Экономические науки/15. Государственное
регулирование экономики
К.э.н.,
доцент Горелова Н.С.
Костанайский
инженерно – экономический университет им. М.Дулатова
Кажитова
Э.Т., магистрант 1 курса кафедры «Экономика»
Костанайский
инженерно – экономический университет им. М.Дулатова
Государственное регулирование как
фактор повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции
Конкурентоспособность
сельскохозяйственной продукции трактуется нами как достижение ею удовлетворения
общественных потребностей по сравнению с аналогичной продукцией на рынке с
точки зрения доступности, качества, экологической безвредности и т.п.
Производство и
реализацию сельскохозяйственной продукции в части обеспечения ее конкурентоспособности
следует рассматривать как систему взаимосвязанных социально-экономических,
производственно-технологических и организационных отношений, направленную на
создание эффективного механизма взаимодействия производителя
сельскохозяйственной продукции, предприятий переработки, организаций
оптово-розничной торговли и потребителя, а также способную удовлетворять
общественные потребности с позиций достижения оптимальных стоимостных
параметров и экономической доступности продовольствия, высокого уровня его
потребительских свойств с учетом экологической чистоты и современных требований
организации товародвижения от производителя до потребителя в
производственно-потребительском цикле [1].
Анализируя показатели, характеризующие
уровень развития сельского хозяйства в Казахстане за период 2008-2012гг можно
сделать выводы о том, что не наблюдается стабильного роста дохода от данной
отрасли экономики, либо улучшения качества сельскохозяйственной продукции. Казахстан - девятое в мире по территории государство. Но
67% его земель относится к разряду пустынь и полупустынь. То есть порядка 180
млн. га земли ни на что не пригодны, однако оставшиеся земли могли бы стать
стабильным источником дохода для крестьян и соответственно существенно
пополнить государственную казну [2].
В послании Президента
Республики Нурсултана А.Н. народу говорится:
«…необходима
масштабная модернизация сельского хозяйства, особенно в условиях растущего
глобального спроса на сельхозпродукцию.
Для того чтобы стать лидером мирового
продовольственного рынка и нарастить сельскохозяйственное производство нам
необходимо:
• Увеличить посевные площади. Отмечу, что
такую возможность имеют далеко не все страны.
• Обеспечить значительный подъем
урожайности, прежде всего за счет внедрения новых технологий…».
Между тем, по
данным Агентства Республики Казахстан по статистике, в период с 2008 г по 2012
г общая посевная площадь сельскохозяйственных культур оставалась практически
неизменной.
Проанализируем
некоторые показатели, характеризующие уровень развития сельского хозяйства: валовый выпуск продукции сельского хозяйства
в 2009г увеличился по сравнению с 2008г на 14,4%, затем в 2010г уменьшился по
сравнению с 2009г на 13%, в 2011г снова увеличился на 36,7%, а в 2012г
уменьшился на 21%, животноводство: поголовье КРС за период 2008-2010гг
увеличилось на 4%, зато в период с 2010г по 2012г уменьшилось на 8%, поголовье
свиней в период с 2008г по 2010г практически не изменялось, а вот с 2010г по
2012г уменьшилось на 24%, при этом поголовье лошадей увеличилось за
анализируемый период на 19%, а поголовье птиц в среднем на 10% [3].
Из послания Президента
Республики Нурсултана А.Н. народу:
«…Мы имеем большой
потенциал для создания кормовой базы животноводства мирового уровня. Мы должны
создать национальные конкурентоспособные бренды с акцентом на экологичность. В
результате я ставлю задачу перед нашим агропромышленным комплексом - стать глобальным
игроком в области экологически чистого производства.
Развитие фермерства и
МСБ в сельхозпереработке и торговле
Это ключевая задача.
Здесь нам необходимо:
• Изменить культуру земледелия и возродить с
учетом новых научных, технологических, управленческих достижений наши традиции
животноводства.
• Определить, на массовое производство каких
продуктов мы будем делать ставку с тем, чтобы завоевать крупные экспортные
рынки.
Результатом принятых
мер должно стать увеличение к 2050 году доли продукции сельского хозяйства в
ВВП страны в 5 раз.
Уже в 2013 году
поручаю Правительству:
• Принять новую Программу развития
агропромышленного комплекса страны до 2020 года.
• Увеличить к 2020 году объем
государственной поддержки сельского хозяйства в 4,5 раза.
• Выработать систему законодательных и
экономических стимулов по созданию средних и крупнотоварных
сельскохозяйственных производств, ориентированных на применение новейших
агротехнологий.
