История.2.
Отечественная История
Дальжинова И.А
Федеральное государственное
бюджетное образовательное учреждение Высшего профессионального образования
«Бурятский государственный университет», г.Улан-Удэ, Россия
Общественные организации как вид управления в сфере охраны
окружающей природной среды
Современный экологический кризис ставит под
угрозу возможность устойчивого развития человеческой цивилизации. Дальнейшая
деградация природных систем ведет к дестабилизации биосферы, утрате ее
целостности и способности поддерживать качества среды, необходимые для жизни.
Устойчивое развитие Российской Федерации, повышение качества жизни и здоровья
ее населения, а также обеспечение национальной безопасности возможны только при
условии сохранения природных систем и поддержания качества окружающей среды.
Для этого необходимо формирование и последовательная реализация государственной
экологической политики, затрагивающей развитие всех сфер жизни страны и
обеспечивающей внедрение принципов охраны окружающей среды и бережного
использования природных ресурсов. Сохранение и восстановление природных систем
должно быть одним из приоритетных направлений деятельности государства при
активной роли всех граждан. Природная среда должна быть включена в систему
социально-экономических отношений как ценнейший компонент национального
достояния, необходимое условие национальной и общечеловеческой безопасности.
Здоровье, экологическое и социальное благополучие населения находятся в
неразрывном единстве.
Управление природопользованием и охраной окружающей среды
осуществляется общественными формированиями, юридическими лицами,
государственными и муниципальными органами. Федеральным законом от 19 мая 1995
г. «Об общественных объединениях» предусматривается создание общественных структур
в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация,
общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение и орган
общественной самодеятельности.[1]
В связи со сложившейся сложной экологической
обстановкой в Ангаро-Енисейском регионе в сфере охраны природной среды создаются
экологические общественные объединения, экологическая деятельность которых
имеет основное, приоритетное значение и иные общественные объединения,
выполняющие экологические функции, для которых экологическая деятельность
играет вспомогательную роль. Мы наблюдаем, как в результате строительства
Ангарского каскада ГЭС водохранилища затопили обширные пойменные территории,
лучшие сельхозугодья, поглотили ветку
железной дороги, сотни поселков и деревень. Экономисты утверждают, что прибыль
от полученной электроэнергии давно перекрыл все расходы, связанные со
строительством электростанций, и ущерб, нанесенный затоплением земель. Однако
проектные границы водохранилищ уже давно под водой. Это сейчас понятно, что
неправильные. Тогда же они ни у кого не вызывали сомнений и были самыми
передовыми. О том, что из-за такого
каскада ГЭС Ангара в ближайшем
будущем может превратиться в «мертвое озеро», первыми заговорили общественные
объединения экологов.
Для того чтобы и другие увидели, как выглядит Ангара, экологи провели фотовыставку, чтобы показать, что они
могут потерять, если на Ангаре
продолжат строить гидроэлектростанции. По мере того
как эта тема обсуждалась экологами и выдвигались новые идеи, решили
организовать проект, в работе которой принимали участие не только общественные
организации, но и граждане. В рамках проекта «Ангара — живая река» состоялись
экологические акции, а также публичная лекция ученых-археологов об
археологическом наследии Нижнего Приангарья. Экологи организовали встречи с
жителями деревень, расположенных близ Ангары. Цель которую преследовали это донести до людей
необходимость поддержать движение в защиту реки. Участники проекта провели свои
исследования, собрали необходимый материал о негативном воздействии ГЭС на
Ангару. В 2007 г. инвесторами строящейся Богучанской
ГЭС — компаниями «РусГидро» и «Русал» — были заключены контракты с научными
организациями Красноярского края и Иркутской
области на проведение оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС). Планировались полномасштабные исследования
по влиянию Богучанской ГЭС на
Ангару.
Наибольшее распространение и популярность получили областное
отделение Всероссийского общества содействия охране природы и озеленения
населенных пунктов организованное в 1952 г. в г. Иркутске, впоследствии в 1963 было
реорганизовано в Иркутское областное отделение Всероссийского общества охраны
природы (ВООП), с февраля 1966 г. – в Иркутский областной совет Всероссийского
общества охраны природы. Основными задачами общественной организации являлись:
пропаганда решений правительства по охране природы, организации и осуществления
контроля за правильным использованием богатств природы; вовлечение населения в
общественную работу по охране природы; экологическое воспитание населения.[2]
Важную роль
играет Иркутская областная общественная организация «Ассоциация Байкальская
экологическая сеть», которая возникла в результате
выполнения проекта ТАСИС «Ecological Information and Public Awareness Promotion in the Lake Baikal Region». Организация
действует по проекту «Разработка, издание и внедрение учебно-методических
материалов по байкаловедению в национально-региональный компонент учебного
плана образовательных учреждений Байкальского региона» и распространяется на учебные
заведения Иркутской области и Республики Бурятия. [3] Следующая общественная организация Байкальская
Экологическая Волна возникла
в Иркутске в октябре 1990 г. как неформальное объединение учёных и других
граждан, обеспокоенных экологической ситуацией в Байкальском регионе и
глобальным экологическим кризисом. Работая на добровольной основе в период,
когда экологическое движение в бывшем Советском Союзе переживало резкий спад,
они решили вложить свои силы в общественное движение, направив их на повышение
уровня знаний и понимания людьми истинного состояния окружающей среды. Задачи,
решаемые Байкальской Экологической Волной, изменялись на протяжении этих лет
вслед за переменами в стране, но главным приоритетом оставалось сохранение
уникальной природы Байкальского региона. [4] В настоящее время организация
работает в следующих направлениях: общественный контроль и общественное участие
в принятии экологических решений; образование для устойчивого развития, цель
направления это внедрение идей и принципов устойчивого развития в жизнь
образовательных учреждений. При содействии «Байкальской Экологической Волны»
были созданы «Байкальское движение» и Ассоциация коренных малочисленных народов
Сибири. Специалисты организации начинают работу над новой программой, конечной
целью которой является составление подробнейшей карты береговой черты Братского
водохранилища.
