Кадринов М.Х.,  Амангельдиева Ж.А., КАТУ им. С.Сейфуллина, г.Астана

ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГУЛИРОВАНИЕ АПК

 

Финансово-кредитный механизм в АПК является важнейшим звеном экономического ме­ханизма хозяйствования.

Структура финансово-кредитного механизма сельскохозяйственных пред­приятий должна состоять из двух подсистем: финансовое обеспечение и фи­нансовое регулирование. Финансовое обеспечение представлено бюджетным и банковским финансированием, самофинансированием, а также привлечени­ем ресурсов. Финансовое регулирование включает в себя саль­довый и нормативный метод распределения ресурсов и платежей с исполь­зованием платежей и отчислений и рычагов воздействия - стимулов и санк­ций, которые определяют: условия и порядок формирования доходов, накоп­лений и фондов; условия и принципы финансирования и кредитования, нор­мы и нормативы

Движущей силой финансово-кредитного механизма является кругооборот его ресурсов, которые направлены на: развитие агропромышленного произ­водства, отдельных предприятий и организаций; финансовое обеспечение и финансовое регулирование. Движение денежных потоков в сельскохозяйст­венном производстве должно быть представлено формой накопления (де­нежные накопления - прибыль, амортизация). Финансовыми посредниками в движении денежных средств являются банковская система, рынок ценных бумаг, институциональные инвесторы. Формами инвестиций являются: без­возмездное бюджетное финансирование, краткосрочное и долгосрочное кре­дитование и государственное финансирование на основе выпуска ценных бумаг, долговых обязательств, кредитов и других видов финансирования и кредитования .

Исследования показывают, что при формировании концепции кредитно-финансового обслуживания сельскохозяйственных товаропроизводителей не обходимо учитывать следующие особенности агропромышленного производ­ства:

-     зависимость от природно-климатического фактора, экономических ре­зультатов работы не только отдельных хозяйств, но и целых регионов;

-     сезонный характер и длительность производственного цикла, вследст­вие чего этот сектор экономики больше других страдает от высоких темпов инфляции;

-     потребность сельского хозяйства, имеющего сезонное производство, в развитой системе кредитования сезонных затрат и запасов;

-     снижение конкурентоспособности относительно малых сельскохозяйст­венных предприятий на рынке краткосрочных кредитов;

-     являясь немонопольной по своему характеру отраслью, сельское хозяй­ство в своей деятельности сталкивается с монопольными действиями загото­вительных, перерабатывающих, обслуживающих и торговых организаций, поставщиков материально-технических ресурсов.

Существуют различные способы и методы восстановления эффективно­сти производства сельхозформирований, их финансового оздоровления путём государственной поддержки аграрного сектора, повышения внутрихозяйст­венных факторов производства, санации и др.

Регулирование сельского хозяйства требует значительных бюджетных средств, обеспечивающих оптимальную макроэкономическую среду, созда­ние благоприятных условий взаимодействия аграрного сектора с другими отраслями экономики, а также корректировку тех или иных параметров раз­вития отрасли в соответствии с объективными условиями и задачами разви­тия государства.

В этих целях необходимо наладить мониторинг процессов воздействия государства на развитие отрасли. Одна из важных задач такого мониторинга состоит в систематизации и классификации и анализе выполнения прави­тельственных решений.

Государственное регулирование развития агропромышленного комплекса и сельских территорий осуществляется в соответствии со следующими принципами:

1) приоритетности развития агропромышленного комплекса и сельских территорий, имеющих потенциал экономического роста;

2) соответствия требованиям международных соглашений по сельскому хозяйству, санитарным и фитосанитарным нормам;

3) прозрачности мероприятий, осуществляемых государством;

4) адресности в предоставлении мер государственной поддержки;

5) развития конкурентных преимуществ отечественного агропромышленного производства;

6) защищенности внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции;

7) разграничения полномочий между уровнями государственного управления;

8) экологической безопасности деятельности агропромышленного комплекса и проживания жителей в сельских населенных пунктах;

9) взаимодействия с общественными объединениями, ассоциациями (союзами) предпринимателей;

10) эффективности мер государственного регулирования;

11) обеспечения необходимого ежегодного объема государственной поддержки развития агропромышленного комплекса и сельских территорий;

12) развития оптимальных форм взаимодействия субъектов агропромышленного комплекса.

Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан поддержка АПК осуществляется за счет системы государственных субсидий, в частности реализация бюджетных программ. Реализация государственных  программ  подкреплена существенными объемами государственной поддержки, что является гарантией их выполнения и достижения намеченных результатов.

В рыночном ценообразовании следует более широко использовать такую форму как договорные отношения, заключение форвардных и фьючерсных договоров по закупкам сельскохозяйственной продукции с определением уровня цен реализации и условия их изменения. В этих целях необходимо ввести дисциплину расчётов, механизм ответственности за невыполнение обязательств.

Кроме того, целесообразно восстановить практику заключения в регионах двух- и многосторонних соглашений между товаропроизводителями и по­требителями продукции при участии органов управления АПК, а также сформировать для этих целей действующую комиссию на республиканском уровне. Её решения должны нести рекомендательный характер.

Учитывая, что достижение паритетности ценовых отношений между сельскохозяйственной и промышленной продукцией невозможно за счёт зна­чительного повышения розничных цен на продовольствие из-за низкого по­купательного спроса населения, необходимо более полно использовать воз­можности регулирования цен внутри агропромышленного комплекса. В этих целях следует:

-     стимулировать создание финансовых агропромышленных групп, в ко­торые входили бы сельскохозяйственные товаропроизводители, перерабаты­вающие предприятия, ресурсопроизводящие предприятия, финансовые учре­ждения и др.;

-     вводить, где это целесообразно, предельные коэффициенты соотноше­ний уровней цен на конечную продукцию и закупаемое сырьё;

-     устанавливать на отдельные виды продукции предельные наценки, со­ отношение уровней розничных и оптовых цен.

Таким образом, совершенствование финансово-кредитного механизма возможно только в комплексе с механизмом ценовых отношений АПК, что позволит повысить эффективность аграрного производства Казахстана в ус­ловиях рынка.

 

Список литературы:

1.                 Зейнельгабдин А.Б. Финансовая система и механизм функционирования в Республике Казахстан: Автореф. дис. д.-ра экон.наук, Алматы

2.                 Есиркепов Т, Зиябеков Б. Государственное регулирование аграрного сек­тора в условиях перехода к рыночной экономике - Алматы: Гылым,1999