжение ими, установление соответствующих юридических способов защиты финансовых прав государства.

Становление Украины как независимого государства и широкий спектр научно-правовых исследований создали основу для реформирования украинского законодательства с целью обеспечения прав человека и гражданина. Поэтому, это создало предпосылки определения не только ответственности физических и юридических лиц перед государством, но и ответственности государства перед гражданином.

Таким образом, государство как деликтоспособный субъект финансового права проявляет себя в двух аспектах:

- как властный субъект, который устанавливает нормы поведения субъектов финансовых отношений, гарантии реализации ими прав и выполнения обязанностей и ответственность за финансовые правонарушения, в т.ч. и ответственность самого государства. Таким образом, осуществляется защита общественных и государственных интересов.

- как обязанный субъект, который отвечает за нарушения финансового законодательства и возмещает за счет централизованного фонда средств вред, причиненный незаконными решениями, действиями или бездействиями органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных и служебных лиц при осуществлении ими своих полномочий (ст.56 Конституции Украины).

Список использованной литературы:

1. Гунель М. Введение в публичное право. – М., 1995. -274с.

2. Карасева М. Финансовое правоотношение. –М., 2001. -288с.

3. Проблеми реалізації в Україні прав і свобод людини і громадянина в Україні: Монографія /Кол. авторів: за ред.. Н. Оніщенко, О. Зайчука. – 2007. – 424с.