Магистр юридических наук Абенова Г.А.

Инновационный Евразийский университет, Республика Казахстан

Состояние и меры борьбы с организованной преступностью в Республике Казахстан

В современном обществе, организованная преступность вызывает серьезные опасения. За последние годы, в мировой практике, регистрируется значительное число преступлений, совершенных организованными преступными формированиями. В Республике Казахстан, начиная со времени радикальных рыночных преобразований, отмечено расширение организованной преступной деятельности, нарастание числа организованных преступных формирований, усугубление количественных и качественных характеристик этого вида преступности. Организованная преступность оказывает мощное влияние на все сферы общественной жизни, является реальной силой, подрывающей безопасность общества и государства. Организованная преступность проникла во все сферы жизнедеятельности государства и общества, ее представители проникают в органы государственной власти и местного самоуправления.

Эта тенденция обусловлена значительными достижениями в развитии технологий и средств связи и беспрецедентным расширением коммерческой и экономической деятельности. Организованные преступные организации эффективно используют сложившуюся международную обстановку. В результате преступность не только расширяется, но и приносит большие доходы, становится разновидностью бизнеса. Рост организованной преступности способствует расширению рынка сбыта наркотических средств, оружия и других незаконных товаров и услуг, которые поставляются и обрабатываются через сеть преступных коммерческих организаций, охватывающих весь мир.

Организованная преступность - криминальное явление особого рода, обладающее чрезвычайной опасностью, высокой способностью к самодетерминации и целенаправленному изменению социальной среды в своих интересах. Одновременно она сама меняется в соответствии с теми условиями, в которых ей приходится функционировать. Поэтому борьба с данной преступностью должна базироваться на всестороннем анализе ее характеристик в конкретных временно-пространственных условиях.

Под организованной преступностью, как общественно-опасным социальным явлением, мы понимаем сложную системно-структурную совокупность преступников, организованных групповых преступных формирований и деятельности этих субъектов в целях получения незаконных доходов и иных выгод. Организованная преступность напрямую производно от социальной среды и зависит от ее конкретных характеристик. В то же время она имеет некоторые общие для разных пространственно-временных условий черты: наличие организованных формирований, сплоченность участников преступных формирований, наличие системы управления такими формированиями, иерархия структур и участников, совершение преступлений на постоянной основе, установление норм поведения и дисциплины, жестоких наказаний нарушителей таких норм, планирование преступлений, наличие разведки, значительных финансовых, материальных ресурсов, жестоко-кровавое отношение к потерпевшим, оказание деструктивного влияния на легитимные общественные отношения, использование структур государству, в том числе путем инициирования коррупционных связей. Можно выделить следующий круг преступлений, характерных для организованных формирований, действующих в разных исторических условиях: бандитизм, кражи, грабежи, разбои, мошенничество, контрабанда, похищение людей, незаконный оборот наркотиков и др. Сохраняются и развиваются обеспечивающие эти преступления организационно-структурные формы.

Организованная преступность вышла далеко за пределы казахстанской территории, устанавливая контакты как с криминальными структурами, так и с вполне законно действующими субъектами экономики различных государств. Иначе говоря, она приобрела весьма существенный признак - она стала составной частью международной преступности и, как вся преступность этой категории, представляет реальной угрозу безопасности не только Республике Казахстан, но и мирового сообщества.

В этой связи, проблемы усиления борьбы с преступностью, особенно с организованными формами ее проявления, как в Республике Казахстан, так и на международном уровне становятся все более актуальными.

Современная организованная преступность в Республике Казахстан существенно усилила свое влияние на экономику, причем путем захвата в целом крупных промышленных комплексов, она активно действует в финансово-кредитной и других сферах.

Кроме того, дальнейшая криминализация экономики идет в тесной взаимосвязи с процессом криминализации власти, а также:

- постоянно увеличивается масштаб незаконных экспортных операций с энергоносителями, особенно с нефтью, другим стратегическим сырьем и материалами. Причем в действиях, наносящих ущерб казахстанским интересам, замешаны не только отечественные организации, но и их зарубежные партнеры;

- по всей территории республики возрастает активность и влияние «этнических» преступных формирований, имеющих связи с диаспорой в ближнем и дальнем зарубежье. Сферами их деятельности являются экспортно-импортные операции с сырьем и дефицитными товарами народного потребления, фальшивомонетничество, преступления в добывающем или сырьевом комплексе. Используя «челночный» способ совершения преступлений, прикрываясь языковым барьером, различиями в культуре, они являются трудно уязвимыми для правоохранительных сил любой страны;

- усиливаются позиции преступных формирований в сфере наркобизнеса, растет их организованность и взаимодействие с аналогичными структурами за рубежом;

- угрожающие размеры приобретает контрабанда оружия и боеприпасов, их утечка с воинских объектов и заводов-изготовителей, из районов военных конфликтов. Одновременно современное оружие западного производства контрабандным путем попадает в конфликтные точки стран СНГ;

- происходит дальнейшее укрепление материально-технической и финансовой базы криминальных структур, рост профессионализма их участников за счет расширения международных связей.

Изложенное позволяет утверждать, что борьба с организованной преступностью должна носить системный характер и, насколько это возможно, упреждающий, опираться на высокие технологии. Усилия в борьбе должны постоянно наращиваться в условиях эскалации преступности и обеспечивать наступление на данную преступность «широким фронтом» - затрагивать все сферы жизни общества и государства, сочетаться с активными действиями по борьбе с коррупцией и властно-элитной преступностью.

Особенности борьбы с организованной преступностью — это одновременное воздействие на процессы детерминации данного криминального явления социальной средой с одновременным пресечением процессов ее самодетерминации. Такое воздействие должно сочетаться с: выявлением преступных групп, организаций, сообществ, их разоблачением и пресечением их деятельности; выявлением, разоблачением, пресечением деятельности лидеров преступной среды; подрывом финансово - материальной базы организованных преступных формирований; дифференцированным подходом к рядовым участникам преступных организованных групп, организаций, сообществ; выявлением, разоблачением и пресечением проникновения организованной преступности во властные структуры, ее коррупционных связей; обеспечением защиты потерпевших и свидетелей.

Успех борьбы с организованной преступностью будет определяться позитивным развитием экономических, политических, социальных и духовных условий жизни общества, оптимизацией социального контроля и предоставлением населению, в том числе участникам организованных криминальных формирований реальной возможности избирать правомерные пути решения своих проблем.