Экономические науки/13.Региональная экономика

К.э.н. Стебеняева Т.В.

Автономная некоммерческая организация высшего профессионального образования Институт международного учета и управления, Россия

К.т.н. Агабабян А.Г.

Автономная некоммерческая организация высшего профессионального образования Институт международного учета и управления, Россия

ИНСТРУМЕНТЫ И МЕХАНИЗМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ АГЕНТОВ ИННОВАЦИОННОЙ

ИНФРАСТРУКТУРЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

Введение

Переход региональной экономики на инновационный путь развития в современных условиях является наиболее перспективным и результативным с точки зрения обеспечения приоритетов социально-экономического развития как отдельного региона, так и страны в целом. Формирование региональной инновационной системы (РИС) и реализация эффективной инновационной политики в современных условиях невозможны без наличия развитой информационной базы, отражающей уровень инновационного потенциала региона, а так же учета основных тенденций и динамики инновационных процессов во всех сферах его экономики. Состояние инновационного потенциала региона определяется масштабами и качеством результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), проводимых институциональными экономическими агентами РИС, а, следовательно, и возможностями развития и внедрения инновационной деятельности на территории муниципальных образований региона. Нам представляется, что оценка инновационного потенциала региона должна основываться на данных постоянного учета всех видов имеющихся в регионе ресурсов, повышении обоснованности управленческих решений и формировании соответствующей стратегии развития, внутренних возможностях и способностях институциональных экономических агентов к инновационному развитию, а также росте эффективности их взаимодействия. Для решения указанной задачи представляется необходимым предложить новый механизм и разработать систему постоянного мониторинга взаимодействия институциональных экономических агентов РИС.

1. Анализ существующих подходов.

В настоящее время в России существуют различные подходы к оценке регионального инновационного потенциала, базирующиеся, как правило, на оценочных показателях таких его структурных составляющих, как: организационная, инфраструктурная, научно-техническая, финансовая, кадровая и др. [3; 4]. Однако данный подход не учитывает специфику РИС, поскольку существующие методики проведения статистических наблюдений в научно-технологической и инновационной сферах пока еще не позволяют в полной мере решать новые задачи информационного обеспечения развития инновационной деятельности, которые возникли в последние годы. Данное обстоятельство позволяет утверждать, что они нуждаются в ускоренной адаптации к изменившимся условиям и дальнейшем совершенствовании с целью комплексного анализа инновационной деятельности институциональных экономических агентов и оценки эффективности их взаимодействия в рамках РИС.

В этой связи в отдельных регионах в целях формирования полноценной информационной базы для принятия управленческих решений при реализации инновационной политики разрабатываются свои формы регионального статистического наблюдения в сфере инноваций. В качестве примера можно указать:

1) Республику Татарстан, где для инновационно-активных предприятий и других институциональных экономических агентов установлены специальные формы отчетности с периодичностью раз в полгода;

2) Московскую область, где проводится сплошное обследование инновационно-активных предприятий и других институциональных экономических агентов в разрезе утвержденных видов экономической деятельности с периодичностью один раз в два года.

Однако в большинстве российских регионов инновационный потенциал продолжают оценивать с учётом индикатора инновационной активности (для определения факторов, отражающих их способность к созданию инноваций и степень готовности к разработке инновационных проектов) и индикатора инновационной восприимчивости (для определения факторов, отражающих степень готовности региона к внедрению инноваций) [4]. При этом указанные показатели позволяют увязать имеющиеся ресурсы, возможности и способности региона с формированием его инновационной стратегии. Вместе с тем, отсутствие должным образом систематизированной и прозрачной информации о показателях научно-технического и инновационного развития подтверждает необходимость пересмотра существующих подходов и методов принятия управленческих решений на региональном уровне.

2. Предлагаемый подход.

Востребованным инструментом для решения этой проблемы может стать мониторинг инновационной деятельности предприятий и других институциональных экономических агентов региона. Система эффективного мониторинга позволит проводить сбор и анализ не только результатов инновационной деятельности предприятий и других институциональных экономических агентов региона, объёмов и направлений оказываемой им поддержки, но и оценивать качество инновационной политики региона в целом с точки зрения обеспечения баланса интересов как участников инновационных процессов, так и приоритетов социально-экономического развития региона. Данный механизм позволит оценить уровень развития РИС, взаимодействия институциональных экономических агентов в рамках инновационной инфраструктуры, процессов интеграции науки и производства, формирования инновационных кластеров и др.

Под инновационной инфраструктурой принято понимать систему институциональных экономических агентов региона, эффективное взаимодействие которых способствует развитию инновационной деятельности на уровне региона. Наиболее значимыми субъектами инновационной инфраструктуры являются технопарки, инновационно-технологические центры, венчурные фонды и фонды поддержки малого предпринимательства, бизнес-инкубаторы, дизайн-центры, центры трансфера технологий, ассоциации малых предприятий, созданные на базе или при участии научных организаций, учреждений высшего профессионального образования, высокотехнологичных предприятий, а также в рамках технико-внедренческих зон или иных отраслевых, ведомственных и региональных программ [7].

