д.э.н. Снитко Л.Т., аспирант Шкляр И.И.
Белгородский университет кооперации, экономики и права, Россия
Социальное
партнерство как механизм развития социально-трудовых отношений
Социальное
партнерство – это способ организации общественных отношений на основе принципа
социальной справедливости, предполагающего полную гармонизацию интересов всех
членов общества.
Не отвергая
существования социального партнерства в широком значении, полагаем, что
необходимо выделять различные его виды, прежде всего государственно-частное,
некоммерческое партнерство, социальное партнерство в сфере труда.
Положение о
том, что социальное партнерство в сфере труда ориентировано на достижение
согласия интересов труда и капитала, обеспечение ее сбалансированности, в
экономике труда приобрело характер, не оспариваемый ни теоретиками, ни
практиками.
По
результатам изучения нормативной базы и литературных источников можно сделать
вывод, о том, что трактовка определения социального партнерства дается в
экономическом и правовом аспекте.
В трудовом
праве России регламентация социального партнерства впервые была узаконена
указом Президента РФ «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров» от 15 ноября 1991 г. В дальнейшем она
развивалась в ряде законов и нормативно правовых актов.
Правовое
толкование социального партнерства приводится в Трудовом Кодексе Российской
Федерации: «социальное партнерство – система взаимоотношений между работниками
(представителями работников), работодателями (представителями работодателей),
органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная
на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам
регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними
отношений» [1].
В настоящее
время можно выделить следующие типы социально-трудовых отношений:
¾
патернализм, характеризующийся жесткой
регламентацией способов поведения субъектов социально-трудовых отношений,
условий и порядка их взаимодействия со стороны государства или руководства
организацией;
¾
социальное партнерство, характеризуется
защитой интересов субъектов социально-трудовых отношений и их самореализация в
политике согласования взаимных приоритетов по социально-трудовым вопросам для
обеспечения конструктивного взаимодействия;
¾
конкуренция, которая представляет собой
соперничество субъектов социально-трудовых отношений за возможность и лучшие
условия реализации собственных интересов в социально-трудовой сфере (одной из
форм реализации конкуренции является соревнование);
¾
солидарность, определяется взаимной
ответственностью людей, основанной на единодушии и общности их интересов, за
перемены в системе социально-трудовых отношений и достижение согласия в
принятии общественно важных решений в социально-трудовой сфере;
¾
субсидиарность, выражает стремление
человека к личной ответственности за достижение своих осознанных целей и свои
действия при решении социально-трудовых проблем;
¾
дискриминация – представляет собой
произвольное, незаконное, ничем не обоснованное ограничение прав субъектов
социально-трудовых отношений, в результате, которого нарушаются принципы
равенства возможностей на рынках труда;
¾
конфликт – это крайняя степень выражения
противоречий интересов и целей субъектов в социально-трудовых отношениях,
проявляющихся в форме трудовых споров, забастовок.
Таким
образом, социальное партнерство в сфере труда рассматривается как тип
социально-трудовых отношений, обеспечивающий на основе равноправного
сотрудничества наемных работников, работодателей и государства, реализацию их
основных интересов.
К основным
принципам социального партнерства относится:
·
равноправие сторон;
·
уважение и учет интересов сторон;
·
заинтересованность сторон в участии в
договорных отношениях;
·
содействие государства в укреплении и
развитии социального партнерства на демократической основе;
·
соблюдение сторонами и их представителями
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права;
·
полномочность представителей сторон;
·
свобода выбора при обсуждении вопросов,
входящих в сферу труда;
·
добровольность принятия сторонами на себя
обязательств;
·
реальность обязательств, принимаемых на
себя сторонами;
·
обязательность выполнения коллективных
договоров, соглашений;
·
контроль за выполнением принятых
коллективных договоров, соглашений;
·
ответственность сторон, их представителей
за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений
В специфике
развития социального партнёрства определена сущность сторон, уровней и форм
партнёрства (рис. 1).
Социальное партнерство в сфере труда осуществляется на федеральном,
межрегиональном, региональном, отраслевом, территориальном и локальном уровнях.
На федеральном уровне социального партнерства устанавливаются основы
регулирования отношений в сфере труда в Российской Федерации; региональном — в
субъекте Российской Федерации; отраслевом — в отрасли (отраслях);
территориальном в муниципальном образовании. На межрегиональном уровне два и
более субъекта Российской Федерации могут заключать межрегиональное соглашение
для установления основ регулирования отношений в сфере труда. Если на
вышеназванных уровнях социального партнерства устанавливаются основы
регулирования отношений в сфере труда, то на локальном уровне устанавливаются
обязательства работников и работодателя в данной сфере. На федеральном,
межрегиональном, региональном, отраслевом и территориальном уровне социальное
партнерство осуществляется в виде трипартизма, поскольку участвую три стороны —
работники, работодатели и государство. На локальном уровне оно осуществляется в
виде бипартизма, так как участвуют две стороны — работники и работодатели.
|
|
Стороны социального партнерства Формы
социального
партнерства Уровни социального партнерства 
С
Заключение коллективных договоров Работники Федеральный уровень
Взаимные
переговоры по регулированию трудовых отношений
Работодатели
Рис. 1. Организация системы социального партнерства
Наиболее эффективной формой осуществления социального партнерства в данный
период времени является заключение в организациях коллективных договоров,
регулирующих социально-трудовые отношения и содействующих улучшению социального
партнерства в сфере труда между работниками и работодателями.
Как показывает статистика, максимальное количество коллективных договоров
(97%) заключается в организациях государственной и муниципальной форм
собственности. Локальное регулирование
трудовых отношений в негосударственном секторе экономики в результате слабой
деятельности профсоюзов, отсутствия других представителей работников полностью
находится под контролем работодателей. Именно на этих предприятиях происходит
большинство нарушений в области охраны труда, в вопросах найма, увольнения,
оплаты труда, представления отпусков, выплат пособий по государственному
социальному страхованию. Как следствие, все важные решения в сфере труда
принимаются работодателем в одностороннем порядке, без консультаций и учета
мнения работников (их представителей).
Таким образом, социальное партнерство как механизм регулирования
социально-трудовых отношений работников отличается многообразием используемых
принципов, сторон, уровней и форм партнёрства на протяжении всей трудовой
деятельности в организации.
Качество социально-трудовых отношений и состояние социального партнерства является объективным условием
создания благоприятного климата в
организации.
Социальное партнерство как особый тип общественных, в частности,
социально-трудовых отношений обеспечивает баланс реализации
социально-экономических интересов всех основных социальных групп общества и
составляет основу их социальных отношений, свойственных социальному
государству.
Литература
1. Трудовой
кодекс Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 18.12.2006 N 232-ФЗ,
от 20.04.2007 N 54-ФЗ, от 22.07.2008 N 157-ФЗ, от 17.07.2009 N 167-ФЗ, от
18.07.2011 N 242-ФЗ).