Право/История государства и право

к.ю.н., доцент Ауешова Б.Т.

Каспийский государственный университет технологии и инжиниринга имени Ш.Есенова, Казахстан

Развитие казахстанского общества и политического плюрализма на современном этапе

В Послании Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу было сказано, что основной задачей на новом этапе - дальнейшее укрепление основ открытого, демократического и правового государства, в котором сочетаются как общепризнанные демократические ценности, так и традиции нашего многонационального и многоконфессионального общества [1].

В условиях вхождения Казахстана в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира большое значение имеют гражданское общество и политический плюрализм. Многие исследователи сделали попытку оценить их масштабы, выяснить сходство и отличие от аналогичного явления в западном обществе. Как нам известно, Конституция Республики Казахстан провозгласила цель построения гражданского общества и правового государства[2].

Следовательно, их пока еще нет. Однако общие контуры возводимого здания ясны, известны основные элементы. Но одно дело проект, другое - его реальное воплощение в жизнь. Сложился пока только некий идеальный образ гражданского общества, требующий глубокого научного осмысления. К тому же реализация замысла осуществляется в труднейших условиях казахстанской действительности.

О гражданском обществе в политической жизни ныне говорят многие исследователи, не очень представляя себе, что это такое. Разумеется, такое состояние порождено десятилетиями, когда само понятие гражданского общества было исключено из отечественного теоретико-юридического знания. Но хотя сейчас гражданское общество вошло в научный и политический оборот оно не должно стать неким фетишем. Утверждения типа «демократия невозможна без развитого гражданского общества» не следует принимать на веру.

Выявление закономерностей соотношения гражданского общества и государства позволяет правильно проанализировать весь путь пройденный человечеством, понять современные проблемы государственности, увидеть перспективы политических и собственно государственных форм, в которых развиваются живые общества различных стран.

Само общество не является простой совокупностью индивидов. Это сложный социальный организм, продукт взаимодействия людей, определенная организация их жизни, связанная, прежде всего с производством, обменом и потреблением жизненных благ.

Рассмотрение гражданского общества в качестве совокупности общественных отношении позволяет, во-первых, подходить к нему конкретно исторически, во-вторых, выявить специфику главных сфер общественной жизни, в - третьих, называть субъектов социального общения.

Вот почему стоит обратиться к истокам появления этого понятия, его первоначальному содержанию. Глубокое осмысление понятие гражданское общество получило в трудах Гегеля, в его знаменитой «Философии права». Современная теория государства возвращается к этим философским истокам и только в сочетании этих истоков и современных разработок удается установить, что все-таки имелось в виду под понятием - гражданское общество. Прежде всего, Гегель подчеркивал, что гражданское общество «создано, впрочем, лишь в современном мире», т.е., по сути, речь у Гегеля идет о том буржуазном обществе, которое на первых порах расцвело в Европе в начале XIX века [3]. Он точно определяет политико-правовые и социально - экономические вопросы этого общества и дает на них содержательные ответы.

Понятие «гражданское общество» также было разработано такими великими мыслителями прошлого столетия, как Аристотель, Цицерон, Г.Гроций, Т.Гоббс, Д.Локк, К.Маркс и др.

Но, в теории и практике социалистического государства идея независимого гражданского общества была отвергнута, так как ограничивала формы и способы вмешательства государства в жизнь самих граждан, прежде всего контроль за ними.

Это идея была заменена концепцией политической, экономической, социальной систем, которые якобы и составляли структуру общества. В Конституциях СССР 1936 и 1977 годов эта концепция получила и юридическое закрепление. Политическая система по этим теоретическим взглядам и юридическим положениям состояла из органов власти - Советов народных депутатов и осуществления их властных полномочий. Экономическая система - из социалистической собственности, социалистических форм трудовой деятельности. Социальная система - из рабочих, крестьян, трудящейся (народной) интеллигенции.