Для активизации развития инновационной деятельности на региональном уровне необходимо вовлекать в инновационные процессы в качестве участников как можно больше инновационно-активных предприятий и других институциональных экономических агентов, шире применять современные методы управления и финансирования разработки НИОКР, а так же практического внедрения инноваций. Это позволит региону получить новые конкурентные преимущества, связанные с использованием инновационного потенциала и коммерциализацией результатов НИОКР. В этой связи важнейшими институциональными элементами инновационного развития региональной экономики должны стать создание многоуровневой инновационной инфраструктуры, развитие инновационного потенциала региона, внедрение в практику управления новых форм взаимодействия институциональных экономических агентов, например, частно-государственного партнерства в научно-технологической сфере, и ряд других составляющих, призванных сыграть ведущие роли в инновационном развитии региона.

Управление инновационными процессами и формирование эффективной инновационной инфраструктуры с учётом пространственного подхода позволит рассредоточить по всей территории региона соответствующие элементы инновационной инфраструктуры и тем самым обеспечить возможность для постепенной диверсификации и рационализации структуры экономики региона в целом. Это также будет способствовать развитию различного рода сетевых структур, многочисленных форм интеграционных процессов, оптимальность результатов которых обеспечивается синергетическим эффектом, существенно трансформируя саму основу инновационного развития региона.

3. Необходимость и особенности поддержки со стороны государства.

Многоуровневая инновационная инфраструктура представляет собой интегрированное, сетевое образование, обеспечивающее долгосрочное инновационное развитие региона посредством механизмов диффузии инноваций. Она объединяет в единую систему всех институциональных экономических агентов, способствующих поддержке и развитию инновационной деятельности на региональном уровне. Причём их интегрированное взаимодействие происходит не только по горизонтали, но и по вертикали. Создание подобной многоуровневой инновационной инфраструктуры можно рассматривать как результат проводимой в регионе целенаправленной работы по развитию приоритетных направлений его инновационной деятельности и формированию среды инновационно-активных предприятий и институциональных экономических агентов [8].

Формирование региональной многоуровневой инновационной инфраструктуры является сложной организационной и финансовой задачей, решение которой предполагает необходимость быстрой адаптации к постоянным изменениям, связанным с непрерывным процессом инновационной деятельности. От степени развития многоуровневой инновационной инфраструктуры и качества ее функционирования зависит не только скорость осуществления инновационных преобразований в экономике региона, но и возможность реализации конкретных инновационных проектов. В отечественной экономике используется ряд методов и инструментов стимулирования инновационного развития (см. табл.1[1, 5]).

Однако сравнительный анализ практики использования этих инструментов для активизации инновационной деятельности на региональном уровне свидетельствует об их слабой взаимосвязанности. На этом основании можно сделать вывод о недостаточной разработанности вопросов, связанных с инфраструктурным и информационным обеспечением инновационного развития региональной экономики, а так же своевременным выявлением тенденций и определением приоритетных направлений ее инновационного развития.

Для повышения степени адаптации инновационной деятельности институциональных экономических агентов РИС к условиям изменениям внешней и внутренней среды необходимо наличие гибкого и вариативного информационного обеспечения. Но в современных условиях передача такого рода практической информации для ускоренного освоения новшеств существенно затруднена в силу целого ряда причин, к которым относятся: конфиденциальность и высокая стоимость информации, а так же отсутствие соответствующих методических разработок по передаче организационно-технологических, образовательных и других инновационных разработок [2].

Таблица 1

Методы и инструменты стимулирования инновационного развития

Методы		Инструменты
Нормативно-правовые		- определение приоритетов и разработка программ инновационного развития региональной экономики; - создание правовой базы инновационного развития, системы защиты авторских прав и охраны интеллектуальной собственности;
Финансовые	прямые	- организация финансирования инновационного развития за счет средств бюджета, внебюджетных фондов и других специализированных финансовых структур; - частичная компенсация процентной ставки по кредитам банков, внебюджетных фондов и других структур;
	косвенные	- предоставление преференций; - установление периодов налоговых льгот, предусматривающих частичное или полное освобождение от уплаты налогов;
Стимулирующие	прямые	- повышение общественного статуса инновационной деятельности в развитии региональной экономики; - формирование государственного заказа на инновационную продукцию и обеспечение гарантий ее сбыта; - предоставление государством гарантий возврата денежных средств, привлекаемых для развития инновационной деятельности в регионе;
	косвенные	- совокупность мероприятий, содержащихся в федеральных и региональных целевых программах инновационного развития региональной экономики;
Организационные		- формирование институциональной инфраструктуры инновационного развития (фондов, ассоциаций, агентов и других структур) региональной экономики; - поддержка и развитие инновационного потенциала региона; - научно-методическое обеспечение инновационной деятельности на региональном уровне; - обеспечение инновационной деятельности квалифицированными кадрами; - создание условий для привлечения инвестиций на инновационное развитие региональной экономики; - информационное обеспечение инновационного развития региональной экономики;

4. Механизм реализации предлагаемого подхода.

