Экономические науки/7. Учет и аудит

Демидович А.В., Научный руководитель: Невдах С.В.

Полесский государственный университет, Республика Беларусь

Необходимость и роль экологического аудита в Республике Беларусь

Актуальность исследования обусловлена сложностью современных экологических проблем, что и вызывает необходимость применения именно аудиторского подхода к их исследованию. В настоящее время экологический аудит распространяется в промышленно развитых странах — в Канаде, Великобритании, Нидерландах, США, Швеции. Экологический аудит в РБ, РФ и других странах СНГ пока не получил широкого распространения. Контроль за выбросами на предприятиях ограничивается проверкой в основном тех технологических процессов, которые считаются самыми большими загрязнителями. Проведение полной экологической проверки промышленных предприятий позволяет выявить основные загрязняющие вещества и источники их выброса. Причем такие проверки должны проводиться ежегодно, поскольку производственные системы весьма динамичны.

Принято считать, что экологический аудит в мире зародился на рубеже 1970-80-х годов. В 80-х гг. экологический аудит получил широкое распространение и вошёл в практики в промышленно развитых странах. В середине 80-х гг. Международная торговая палата начала использовать экологический аудит в качестве метода внутреннего административного управления для усиления контроля над производственной деятельностью компаний и оценкой её нормам экологического законодательства. В 1982 г. была принята директива об экологическом аудите. В США, в связи с высокими показателями экологических аварий и катастроф в 1984 г. был принят федеральный закон США “О Национальной политике в области окружающей среды ”. Согласно нему предприятия стали привлекаться к юридической ответственности за нанесённый ущерб окружающей среде. В Российской Федерации экологический аудит применяется с 1993 г [2].

В Беларуси экологический аудит пока не получил широкого распространения, его правовая и нормативная база только начинает формироваться. В редакции Закона Республики Беларусь от 17 июля 2002 г. «Об охране окружающей среды» впервые появилась ст. 97 «Экологический аудит», в которой, в частности, указано, что экологический аудит проводится в обязательном порядке за счет собственных средств юридического лица или индивидуального предпринимателя при приватизации предприятий, а также при банкротстве или ликвидации юридического лица, банкротстве или прекращении деятельности индивидуального предпринимателя, оказывающих вредное воздействие на окружающую среду, а также в иных случаях, установленных законодательными актами Республики Беларусь [1].

Вопросы проведения экологического аудита регулируются постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 27 марта 2006 года № 19 «О некоторых вопросах проведения экологического аудита». Также развитию экологического аудита должно способствовать введение в действие РД РБ № 03810 от 5 августа 2000 г. «Национальная система сертификации Республики Беларусь. Подсистема экологической сертификации. Требования к аудиторам в области экологии», а также такие меры, как экологическое страхование, совершенствование экологического механизма природопользования. Благодаря им сфера применения экологического аудита в республике будет расширяться.

В настоящее время разрабатывается ряд установочных положений для приближения модели экологического аудита к модели финансового. Необходимо тесно законодательно связать финансовый аудит с экологическим, для того, чтобы проведение последнего имело определенную экономическую эффективность и целесообразность. Из сравнения экологического аудита с финансовым (см. таблица) следует, что экологической аудит является добровольным видом деятельности, который осуществляется на основе разработанных базовых положений и принципов и не имеет жёсткой регламентации и ограничений [2].

Таблица: Сравнительная характеристика финансового и экологического аудита

Критерии	Финансовый аудит	Экологический аудит
Законодательное регулирование	Установленные законом требования	Добровольная деятельность предприятия
Время проведения	Ежегодное событие	Нет фиксированного расписания
Объем работы	Установленный законом минимальный объем работы, необходимый для предоставления перед аттестацией	Требования к выполняемой работе оговариваются индивидуально
Характер проверки	Осуществляется внешней организацией и опубликовывается	Является внутренним механизмом управления предприятием
Обязательность аудита	Подтверждение в официальном бюллетене	Советы и рекомендации

Примечание – Источник: Собственная разработка

Результатом этого приближения, вероятно, будут два типа экологического аудита, которые будут проводиться в соответствии с целями внутренней политики компании и внешних контролирующих структур, что приближается к системе внутреннего и внешнего финансового аудита.

Экологический аудит может оказать решающее влияние на формирование и развитие рынка разнообразных экологических услуг в Республике Беларусь, включая услуги в области экологического менеджмента, экологической сертификации и страхования, финансово-экологического аудита, экологического консалтинга, образования и просвещения и др.

Экологическое аудирование способно сыграть исключительную роль в разрешении экологических проблем в Республике Беларусь. Так, благодаря этому виду деятельности в короткие сроки можно добиться следующих результатов:

1) повысить эффективность использования сырьевых и энергетических ресурсов, уменьшая тем самым отрицательное воздействие действующего производства на окружающую среду там, где это сегодня возможно, главным образом за счёт уже имеющихся методов и средств, а также за счёт методов и средств, не требующих значительных дополнительных затрат;

2) обосновать необходимость и возможность концентрации усилий и средств на наиболее приоритетных и результативных в настоящее время направлениях экологической деятельности, в том числе связанных с приватизацией инвестициями в экономику страны;

3) уменьшить экономические риски и предотвратить развитие чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, в Беларуси проблема становления экологического аудита в современных условиях, возможность экологических катастроф, возникновение аварийных ситуаций на практике решена недостаточно, и так же недостаточно развита в теории. Дальнейшее развитие экологического аудита должно сформировать и определить чёткую формулировку его сущности, разработать практические рекомендации и законодательную базу для регулирования возникающих вопросов и дальнейшего успешного развития экологического аудита. Экологический аудит должен быть включен в процесс принятия управленческих решений, в разрабатываемые документы и использоваться при экологическом страховании, экологической сертификации субъектов хозяйствования и природных объектов.

Введение в практику природоохранной деятельности экологического аудита будет способствовать решению комплекса проблем, связанных с охраной окружающей среды хозяйствующими субъектами. Расширение области использования экологического аудита будет стимулировать природоохранную деятельность на уровне хозяйствующих субъектов, способствовать созданию методологической базы для оценки степени экологической опасности производств, а также величины возможных ущербов.

Список использованной литературы:

1) Об охране окружающей среды: Закон Респ. Беларусь, 26 нояб. 1992 г., № 1982-XII: В ред. Закона Респ. Беларусь, 17 июля 2002 г. № 126-З (с изм. и доп.) // Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012

2) Марьин, Е.В. Экологический аудит как средство преодоления административных барьеров / Е.В.Марьин // Журнал права. – 2007. – № 12