Представленными выше организациями не ограничивается
общественное экологическое движение. В общем России зарегистрировано более 2000
экологически ориентированных объединений и неправительственных общественных
организаций, большинство которых действует на местном уровне. Активно работают такие
организации, как "Экосогласие", "Экоюрис", Московская
экологическая федерация и многие другие. В целом общественное экологическое
движение из-за разобщенности является еще недостаточно действенным и
влиятельным. [5]
В связи со сложившейся сложной экологической
обстановкой в Ангаро-Енисейском регионе в сфере охраны природной среды большую роль играют экологические
общественные объединения, экологическая деятельность которых имеет основное,
приоритетное значение и иные общественные объединения, выполняющие
экологические функции, для которых экологическая деятельность играет
вспомогательную роль. Мы наблюдаем, как в результате строительства Ангарского
каскада ГЭС водохранилища затопили обширные пойменные территории, лучшие
сельхозугодья, поглотили ветку железной
дороги, сотни поселков и деревень. Экономисты утверждают, что прибыль от
полученной электроэнергии давно перекрыл все расходы, связанные со
строительством электростанций, и ущерб, нанесенный затоплением земель. Однако
проектные границы водохранилищ уже давно под водой. Это сейчас понятно, что
неправильные. Тогда же они ни у кого не вызывали сомнений и были самыми
передовыми. О том, что из-за такого
каскада ГЭС Ангара в
ближайшем будущем может превратиться в «мертвое озеро», первыми заговорили
общественные объединения экологов.
Для того чтобы и другие увидели, как выглядит Ангара, экологи провели фотовыставку, чтобы показать, что
они могут потерять, если на Ангаре
продолжат строить
гидроэлектростанции. По мере того как эта тема обсуждалась экологами и
выдвигались новые идеи, решили организовать проект, в работе которой принимали
участие не только общественные организации, но и граждане. В рамках проекта
«Ангара — живая река» состоялись экологические акции, а также публичная лекция
ученых-археологов об археологическом наследии Нижнего Приангарья. Экологи
организовали встречи с жителями деревень, расположенных близ Ангары. Цель которую преследовали это донести до людей
необходимость поддержать движение в защиту реки. Участники проекта провели свои
исследования, собрали необходимый материал о негативном воздействии ГЭС на Ангару. В 2007 г. инвесторами строящейся Богучанской
ГЭС — компаниями «РусГидро» и «Русал» — были заключены контракты с научными
организациями Красноярского края и
Иркутской области на проведение оценки воздействия на
окружающую среду (ОВОС). Планировались
полномасштабные исследования по влиянию Богучанской ГЭС на Ангару. [6]
В соответствии с Конституцией Российской Федерации
каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять
природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам, которые
являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов,
проживающих на территории Российской Федерации.
Нормативные документы определяют правовую основу
государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие
сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение
благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных
ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений,
укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической
безопасности. Управление природопользованием и охраной окружающей среды
осуществляется общественными формированиями, юридическими лицами, государственными
и муниципальными органами.
Деятельность общественных объединений федерального и
регионального уровней, осуществляется в соответствии с их уставами и
возможностями и направлена на оказание
содействия государственным органам в решении разнообразных экологических
проблем.
Подводя итог вышесказанному, можно сделать вывод, что
общественные организации играют немаловажную роль в улучшении экологической
обстановки в нашей стране и чем больше наше правительство и другие
государственные органы будут уделять внимания проблемам общественных
экологических организаций, тем выше будет результат их деятельности, а значит,
будет улучшено экологическое состояние нашего региона.
Литература
5.Понятие
и виды управления в сфере природопользования и охраны окружающей природной
среды [Электронный
ресурс] URL: http://www.bibliotekar.ru/ecologicheskoe-pravo-5/28.htm (дата обращения 12.04.2013.).
6. Красноярские экологи предрекают
превращение реки в мертвое озеро [Электронный
ресурс] URL: http://irkipedia.ru/content/kaskad_ges_ubet_angaru (дата обращения 22.03.2013.).