Можно утверждать, что гражданское общество в долгое семидесятилетие существования социалистического государства исчезло из исследовательских работ. Научные традиции, ценности, идеалы и нормы исследовательской деятельности стали терять характер жесткой детерминации. У части научного сообщества возникло сомнение в их функциональной направленности, в способности с их помощью достигать научной объективности. Появилась возможность их критического пересмотра и выбора [4].

С распадом СССР цель формирования гражданского общества и правового государства воспринята почти всеми государствами, входившими в состав СССР.

В рамках действующей Конституции Указом Президента была принята «Концепция развития гражданского общества в Казахстане на 2006-2011 годы». И только в настоящее время, при переходе Казахстана к социально регулируемой рыночной экономике, демократическим преобразованиям, вновь обнаруживается большой гуманистический потенциал этой концепции.

Также создание гражданского общества становится одним из необходимых условий продвижения Казахстана по пути крупных социально-политических, экономических и правовых реформ, одной из целей модернизации казахстанского общества. Сохранение суверенитета и социальных гарантий потребовало объединения и напряжения всех политических, социальных и общественных институтов. К этим институтам относится: семья, общественно-политические движения, общественные советы, центры, фонды, органы самоуправления, независимые средства информации, мечеть, церковь и т.д. Среди них особое место занимает политические партии.

Формирование гражданского общества предполагает разгосударствление многих сторон его жизни и деятельности. Но это вовсе не означает, что оно совсем не нуждается в государственности. Сущность гражданского общества состоит в том, что оно объединяет и выражает, прежде всего, интересы граждан, их чаяния, свободу, запросы, потребности, а не волю правящих элит, власти, государства. Государство призвано выступать лишь слугой общества, его доверенным представителем. Государство для общества, а не общество для государства. В то же время антагонизма между ними не должно быть .

Соответственно возникают теоретические разработки, программы и социальные движения, ставящие себе целью освобождение гражданского общества от власти государства. Наиболее популярной и влиятельной идеология увеличения меры нормативной и институциональной автономии гражданского общества становится в странах с традиционно сильной государственной властью.

Нельзя не видеть, что во всех такого рода программах дуализм государства и гражданского общества неустранимый антагонизм начал политического господства и деполитизированного самоуправления принимается как объективная и бесспорная данность. Если государство и гражданское общество являются двумя антагонистически противостоящими друг другу способами интеграции индивидов, то почему бы не перейти от дуалистического к монистическому принципу свободной самоорганизации индивидов в социальные общности [5].

Таким образом гражданское общество - это совокупность нравственных, религиозных, национальных, социально - экономических, семейных отношений и институтов, с помощью которых удовлетворяются интересы индивидов и их групп. Современное гражданское общество - это правовое, либерально-демократическое, плюралистическое, открытое общество, основным субъектом которого является свободный индивид, реализующий свои интересы в рамках единого для всех закона и общего правопорядка.

Основной идеей в гражданском обществе является идея главенства человека в обществе, идея самостоятельности человека, способности его самому осуществлять свою деятельность, опираясь, прежде всего на нравственные принципы, уважая право. Причем государство не должно вмешиваться в жизнь гражданского общества, и, только в случае нарушения права допустимо вмешательство государства.

Данный процесс предполагает наличие конституционных основ правового государства и функционирование всех институтов гражданского общества. В условиях трансформации политической системы происходит переориентация всех институтов общества на углубление демократических процессов; национальные интересы государства занимают приоритетное положение в структуре власти, легитимно представляющей позиции большинства членов общества.

Надо отметить, что для гражданского общества характерны:

а) свобода человека, т.е. независимость индивида от тотального контроля государства, партии и т.п.; обладание собственностью, средствами, необходимыми и достаточными для достойного существования; самостоятельный выбор профессии, места жительства, образа жизни; возможность свободного формирования и выражения своих политических убеждений; признание, соблюдение и защита со стороны государства прав, свобод, и законных интересов личности:

б) открытость общества - т.е. доступность информации и СМИ, свобода мысли и слова, образования и воспитания, свобода совести и свобода критики, «прозрачность» деятельности государственных органов:

в) плюрализм гражданского общества - т.е. множественность социальных сил; различие интересов, выраженных в политических программах и идеологиях; многопартийность; разделение властей, система сдержек и противовесов, многообразие форм собственности;

г) правовое развитие и самоуправление - т.е. не только государство, но и общество является правовым; государство связано суверенитетом народа, правами человека, подчиненного интересам гражданского общества.