В связи с этим возникает насущная потребность в формировании комплексной системы мониторинга приоритетных направлений развития инновационной деятельности институциональных экономических агентов РИС для оперативного наблюдения за текущим состоянием научно-технологической и инновационной сфер регионе и их развитием под воздействием ряда объективных и субъективных факторов. Эта система должна охватывать основные направления инновационного развития с присущими им видами и формами их реализации, а именно:

1. Мониторинг выбора приоритетных направлений инновационных НИОКР, который основывается на результатах:

– запросов инновационно-активных предприятий и других институциональных экономических агентов региона на выполнение НИОКР;

– кадрового потенциала инновационно-активных предприятий и других институциональных экономических агентов региона;

– генерации инноваций по видам ее диффузии: диффузия расширения (инновация равномерно распространяется по всем направлениям); диффузия перемещения (инновация распространяется в одном направлении); смешанное распространение инноваций путем расползания.

2. Мониторинг инновационной сферы на региональном уровне, включающий результаты:

– инновационного потенциала муниципальных образований и механизмов его реализации;

– реализации Стратегии инновационного развития региона и его муниципальных образований;

– функционирования многоуровневой инновационной инфраструктуры региональной экономики.

3. Мониторинг эффективности поддержки инновационно-активных предприятий и других институциональных экономических агентов региона и механизмов их реализации.

При разработке комплексной системы мониторинга приоритетных направлений инновационного развития региональной экономики особое внимание необходимо уделить реализации баланса принципов ориентации как на будущих, так и на существующих потребителей. Кроме того, следует также предусмотреть:

– разделение инновационно-активных предприятий и других институциональных экономических агентов региона по направлениям науки и техники, выпускаемой продукции, отраслям и муниципальным образованиям;

– постоянное функционирование системы мониторинга и определение институциональных экономических агентов инновационной инфраструктуры, ответственных за ее работу;

– проведение анализа соответствия основных тенденций развития направлений НИОКР инновационно-активных предприятий с приоритетами научно-технического развития Российской Федерации, отраслей и регионов;

– организацию сетевого взаимодействия инновационно-активных предприятий и других институциональных экономических агентов региона в рамках РИС.

Заключение.

Комплексная система мониторинга позволит своевременно корректировать инновационную политику региона, призванную стимулировать не инновационную деятельность вообще, но и направлять ее на повышение социально-экономических результатов региональной экономики. Ее практическое внедрение станет важнейшей предпосылкой для поиска наиболее оптимальных направлений формирования инновационной политики региона, а так же позволит увеличить численность инновационно-активных предприятий и других институциональных экономических агентов региона, а так же обеспечит их ускоренное инновационное развитие с целью удовлетворения возрастающих социально-экономических потребностей населения региона.

Исследование выполнено при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований, проект №13-02-00123а «Формирование эффективных механизмов, моделей и инструментария взаимодействия экономических агентов инновационной инфраструктуры региональной экономики».

Литература:

1. Барангов А.Б., Слободчикова И.В. К вопросу о роли государства в активизации инновационной деятельности. // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 3: Экономика. Экология. Год выпуска: 2008, №2.

2. Золотухина А.В. Проблемы инновационного и устойчивого развития регионов. – М.: УРСС, 2010. – 240с.

3. Конюхов Р.А. Особенности формирования инновационных стратегий развития муниципальных образований. // Современные аспекты экономики. – СПБ, 2009. – С.10-14.

4. Михайлин О.И. Методологические аспекты разработки системы мониторинга инновационного развития на региональном уровне. // VIII Международная научно-практическая конференция «Наука в информационном пространстве – 2012» (4-5 октября 2012г.). – Брянск: БГУ им. академика И.Г. Петровского, 2012 [Электронный ресурс]. Код доступа: http://www.confcontact.com/ 2012_10_04/ek3_mihajlin.htm.

5. Слободчикова И.В. Государственное регулирование инновационного развития экономики региона. // Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. – Волгоград: ГОУ ВПО ВолГУ, 2008.

7. Уколов В.Ф. Инновационный менеджмент в государственной сфере и бизнесе. – М.: Экономика, 2009. – 400с.

8. Фомин Е.П., Назаров М.А., Федосеева С.В. Развитие взаимодействия объектов инновационно-инвестиционной инфраструктуры: монография. – Самара: Изд-во СамГЭУ, 2009. – 168с.