• Ввести повышенные налоговые ставки на
земли, которые не начали осваиваться в течение определенного периода после их
предоставления…»[4].
12 февраля 2013г
Правительством РК была принята новая
программа развития АПК до 2020г.
В отличие от
действующей программы, в новой акцент сделан на создание условий для повышения
конкурентоспособности субъектов АПК, чтобы он стал более прибыльным и менее
рискованным. Министерство отошло от практики разработки директивных
производственных программ к программе по созданию условий, так как бизнес сам в
состоянии разобраться, что и как сеять и куда продавать сельхозпродукцию,
сообщает пресс-служба МСХ РК.
Механизмы
государственной поддержки, предусмотренные Программой, позволят создать
оптимальные условия для повышения конкурентоспособности субъектов АПК.
Для достижения цели
Программы будет проводиться работа по следующим четырем направлениям:
1. финансовое оздоровление;
2. повышение доступности товаров, работ и услуг
для субъектов АПК;
3. развитие государственных систем обеспечения
субъектов АПК;
4. повышение эффективности систем государственного
регулирования АПК.
Финансовое
оздоровление будет осуществляться через реструктуризацию, рефинансирование,
финансирование кредитов и проектов, а также финансирование сельскохозяйственных
производителей на погашение имеющихся задолженностей. Таким образом,
государство сможет облегчить кредитную нагрузку и избежать банкротства
сельхозтоваропроизводителей.
По направлению
«Повышение доступности товаров, работ и услуг для субъектов АПК» поставлены
задачи по повышению экономической доступности товаров, работ, финансовых,
образовательных и консультационных услуг субъектам АПК путем прежних и новых
мер и механизмов государственной поддержки (субсидирования). Так к новым
механизмам государственной поддержки субъектов АПК относятся:
1) инвестиционные субсидии для приоритетных
инвестиционных проектов в АПК;
2) субсидии на услуги страхования и
гарантирования займов субъектам АПК перед финансовыми институтами;
3) субсидирование процентной ставки по выданным
кредитам (финансовых услуг);
Также будет продолжена
работа по субсидированию производства продукции растениеводства,
животноводства, переработки сельхозсырья и обеспечивающих отраслей.
В рамках направления
«Развитие государственных систем обеспечения субъектов АПК» планируется решить следующие
задачи:
- развитие системы
фитосанитарной безопасности;
- развитие системы
ветеринарной безопасности;
Мероприятия будут
направлены на создание и оснащение фитосанитарных и ветеринарных лабораторий,
диагностику и мониторинг фито- и ветеринарной безопасности, идентификацию
животных и снижение угрозы распространения болезней, а также на обводнение
пастбищ для отгонного животноводства.
Направление «Повышение
эффективности систем государственного регулирования АПК» включает следующие
задачи:
- повышение
эффективности агрохимического обслуживания сельского хозяйства;
- развитие систем
информационного обеспечения субъектов АПК;
- повышение
эффективности государственного сортоиспытания сельскохозяйственных культур;
- развитие системы
оказания государственных услуг для субъектов АПК;
- развитие системы
технического регулирования в сельском хозяйстве;
- повышение
эффективности системы государственного контроля и надзора в АПК;
- создание условий для
развития производства и оборота органической сельскохозяйственной продукции.
Общая сумма на
реализацию Программы в 2013-2020 годах составит 3 122,2 млрд. тенге.
Макроэкономический и
социальный эффекты от реализации Программы прогнозируются в следующих
показателях:
1) увеличение физических объемов производства
сельскохозяйственной продукции в 1,5 раза;
2) повышение производительности труда на одного
занятого в сельском хозяйстве в 3 раза;
3) увеличение экспортной выручки от реализации
продукции агропромышленного комплекса на 20 %;
4) обеспечение продовольственной независимости
по основным продуктам питания на уровне 80% внутреннего рынка;
5) привлечение более 10 трлн. тенге частных
денежных средств в отрасль [5].
Реализация программы
позволит создать благоприятные условия для развития бизнеса на селе, будет
способствовать притоку инвестиций в отрасль, повысит эффективность выделяемых
бюджетных средств.
Литература:
1
Алпысбаева, Р.Д. Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственного
производства в РК [Текст] / Р.Д.
Алпысбаева // Аграрный сектор: Астана 2006. - № 8 – с. 92
2 Мауленова, С.Ж. Условия и факторы экономического
развития Казахстана. - Казахстан на пути к новой модели развития: тенденции,
потенциал и императивы роста. [Текст] / С.Ж. Мауленова // Алматы
2001. - 163с.
4 dvdt.kz
5 bnews.kz