Гражданское общество начинается с гражданина и его свободы. Само звание «гражданин» в свое время звучало как синоним независимости, равноправия, достоинства и самоуважения личности. Оно противопоставлялось всевозможным сословным чинам, привилегиям, кастовым различиям, воспринималось как вызов угнетенному положению людей, неравенству и ограничению в правах. Права и свободы, правовое государство в гражданском обществе ныне восприняты человечеством как общечеловеческие ценности.

Казахстан, переживая радикальную, революционного характера, трансформацию 1990-х годов, не остановился в своем преобразовании, а претерпевает, как и весь мир, глубокие масштабные изменения, обуславливаемые и стимулируемые, с одной стороны, общемировыми социотехническими переменами, а с другой - собственными эволюционными потребностями. Построение независимого, суверенного, многонационального государства, где постепенно создаются условия для перехода на новый, исторический уровень развития современного общества, способствовало, возможно, и успешному развитию политического плюрализма, без чего не характеризуются ни гражданское общество, ни правовое государство.

В бывшем СССР употреблять термин «плюрализм» применительно к социалистическому обществу было не принято. В словарях советского периода плюрализм получал толкование как понятие идеалистической философии, которое противопоставлялось материалистическому монизму. Применительно к общественно-политической жизни в словарях и научной литературе этакого периода плюрализм рассматривался как категория буржуазной политологии, с помощью которой маскируется наличие в капиталистическом обществе антагонистических классов, господство монополистического капитала в политической жизни, оно призвано фальсифицировать политическую организацию советского общества.

С началом перестройки, политической реформы, понятие «политический плюрализм» получает широкое распространение в бывшем СССР. 1990 г. отменено конституционное положение о руководящей роли КПСС, созданием независимых общественных структур происходит легализация принципа политического плюрализма, что привело к утверждению и распространению термина «политический плюрализм» в научной литературе среди журналистов и политологов.

Казахстанское общество состоит из множества независимых религиозных, профессиональных, экономических и других организаций. Эти организации являются добровольными, и общественная жизнь есть результат их свободного взаимодействия. СМИ эффективно используют плюрализм в процессе роста политического участия членов общества и развития активности при формировании общественного мнения. Эти действия направлены на стабилизацию функционирующей политической системы гражданского общества. На фоне политического плюрализма укрепляется принцип народовластия, разделения властей, соблюдение прав и свобод граждан. Одним из важных направлений развития политической системы является повышение роли политических партии, как основной субъект политического плюрализма и институтов гражданского общества.

В соответствии с Законом РК «О политических партиях» на легитимной законодательной основе существует плюрализм идейно-политических концепций, мнений. Такое положение в системе правового государства способствует углублению демократизации общества, усилению тенденций политической активности, политического участия в жизни общества. Сохранение и дальнейшее развитие стабильности в обществе становится одним из приоритетов государственной политики, и политический плюрализм представляет не только научно-теоретический, но и несомненный практический интерес.

Литература:

1.Назарбаев Н.А. На пороге XXI в. - Алматы: Онер,1996. – 183с.

2 Конституция Республики Казахстан. Алматы, 1998. -44с.

3.Жансугурова Ж.А. Проблемы развития парламентаризма в Казахстане // Евразийское сообщество. 1995. №3.-С.6-7

4 Инджиголян А. О влиянии ценностных императивов на развитие постсоветского социального знания. // Саясат №4, 2006. С.26 - 28

5 Аршабеков Н. Социальная революция и социальные движения как формы системной трансформации общества. //Саясат №5. 2006.- С.45-47