Экономические науки/13.Региональная
экономика
Демьянов Д.Г.
Финансовый университет при Правительстве
РФ, Челябинский филиал, Россия
Стратегия реализации региональной социальной политики в
сфере бытового обслуживания населения
Система бытового обслуживания, является
важнейшей составной частью региональной социально-экономической системы,
находится в состоянии реорганизации и выработки наиболее оптимальных методов
управления и развития, поскольку данными вопросами занимаются различные
ведомства и министерства, что приводит порой к недостаточной координации
управленческих решений, затрудняет выработку единых стандартов обслуживания
населения.
Роль региональной социальной
инфраструктуры состоит в интеграции интересов хозяйствующих субъектов и
интересов государственных структур в системном обслуживании экономики и ее
отраслей [1].
Инфраструктура должна рассматриваться:
во-первых, как система экономических отношений в сфере бытового обслуживания,
что обусловливает схожие и одинаковые
функций у разных видов инфраструктуры в целом в сфере обслуживания, во-вторых,
инфраструктуры по строению и выполняемым различным функциям, обслуживая
различные уровни хозяйствования, в-третьих, инфраструктура зависит от той
хозяйственной структуры, которую она обслуживает, в-четвертых, функционирование
инфраструктуры адекватно реагирует на условия, в которых находится
инфраструктура и хозяйственные сферы, обслуживаемые инфраструктурой.
В настоящее время
социальная инфраструктура создается в регионе на рыночной основе в виде экономически
и организационно самостоятельных предприятий, продающих свои услуги, а
разработанные методические положения управления и прогнозирования должны
служить основой для создания новых схем организации и функционирования системы
бытового обслуживания в целом, для повышения эффективности управления
конкретного хозяйствующего субъекта в частности, повышения результативности и
конкурентоспособности деятельности, его адаптации к изменениям внутренней и
внешней среды.
К важным характеристикам системы бытового
обслуживания можно отнести: системную целеориентированность (т.е. конкретизация понятия с позиций реализуемых этим явлением
общесистемных целей и их значимости), межуровневую координацию (отношения,
существующие между элементами моделируемого объекта).
Система активизации и стимулирования
инвестиционных вложений в систему бытового обслуживания должна определяться с
учетом положительного уровня социально-экономического развития России. Именно
поэтому инвестиции, являясь определенной
функцией планирования, в то же время являются базой для разработки планов и
прогнозов.
Для определения региональных проблем
функционирования системы бытового обслуживания следует сформировать
методологические положения и закономерности ее инвестиционно-инновационного
развития [1].
Основными целевыми
установками инвестиционной политики в социальной сфере являются [2]: создание
благоприятного инвестиционного климата, способствующего привлечению средств
коммерческих организаций; выполнение решений федеральных законодательных и
исполнительных органов власти по вопросам социальной политики (в т.ч. сфере
инвестиций), разработка региональных и местных законопроектов и правил по их
выполнению; сглаживание посредством активной инвестиционной политики
противоречий и перекосов в социальной сфере; разработка инвестиционных разделов
в планах и прогнозах развития социальной сферы; определение приоритетов в
направлении средств на решение отдельных социальных вопросов.
Создание
благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности в социальной
сфере, по нашему мнению можно считать, завершенным механизмом достижения
социально-экономических целей.
Стратегическое управление инвестиционной
деятельностью в сфере бытового обслуживания требует развития методических
подходов и инструментального обеспечения формирования и реализации эффективной
инвестиционной политики, направленной на стимулирование инвестиционной
деятельности системы бытового обслуживания в регионе, что требует в свою
очередь обоснования методик прогнозирования и мониторинга влияния
инвестиционной деятельности на экономику сферы, методик, учитывающих
особенности регионального размещения субъектов системы бытового обслуживания в
регионе.
Достижение целевых установок
прогнозируемого состояния сферы бытового обслуживания может осуществляться с
помощью широкого набора мер не только регулирования инвестиционной деятельности, но и ее прогнозирования на основе накопленного
отечественного и зарубежного опыта в области имитационного моделирования, что
позволяет выработать единые принципы, оптимальные методы, инструментарий эффективного
участия в данной сфере.
Для стимулирования развития малого
предпринимательства в системе бытового обслуживания на органы местного
самоуправления Челябинской области используют механизмы: предоставление
субъектам на льготных условиях недвижимого имущества и земельных участков;
помощь в решении инфраструктурных проблем; организация специальных структур,
содействующих развитию малого бизнеса, в том числе и в социальной сфере;
оказание предпринимателям консалтинговых услуг; инициация создания объединений
предпринимателей; проведение конкурсов среди лучших предпринимателей; создание
фондов местного развития для финансирования наиболее перспективных проектов,
премирования наиболее успешных предпринимателей и т.д.
Литература: