Економічні науки / 15. Державне регулювання економіки

Гурова Т.А.

Дніпропетровська державна фінансова академія, Україна

Ризики в економічній безпеці держави у сфері оподаткування

Гарантування національних інтересів та економічної безпеки, визначальні функції держави, реалізація яких покликана підвищувати її позиції в міжнародному співтоваристві. Кардинальні зміни у сфері безпеки, які відбулися в Україні та Європі протягом останніх десятиріч, потребують здійснення всебічного моніторингу її стану, з метою виявлення реальних і потенційних загроз (ризиків).

Особливої актуальності проблема загроз (ризиків). національній безпеці набуває у сфері оподаткування. Оскільки одне з основних джерел формування прибуткової частини бюджету складають податки та збори (обов’язкові платежі), то їх недопоступлення через податкові правопорушення завдає значної шкоди інтересам держави, на що вона реагує посиленням репресивних засобів боротьби. Непомірний же податковий тягар змушує суб’єктів господарювання приховувати від податкових органів здійснення комерційних операцій або іншими шляхами ухилятися від сплати податків і порушувати податкове законодавство.

Крім того, суспільна небезпека правопорушень у сфері оподаткування не зводиться лише до невиконання бюджету й росту його дефіциту. Ухилення від сплати податків характеризується наявністю у платників податків чітко спрямованого умислу, корисливих мотивів i мети, що полягають у порушенні норм податкового законодавства, навмисному невиконанні конституційного обов’язку кожного громадянина сплачувати податки та збори в порядку й розмірах, установлених законом, а це є значною суспільною небезпекою [1].

З огляду на зазначене сьогодні в Україні існує нагальна потреба вивчення питання виникнення реальних і потенційних загроз у сфері оподаткування та їх впливу на економічну безпеку держави.

Серед ризиків для економічної безпеки зумовлених податковою системою найбільш виділяються наступні:

-«тіньові» процеси;

– ухилення від сплати податків;

– наявність значної суми податкового боргу.

Одним із основних джерел небезпеки для національної економіки є тіньова економіка. ЇЇ обсяги в Україні нині, за деякими експертними оцінками, перевищують більше половини внутрішнього валового продукту. Так, за даними Національного банку України, поза офіційною сферою грошового обігу знаходиться більше 15 млрд. дол. США, що обслуговують потреби «тіньового сектора». Саме цей сектор (до 50% ВВП) за розмірами можна порівнювати з «офіційною економікою».

Крім того, за експертними оцінками, ще 20 млрд. дол. вітчизняних «тіньових» капіталів знаходиться за кордоном. Щорічно нелегальний вивіз вітчизняного капіталу становить 3–5 млрд. доларів, і це, незважаючи на те, що дохідність вивезених за кордон капіталів невисока – 1% [1].

Так, ухилення від оподаткування – це мінімізація податкових зобов’язань з боку платників значно скорочує дохідну частину бюджету країни не дозволяючи державі в повному обсязі фінансувати соціальні інвестиційні оборонні і правоохоронні програми, що зрештою формує загрозу стабільності в суспільстві.

За результатами оперативно-службової роботи органами ДПС України тільки у 2011 році викрито 3130 злочинів у сфері оподаткування, в т.ч. 1948 - щодо ухилення від сплати податків. Також викрито 504 злочини пов’язаних з незаконним виготовленням, зберіганням і збутом або транспортуванням із метою збуту підакцизних товарів, 300 – злегалізацією (відмиванням) коштів, здобутих злочинним шляхом, 98 - з ухиленням від сплати страхових та пенсійних внесків.

Можна сказати, що в Україні ведеться активна боротьба з корупцією та організованою злочинністю. А саме, у період з 2008 році притягнуто до адміністративної відповідальності – 180 осіб, у 2009-207 осіб, у 2010 – 325 осіб, у 2011 – 71 особа. Притягнуто до дисциплінарної відповідальності: у 2008 році – 1800 осіб, у 2009 році- 1866 осіб, у 2010 році- 1650 осіб, у 2011 році – 1800 осіб. Порушено кримінальних справ: у 2008 році- 125 шт., , у 2009 році- 253 шт, у 2010 році- 325 шт., у 2011 році – 325 шт. Притягнуто до кримінальної відповідальності згідно з рішеннями судів: у 2008 році – 7 осіб, у 2009 році- 13 осіб, у 2010 році- 19 осіб, у 2011 році – 19 осіб.

Наступною не менш важливою умовою, що ускладнює забезпечення надходжень до бюджету й виступає реальною загрозою економічній безпеці, є наявність значної суми податкового боргу. Згідно статистичних даних ДПА України можна сказати, що в Україні відбувається різке збільшення суми податкового боргу в період з 2008-2011 роки, що суттєво загрожує безпеці держави щодо гарантування надходжень до бюджету. Безумовно, тіньові процеси, ухилення від сплати податків, корупція, діяльність «фіктивних» структур та наявність податкового боргу є факторами, які вкрай негативно впливають на стан економічної безпеки держави [2].

Отже, податки як складова економічної безпеки держави містять багато загроз їй же. Оскільки вони, податки, є основним джерелом формування прибуткової частини бюджету, то їх недонадходження через податкові правопорушення завдає значної шкоди інтересам держави, на що вона реагує посиленням репресивних засобів боротьби. Непомірний же податковий тягар змушує суб’єктів господарювання приховувати від податкових органів здійснення комерційних операцій або іншими шляхами ухилятися від сплати податків і порушувати податкове законодавство.

Література:

1. Десятнюк О. Реальні та потенційні загрози національній безпеці у сфері оподаткування [Електронний ресурс] // Режим доступу: http://archive.nbuv.gov.ua/portal/Soc_gum/aprer/2008_4_2/88.pdf. 2. Подік І.І. Податкові загрози економічній безпеці держави [Електронний ресурс] // Режим доступу: http://archive.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Ekfor/2012_4/50.pdf.